Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 27 января 2022 г. по делу N 8Г-34122/2021[88-2708/2022-(88-32717/2021)]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Матушкиной Н.В, судей Захаровой С.В, Байбакова М.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Тамбовского гарнизона в защиту прав и законных интересов Плаховой Наталии Леонидовны, Клейменовой Елены Викторовны, Ситниковой Ольги Владиславовны к Федеральному государственному казенному учреждению "1586 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации о взыскании начисленной, но невыплаченной заработной платы (номер дела, присвоенный судом первой инстанции 2-69/2021)

по кассационной жалобе ФГКУ "1586 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны РФ на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 25 января 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 9 августа 2021 года, Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Матушкиной Н.В, объяснения прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Бойко В.М, полагавшей доводы жалобы необоснованными, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

установила:

военный прокурор Тамбовского гарнизона обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению "1586 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации о взыскании суммы начисленной, но невыплаченной заработной платы за сентябрь 2019 года в пользу Плаховой H.JI. в размере 1406 руб. 78 коп, в пользу Ситниковой О.В. в размере 7404 руб. 08 коп, в пользу Клейменовой Е.В. в размере 26456 руб. 07 коп.

Исковые требования мотивированы тем, что Плахова Н.Л. работает медицинской сестрой перевязочной в оториноларингологическом отделении филиала N 9 Госпиталя, Ситникова О.В. - медицинской сестрой в неврологическом отделении, Клейменова Е.В. - младшей медсестрой по уходу за больными в неврологическом отделении. В соответствии с трудовыми договорами работников с учетом дополнительных соглашений к ним аналогичного содержания, каждому из них гарантирована оплата дополнительных стимулирующих выплат при условии выполнения критериев эффективности деятельности работника в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2012 года N 597 "О мерах по реализации государственной социальной политики" для достижения показателей соотношения среднего уровня заработной платы работников соответствующих категорий, занятых в учреждении, и среднего уровня заработной платы в Тамбовской области.

Военной прокуратурой Тамбовского гарнизона проведена проверка по обращениям Плаховой Н.Л, Ситниковой О.В. и Клейменовой Е.В, обусловленным невыплатой положенных им сумм в 2019 году во исполнение названного выше Указа Президента РФ, в результате которой установлено, что приказом начальника филиала N 9 ФГКУ "1586 ВКГ" Минобороны России от 10 ноября 2019 года N325 медицинскому персоналу филиала за выполнение критериев качества работы за сентябрь 2019 года произведено начисление дополнительной стимулирующей выплаты, однако в дальнейшем приказом начальника филиала N 9 от 23 декабря 2019 года N 429 "Об отмене выплаты "Дорожной карты за сентябрь 2019" по начисленным, но не выплаченным суммам произведен перерасчет и данная выплаты аннулирована.

Ссылаясь на ст. 129, 132, 135 и 144 Трудового кодекса Российской Федерации полагает, что уклонение от выплаты сотрудникам начисленных сумм, является неисполнением работодателем требований трудового законодательства о своевременной и в полном объеме выплате заработной платы. Отсутствие денежных средств само по себе не может повлечь освобождение от предусмотренной нормативными актами обязанности по начислению и выплате денежных средств.

Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 25 января 2021 года с ФГКУ "1586 ВКГ" Минобороны России в пользу Клейменовой Е.В. взысканы денежные средства в размере 19859 руб. 85 коп.

Исковые требования военного прокурора Тамбовского гарнизона в защиту прав и законных интересов Плаховой Н.Л, Ситниковой О.В. оставлены без удовлетворения.

Взыскана с ФГКУ "1586 ВКГ" Минобороны России государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования городской округ г.Тамбова в размере 5 449 руб. 20 коп.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 9 августа 2021 года вышеприведенное решение суда первой инстанции отменено в части взыскания с ответчика государственной пошлины.

В кассационной жалобе представитель ФГКУ "1586 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации выражает несогласие с судебными постановлениями, считает, что они вынесены с нарушением норм материального и процессуального права. Приводит доводы о финансировании ответчика финансовым органом в объемах, значительно меньших от фактической потребности, в связи с чем не представилось возможным осуществить выплату дополнительных стимулирующих выплат, поскольку все денежные средства, выделенные Департаментом, были направлены на повышение уровня оплаты труда врачам и иным медицинским работникам.

Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы. Оснований, предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения и апелляционного определения в кассационном порядке не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судом, начальником филиала N9 ФГКУ "1586 ВКГ" 25.05.2009 заключен трудовой договор N123/1 с Плаховой Н.Л, она принята на должность медсестры палатной в кожно-венерологическое отделение, 04.06.2018 переведена на должность медицинской сестры перевязочной в оториноларингологическое отделение. (Том 1 л.д 18, 20)

10.10.2013 сторонами заключено дополнительное соглашение к трудовому договору (л.д 19 Том1), в соответствии с которым трудовой договор дополнен в разделе 4 "Оплата труда" абзацем, предусматривающим, что работнику гарантирована оплата дополнительных стимулирующих выплат при условии выполнения работником критериев эффективности деятельности работника, в соответствии с Указом Президента РФ от 07 мая 2012 N597, для достижения показателей соотношения среднего уровня заработной платы работников соответствующих категорий, занятых в учреждении, и среднего уровня заработной платы в Тамбовской области.

В соответствии с расчетным листком за сентябрь 2019 Плаховой Н.Л. произведено начисление стимулирующей выплаты по "дорожной карте" за сентябрь 2019 в размере 1406, 78 руб, данная выплата ей не произведена, что следует из расчетных листков за октябрь-декабрь 2019 (Том 1 л.д.22-23).

30.03.1999 начальником филиала N9 ФГКУ "1586 ВКГ" с Ситниковой О.В. заключен трудовой договор N80, в соответствии с которым она принята на должность медицинской сестры в неврологическое отделение. (Том 1 л.д 113)

10.10.2013 сторонами заключено дополнительное соглашение к трудовому договору (л.д 13 Том1), в соответствии с которым трудовой договор дополнен в разделе 4 "Оплата труда" абзацем, предусматривающим, что работнику гарантирована оплата дополнительных стимулирующих выплат при условии выполнения работником критериев эффективности деятельности работника, в соответствии с Указом Президента РФ от 07 мая 2012 N597, для достижения показателей соотношения среднего уровня заработной платы работников соответствующих категорий, занятых в учреждении, и среднего уровня заработной платы в Тамбовской области.

В соответствии с расчетным листком за сентябрь 2019 Ситниковой О.В. произведено начисление стимулирующей выплаты по "дорожной карте" за сентябрь 2019 в размере 7404, 08 руб. (Том 1 л.д 15), выплата денежных средств не произведена, что подтверждается расчетными листками за октябрь-декабрь 2019 (Том 1 л/д 115).

23.01.2012 начальником филиала N9 ФГКУ "1586 ВКГ" с Клейменовой Е.В. заключен трудовой договор N13/12 (Том 1 л.д 204-208), в соответствии с которым она принята на должность младшей медсестры по уходу за больными в неврологическое отделение.

10.10.2013 сторонами было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, в соответствии с которым трудовой договор дополнен в разделе 4 "Оплата труда" абзацем, предусматривающим, что работнику гарантирована оплата дополнительных стимулирующих выплат при условии выполнения работником критериев эффективности деятельности работника, в соответствии с Указом Президента РФ от 07 мая 2012 N597, для достижения показателей соотношения среднего уровня заработной платы работников соответствующих категорий, занятых в учреждении, и среднего уровня заработной платы в Тамбовской области. (Том 1 л.д 209)

В соответствии с расчетным листком за сентябрь 2019 Клейменовой Е.В. произведено начисление стимулирующей выплаты по "дорожной карте" за сентябрь 2019 в размере 26456, 07 руб. (Том 1 л.д.211), выплата денежных средств не произведена, что подтверждается расчетными листками за октябрь-декабрь 2019 (том 1 л.д. 21).

Не оспаривая правильности начисления и выплаты сумм оклада, надбавок работникам филиала N9 ФГКУ "1586 ВКГ", истец обратился в суд с настоящим иском, полагая, что ответчик не произвел им стимулирующую выплату по программе "дорожная карта" за сентябрь 2019 года в начисленном размере.

Как следует из сведений, представленных в материалы дела ФГКУ "1586 ВГК" Минобороны России, целевые показатели по средней заработной плате за 2019 год в филиале N 9 ФГКУ "1586 ВКГ" Минобороны России в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 по младшему медицинскому персоналу не выполнены на 7, 7 % на сумму 1 344 300 руб. (т.2 л.д.94).

Как следует из показаний специалиста филиала N9 ФГКУ "1586 ВКГ" МО РФ, расчет указанных выплат был произведен в соответствии с порядком расчета стимулирующих выплат исходя из размера заработной платы и иных выплаты данных работников, полученных за 2019 год без учета начисленной стимулирующей выплаты за сентябрь 2019. Данное обстоятельство никем из участников процесса не оспорено.

Поскольку по указанным категориям работников целевые показатели не выполнены, сотрудники филиала, занимающие должность врачей и младшего медицинского персонала имеют право на получение стимулирующих выплат по "дорожной карте".

Отказывая в удовлетворении исковых требований военного прокурора в части взыскания денежных средств в пользу Плаховой Н.Л. и Ситниковой О.В, суд первой инстанции исходил из того, что в отношении среднего медицинского персонала филиала N9 ФГКУ "1586 ВКГ" МО РФ целевые показатели доведены до уровня средней заработной платы по субъекту для данной категории работников, а Плахова Н.Л. и Ситникова О.В. занимают должности, относящиеся к категории среднего медицинского персонала.

Удовлетворяя исковые требования о взыскании денежных средств в пользу Клейменовой Е.В, суд первой инстанции исходил из того, что целевые показатели по средней заработной плате за 2019 год в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 по младшему медицинскому персоналу не выполнены, денежные средства по "дорожной карте" в сентябре 2019 года Клейменовой Е.В. не выплачивались, соответственно исковые требования в отношении Клейменовой Е.В. подлежат удовлетворению в размере 19 859 руб. 85 коп, так как согласно выполненному филиалом N 9 Госпиталя расчету размера стимулирующих выплат младшему медицинскому персоналу до выполнения целевых показателей в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 за 2019 год за фактически отработанное время по критериям качества работы, сумма невыплаченных Клейменовой Е.В. денежных средств составила 19 859 руб. 85 коп.

Данный расчет сделан с учетом всех выплаченных работнику сумм за 2019 год и ответчиком не опровергнут, сведений о том, что Клейменова Е.В. не выполнила критерии эффективности, что лишало бы ее права на получение данной стимулирующей выплаты, в материалах дела не имеется.

В связи с чем, суд пришел к выводу о том, что размер стимулирующей выплаты истцам должен быть определен с учетом размера, необходимого для доведения их средней заработной платы за 2019 год до показателей, установленных Указом Президента N597 и в соответствии с утвержденным порядком расчета стимулирующих выплат.

С приведенными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием в целом согласился суд апелляционной инстанций.

Суд апелляционной инстанции не согласился с доводами жалобы о том, что ФГКУ "1586 ВКГ" МО РФ является ненадлежащим ответчиком, поскольку филиал является структурным подразделением ФГКУ "1586 ВКГ" МО РФ, зарегистрированного в качестве юридического лица 16 января 2003 года. Именно ответчик является распорядителем денежных средств филиала.

Не отрицая того факта, что целевые показатели в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 по младшему медицинскому персоналу филиала N 9 не выполнены, ФГКУ "1586 ВКГ" МО РФ в доводах жалобы ссылается на некачественное планирование и распределение денежных средств непосредственно филиалом N 9. Однако, указанные обстоятельства нельзя положить в основу для отказа в удовлетворении требований по защите трудовых прав конкретных работников.

Однако суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда о наличии оснований к взысканию с ответчика в доход бюджета государственной пошлины за рассмотрение настоящего гражданского дела, поскольку ФГКУ "1586 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации подлежало освобождению от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с изложенным, решение суда в части взыскания с ответчика в доход бюджета государственной пошлины суда было отменено в суде апелляционной инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению, поскольку суды правильно применили нормы материального и процессуального права. Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы кассационной жалобы были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций и им была дана правильная оценка.

Довод кассационной жалобы о недостаточном финансировании для выплаты сотрудникам стимулирующих выплат является необоснованным. Доказательств, освобождающих ответчика от исполнения обязанностей по выполнению целевых показателей, предусмотренных Указом Президента РФ N597 в полном объеме, суду не представлено. Денежные средства учреждению были выделены Министерством обороны в запрошенном размере, что учреждением не оспорено. Доводы ответчика о некачественном планировании и распределении денежных средств филиалом N9 не могут быть положены в основу отказа в удовлетворении требований по защите трудовых прав конкретных работников.

Суд кассационной инстанции приходит к выводу, что судами первой и апелляционной инстанций правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства. Исходя из установленных судами первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств дела, суды правильно применили нормы материального права.

В соответствии с ч. 3 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Доводы кассационной жалобы аналогичны доводам, которые были предметом исследования и оценки судов первой и апелляционной инстанций, и им дана надлежащая правовая оценка в обжалуемых судебных постановлениях, они, по существу, направлены на переоценку собранных по делу доказательств и не опровергают правильность выводов суда об установленных обстоятельствах. Выводы суда, содержащиеся в судебных постановлениях, не противоречат фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции.

Нарушений норм материального или процессуального права, указанных в ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении настоящего спора судом допущено не было, в связи с чем оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 25 января 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 9 августа 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФГКУ "1586 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны РФ - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи