Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 27 января 2022 г. по делу N 8Г-34189/2021[88-2716/2022-(88-32725/2021)]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Матушкиной Н.В, судей Захаровой С.В, Байбакова М.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Тамбовского гарнизона в защиту прав и законных интересов Савчук Веры Петровны, Барановой Лидии Федоровны, Богатниковой Елены Викторовны, Расстригиной Елены Борисовны, Клименко Виктора Ивановича к федеральному государственному казенному учреждению "1586 Военный клинический госпиталь Министерства обороны Российской Федерации" о взыскании начисленной, но невыплаченной заработной платы (номер дела, присвоенный судом первой инстанции 2-24/2021)

по кассационной жалобе ФГКУ "1586 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны РФ на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 28 января 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 25 августа 2021 года, Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Матушкиной Н.В, объяснения прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Бойко В.М, полагавшей доводы жалобы необоснованными, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

установила:

военный прокурор Тамбовского гарнизона обратился в суд с иском к федеральному государственному казенному учреждению "1586 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации о взыскании суммы начисленной, но невыплаченной заработной платы за сентябрь 2019 года в пользу Савчук В.П. в размере 48321 руб. 27 коп, в пользу Барановой Л.Ф. в размере 26456 руб. 07 коп, в пользу Богатниковой Е.В. в размере 7051 руб. 65 коп, в пользу Расстригиной Е.Б. в размере 48321 руб. 27 коп, в пользу Клименко В.И. в размере 48321 руб. 27 коп.

.

Исковые требования мотивированы тем, что Савчук В.П. работает врачом клинической лабораторной диагностики в лабораторном отделении филиала N 9 Госпиталя, Баранова Л.Ф. - санитаркой в стоматологическом кабинете, Богатникова Е.В. - медицинской сестрой палатной в оториноларингологическом отделении, Расстригина Е.Б. - врачом-офтальмологом в оториноларингологическом отделении, Клименко В.И. - врачом-отоларингологом в поликлиническом отделении.

В соответствии с трудовыми договорами работников с учетом дополнительных соглашений к ним аналогичного содержания, каждому из них гарантирована оплата дополнительных стимулирующих выплат при условии выполнения критериев эффективности деятельности работника в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2012 года N 597 "О мерах по реализации государственной социальной политики" для достижения показателей соотношения среднего уровня заработной платы работников соответствующих категорий, занятых в учреждении, и среднего уровня заработной платы в Тамбовской области.

Военной прокуратурой Тамбовского гарнизона проведена проверка по обращениям Савчук В.П, Барановой Л.Ф, Богатниковой Е.В, Расстригиной Е.Б, Клименко В.И, обусловленным невыплатой положенных им сумм в 2019 году во исполнение названного выше Указа Президента РФ, в результате которой установлено, что приказом начальника филиала N 9 ФГКУ "1586 ВКГ" Минобороны России от 10 октября 2019 года N325 медицинскому персоналу филиала за выполнение критериев качества работы за сентябрь 2019 года произведено начисление дополнительной стимулирующей выплаты, однако в дальнейшем приказом начальника филиала N 9 от 23 декабря 2019 года N 429 "Об отмене выплаты "Дорожной карты за сентябрь 2019" по начисленным, но не выплаченным суммам, произведен перерасчет и данная выплаты аннулирована.

Ссылаясь на статьи 129, 132, 135 и 144 Трудового кодекса Российской Федерации полагает, что уклонение от выплаты сотрудникам начисленных сумм, является неисполнением работодателем требований трудового законодательства о своевременной и в полном объеме выплате заработной платы. Отсутствие денежных средств само по себе не может повлечь освобождение от предусмотренной нормативными актами обязанности по начислению и выплате денежных средств.

Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 28 января 2021 года исковые требования военного прокурора Тамбовского гарнизона в защиту прав и законных интересов Савчук В.П, Барановой Л.Ф, Клименко В.И. к ФГКУ "1586 ВКГ" Минобороны России удовлетворены. Взысканы с ФГКУ "1586 ВКГ" Минобороны России в пользу Савчук В.П. денежные средства в размере 48321 руб. 27 коп, в пользу Барановой Л.Ф. денежные средства в размере 26456 руб. 07 коп, в пользу Клименко В.И. денежные средства в размере 48321 руб. 27 коп.

Исковые требования военного прокурора Тамбовского гарнизона в защиту прав и законных интересов Расстригиной Е.Б. удовлетворены частично. С ФГКУ "1586 ВКГ" Минобороны России в пользу Расстригиной Е.Б. взысканы денежные средства в размере 47629 руб. 26 коп.

Исковые требования военного прокурора Тамбовского гарнизона в защиту прав и законных интересов Богатниковой Е.В. оставлены без удовлетворения.

Также с ФГКУ "1586 ВКГ" Минобороны России взыскана государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования городской округ г. Тамбов в размере 4614 руб. 56 коп.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 25 августа 2021 года решение суда первой инстанции отменено в части взыскания с ответчика государственной пошлины.

В кассационной жалобе представитель ФГКУ "1586 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации выражает несогласие с судебными постановлениями, считает, что они вынесены с нарушением норм материального и процессуального права. Приводит доводы о финансировании ответчика финансовым органом в объемах, значительно меньших от фактической потребности, в связи с чем не представилось возможным осуществить выплату дополнительных стимулирующих выплат, поскольку все денежные средства, выделенные Департаментом, были направлены на повышение уровня оплаты труда врачам и иным медицинским работникам.

Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы. Оснований, предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения и апелляционного определения в кассационном порядке не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между работодателем в лице начальника филиала N 9 ФГКУ "1586 ВКГ" Минобороны России и Савчук В.П. 9 августа 2019 года заключен трудовой договор N 265/08/2019, в соответствии с которым Савчук В.П. принята на должность врача клинической лабораторной диагностики. По условиям трудового договора (пункт 5.1.4) работнику гарантирована оплата дополнительных стимулирующих выплат при условии выполнения работником критериев эффективности деятельности работника, в соответствии с требованиями Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года N 597, для достижения показателей соотношения среднего уровня заработной платы работников соответствующих категорий, занятых в учреждении, и среднего уровня заработной платы в Тамбовской области (т.1 л.д.24-30).

31 января 2019 года между работодателем в лице начальника филиала N 9 ФГКУ "1586 ВКГ" Минобороны России и Барановой Л.Ф. заключен трудовой договор N 36/01/2019, в соответствии с которым она принята на должность санитарки стоматологического кабинета. По условиям трудового договора (пункт 5.1.4) работнику гарантирована оплата дополнительных стимулирующих выплат при условии выполнения работником критериев эффективности деятельности работника, в соответствии с требованиями Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года N 597, для достижения показателей соотношения среднего уровня заработной платы работников соответствующих категорий, занятых в учреждении, и среднего уровня заработной платы в Тамбовской области (т.1 л.д.257-263).

11 декабря 2010 года между работодателем в лице начальника филиала N 9 ФГКУ "1586 ВКГ" Минобороны России и Расстригиной Е.Б. заключен трудовой договор N 81, с учетом дополнительного соглашения от 10 октября 2013 года, в соответствии с которым она назначена на должность врача- офтальмолога хирургического отделения. По условиям трудового договора с учетом дополнительного соглашения от 10 октября 2013 года (пункт 4 "Оплата труда") работнику гарантирована оплата дополнительных стимулирующих выплат при условии выполнения работником критериев эффективности деятельности работника, в соответствии с требованиями Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года N 597, для достижения показателей соотношения среднего уровня заработной платы работников соответствующих категорий, занятых в учреждении, и среднего уровня заработной платы в Тамбовской области (т.1 л.д.97-102).

27 августа 2010 года между работодателем в лице начальника филиала N 9 ФГКУ "1586 ВКГ" Минобороны России и Клименко В.И. заключен трудовой договор N 193, с учетом дополнительного соглашения от 10 октября 2013 года, в соответствии с которым он назначен на должность врача-оториноларинголога поликлинического отделения. По условиям трудового договора с учетом дополнительного соглашения от 10 октября 2013 года (пункт 4 "Оплата труда") работнику гарантирована оплата дополнительных стимулирующих выплат при условии выполнения работником критериев эффективности деятельности работника, в соответствии с требованиями Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года N 597, для достижения показателей соотношения среднего уровня заработной платы работников соответствующих категорий, занятых в учреждении, и среднего уровня заработной платы в Тамбовской области (т.1 л.д.173-179).

Как следует из сведений, представленных в материалы дела ФГКУ "1586 ВГК" Минобороны России, целевые показатели по средней заработной плате за 2019 год в филиале N 9 ФГКУ "1586 ВКГ" Минобороны России в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 по врачам не выполнены на 16, 2% на сумму 1749500 руб, по младшему медицинскому персоналу не выполнены на 7, 7 % на сумму 1344300 руб. (т.3 л.д.78).

Таким образом Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 в отношении врачей и младшего медицинского персонала, в том числе, и конкретных работников Савчук В.П, Барановой Л.Ф, Расстригиной Е.Б. и Клименко В.И, не выполнен в 2019 году.

Удовлетворяя исковые требования о взыскании денежных средств в пользу Савчук В.П, Барановой Л.Ф, Расстригиной Е.Б. и Клименко В.И, суд первой инстанции, исходя из предписаний подпункта "е" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", распоряжения Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 2599-р, части 1 статьи 15, абзаца 5 части 1 статьи 21, части 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации, констатировал, что целевые показатели по средней заработной плате за 2019 год в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 по врачам и по младшему медицинскому персоналу не выполнены, денежные средства по "дорожной карте" в сентябре 2019 года Савчук В.П, Барановой Л.Ф, Расстригиной Е.Б. и Клименко В.И. не выплачивались, соответственно исковые требования в отношении названных лиц подлежат удовлетворению в пределах заявленных военным прокурором требований.

Расчет сделан с учетом всех выплаченных работникам сумм за 2019 год и ответчиком не опровергнут, сведений о том, что Савчук В.П, Баранова Л.Ф, Расстригина Е.Б. и Клименко В.И. не выполнили критерии эффективности, что лишало бы их права на получение данной стимулирующей выплаты, в материалах дела не имеется.

При этом, поскольку целевые показатели по средней заработной плате, установленные Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" по среднему медицинскому персоналу в 2019 году были выполнены на 105, 2%, в удовлетворении требований, заявленных в интересах Богатниковой Е.В, суд счел необходимым отказать, так как занимаемая ею должность относится к категории среднего медицинского персонала.

С выводами суда первой инстанции в целом согласился суд апелляционной инстанции.

Однако суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда о наличии оснований к взысканию с ответчика в доход бюджета государственной пошлины за рассмотрение настоящего гражданского дела, поскольку ФГКУ "1586 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации подлежало освобождению от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с изложенным, в данной части решение суда было отменено судом апелляционной инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению, поскольку суды правильно применили нормы материального и процессуального права. Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы кассационной жалобы были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций и им была дана правильная оценка.

Довод кассационной жалобы о недостаточном финансировании для выплаты сотрудникам стимулирующих выплат является необоснованным. Доказательств, освобождающих ответчика от исполнения обязанностей по выполнению целевых показателей, предусмотренных Указом Президента РФ N597 в полном объеме, суду не представлено. Денежные средства учреждению были выделены Министерством обороны в запрошенном размере, что учреждением не оспорено. Доводы ответчика о некачественном планировании и распределении денежных средств филиалом N9 не могут быть положены в основу отказа в удовлетворении требований по защите трудовых прав конкретных работников.

Суд кассационной инстанции приходит к выводу, что судами первой и апелляционной инстанций правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства. Исходя из установленных судами первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств дела, суды правильно применили нормы материального права.

В соответствии с ч. 3 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Доводы кассационной жалобы аналогичны доводам, которые были предметом исследования и оценки судов первой и апелляционной инстанций, и им дана надлежащая правовая оценка в обжалуемых судебных постановлениях, они, по существу, направлены на переоценку собранных по делу доказательств и не опровергают правильность выводов суда об установленных обстоятельствах. Выводы суда, содержащиеся в судебных постановлениях, не противоречат фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции.

Нарушений норм материального или процессуального права, указанных в ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении настоящего спора судом допущено не было, в связи с чем оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 28 января 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 25 августа 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФГКУ "1586 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны РФ - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи