Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 24 ноября 2021 г. по делу N 33-21417/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Ягубкиной О.В.

судей

Сальниковой В.Ю.

Козловой Н.И.

при секретаре

Арройо Ариас Я.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 24 ноября 2021 года гражданское дело N 2-3928/2021 по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 30 июня 2021 года по иску Ястребовой И. Е. к ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, обязании установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, обязании произвести перерасчет страховой пенсии.

Заслушав доклад судьи Ягубкиной О.В, выслушав объяснения представителя ответчика - Бачуриной С.В, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Ястребовой И.Е, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда, УСТАНОВИЛА:

Ястребова И.Е. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Санкт-Петербурга (далее - УПФР в Калининском районе Санкт-Петербурга, Управление), указав, что с 09.08.2011 г. является получателем страховой пенсии по старости, досрочно. В связи с нахождением на ее иждивении сына Я.К.Ю, "дата", являющегося получателем пенсии по случаю потери кормильца (в связи со смертью отца Я.Ю.Г.), истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты страховой пенсии по старости в соответствии с п.3 ст.17 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решением пенсионного органа от 02.12.2020 г. в перерасчете указанной выплаты отказано, в связи с не установлением факта нахождения сына - Я.К.Ю. на ее иждивении. Полагая решение пенсионного органа нарушающим ее права на получение фиксированной выплаты в повышенном размере, просила признать его незаконным, обязать ответчика установить истцу повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости; обязать ответчика произвести истцу перерасчет страховой пенсии.

Определением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 30.06.2021 г, отраженным в протоколе судебного заседания, по ходатайству представителя ответчика, произведена замена ответчика с УПФР в Калининском районе Санкт-Петербурга на ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - ОПФР по СПб и ЛО, Отделение) в связи с реорганизацией юридического лица (л.д.187).

Решением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 30.06.2021 г. исковые требования Ястребовой И.Е. удовлетворены частично. Суд обязал Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости Ястребовой И.Е. в соответствии с п.3 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 30.11.2020 г. В удовлетворении остальной части требований истцу отказано.

В апелляционной жалобе ответчик выражает несогласие с решением суда в части удовлетворения требования истца об обязании Отделения Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии Ястребовой И.Е. Указывает, что из представленных Ястребовой И.Е. документов не представляется возможным установить факт нахождения Я.К.Ю. на ее иждивении. Так, Я.К.Ю. является получателем пенсии по потере кормильца, размер которой значительно превышает размер получаемой истцом пенсии. Кроме того, в настоящее время инвалидность у Я.К.Ю. не установлена. В связи с чем, просит решение суда в указанной части отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении данного требования.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика - Бачурина С.В, действующая на основании доверенности, на доводах жалобы настаивала в полном объеме, истец Ястребова И.Е. решение суда полагала законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, письменных возражений, проверив в порядке ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что с 09.08.2011 г. Ястребова И.Е. является получателем пенсии по старости, в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ. Общий размер страховой пенсии, по состоянию на 21.06.2021г, составляет 9 015, 42 руб, из которых 6 044, 48 руб. - фиксированная выплата к страховой пенсии по старости (л.д. 171).

У истца имеется сын - Я.К.Ю, "дата" г.р.

Я.К.Ю. является получателем пенсии по случаю потери кормильца с "дата", размер которой, по состоянию на 21.06.2021 г, составляет 12 787, 93 руб. (л.д. 172).

Из искового заявления и объяснений истца следует, что ранее, Я.К.Ю, до достижения им возраста 18 лет, имел инвалидность. По достижении указанного возраста инвалидность Я.К.Ю. не устанавливалась.

С 01.09.2018 г. Я.К.Ю. является студентом ФГБОУВО " "... "" по очной форме обучения. Срок окончания обучения 30.06.2022 г. (л.д.10).

30.11.2020 г. Ястребова И.Е. обратилась в УПФР в Калининском районе Санкт-Петербурга с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты, в связи с наличием нетрудоспособного члена семьи - сына Я.К.Ю, находящегося на ее иждивении (л.д. 54-56).

Решением УПФР в Калининском районе Санкт-Петербурга от 02.12.2020 г. N... Ястребовой И.Е. отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с п.3 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, в связи с не установлением факта нахождения Я.К.Ю. на иждивении Ястребовой И.Е. (л.д. 9).

Разрешая заявленные истцом требования в части возложения на пенсионный орган обязанности по перерасчету размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, получаемой истцом, суд первой инстанции, руководствуясь положениями п.3 ст.17 Федерального закона "О страховых пенсиях", пришел к выводу о доказанности наличия на иждивении истца сына Я.К.Ю, что предоставляет истцу право на получение фиксированной выплаты в повышенном размере.

В силу положений ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Поскольку решение суда в части отказа в удовлетворении требований истца о признании решения Управления от 02.12.2020 г. и обязания ответчика произвести перерасчет страховой пенсии Ястребовой И.Е. сторонами не обжалуется, судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда лишь в обжалуемой части, которой удовлетворены требования истца о возложении на пенсионный орган обязанности по перерасчету фиксированной выплаты к страховой пенсии, получаемой истцом.

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", фиксированная выплата к страховой пенсии - обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

В соответствии с ч.1 ст.16 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, а также в соответствии с п.8 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. N4468-1, а также лиц, указанных в п.7 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) с. 01.01.2020 г. устанавливается в размере 5 686, 25руб. в месяц, с 01.01.2021 г. устанавливается в сумме 6 044, 48 руб. в месяц.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.10 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.

Устанавливая в указанном Федеральном законе "О страховых пенсиях" основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии (часть 1 статьи 1) и предусматривая в качестве дополнительного обеспечения лиц, имеющих право на страховую пенсию в соответствии с данным Федеральным законом, фиксированную выплату к ней (пункт 6 статьи 3), законодатель определилкруг получателей такого рода выплаты и ее размер (статья 16), а также закрепил возможность повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности для отдельных категорий граждан, в том числе для лиц, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи (статья 17).

При этом, поскольку нетрудоспособность, по общему правилу, определяется на основании возрастных критериев либо обусловливается наличием инвалидности, к нетрудоспособным членам семьи, нахождение которых на иждивении лица, являющегося получателем страховой пенсии по старости либо страховой пенсии по инвалидности, дает ему право на повышение фиксированной выплаты к пенсии, часть 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" относит лиц, признаваемых нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца для целей получения пенсии по случаю потери кормильца и указанных в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 данного Федерального закона, а именно: детей, братьев, сестер и внуков, не достигших возраста 18 лет, а также детей, братьев, сестер и внуков, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, а равно детей, братьев, сестер и внуков старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами; при этом братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей; родителей и супруга, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону) либо являются инвалидами; дедушку и бабушку, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.

При наличии на иждивении у лица, являющегося получателем страховой пенсии по старости либо страховой пенсии по инвалидности, одного или нескольких нетрудоспособных членов семьи, относящихся к какой-либо из указанных категорий, повышение фиксированной выплаты к пенсии устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях", на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Таким образом, установленное частью 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности представляет собой способ материальной компенсации иждивенческой нагрузки получателя соответствующей пенсии, а потому право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности связывается законодателем с фактом наличия на иждивении у лица, получающего такую пенсию, нетрудоспособного члена семьи, относящегося к какой-либо из предусмотренных законом категорий.

Нормативное содержание понятия "иждивение" раскрывается в части 3 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" применительно к определению круга лиц, имеющих право на назначение пенсии по случаю потери кормильца. Данное законоположение предусматривает, что члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

При этом признание нетрудоспособных членов семьи находящимися на иждивении умершего кормильца осуществляется с применением положений части 4 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях", устанавливающей презумпцию нахождения детей на иждивении своих родителей, за исключением детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет. Это означает, что нахождение детей, не достигших возраста 18 лет, на иждивении своих родителей не требует доказательств, в то время как в отношении детей, объявленных полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет, факт нахождения на иждивении их родителей подлежит доказыванию в предусмотренном законом порядке.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 30.09.2010 г. N 1260-О-О, понятие "иждивение" предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, т.е. не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода.

Исходя из системного толкования вышеприведенных правовых норм, нахождение детей, не достигших возраста 18 лет, на иждивении своих родителей не требует доказательств, в то время как в отношении детей, объявленных полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет, факт нахождения на иждивении их родителей подлежит доказыванию в предусмотренном законом порядке, в том числе и в отношении детей-инвалидов, а также лиц, достигших 18 лет и ставших инвалидами до достижения этого возраста (инвалидов с детства).

В случае продолжения фактического содержания родителем ребенка после достижения им возраста 18 лет и отнесения его к категории "инвалид с детства", право на повышенную фиксированную выплату к установленной данному родителю страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности, сохраняется за ним лишь при условии, что его совершеннолетний ребенок, признанный инвалидом с детства, по-прежнему находится на его иждивении. При этом постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически. Не может быть признано иждивенцем лицо, которое получает от пенсионера помощь эпизодически, нерегулярно и в размерах, недостаточных для того, чтобы служить постоянным и основным источником средств к существованию, а также помощь, не относящуюся к источникам средств существования.

Вопреки выводам суда первой инстанции, судебная коллегия полагает недоказанным факт нахождения Я.К.Ю. на иждивении его матери Ястребовой И.Е.

Доводы истца, со ссылкой на представленные чеки о покупке продуктов питания, одежды, лекарственных препаратов, оплаты коммунальных услуг, в качестве подтверждения нахождения Я.К.Ю. на иждивении у Ястребовой И.Е, судебной коллегией отклоняются, поскольку представленные указанные документы не свидетельствуют о безусловном несении истцом бремени содержания и обеспечения Я.К.Ю.

Так, представленные чеки на покупку одежды и предметов мебели, приобретения стеклопакетов, не являются относимым доказательством, подтверждающим оказание Ястребовой И.Е. постоянной и регулярной финансовой помощи своему сыну. Указанные расходы не могут быть расценены как оказание помощи, относящейся к средствам существования.

Как не являются такими доказательствами и представленные кассовые чеки на покупку лекарственных препаратов и продуктов питания. Так, согласно объяснениям истца, данным в ходе судебного заседания суда первой инстанции, часть лекарственных препаратов, чеки на приобретение которых представлены в материалах дела, были приобретены для истца, а не для Я.К.Ю.

Представленные кассовые чеки на приобретение продуктов питания также не доказывают оказание Ястребовой И.Е. постоянной помощи Я.К.Ю.

Довод истца об оплате ею коммунальных услуг за жилое помещение, в которой проживает Я.К.Ю, судебной коллегией также отклоняется, поскольку Ястребовой И.Е. на праве собственности принадлежит ? доли в указанной квартире, в связи с чем, как собственник жилого помещения, в силу положений ст.30 Жилищного кодекса РФ, бремя содержания данного жилого помещения лежит на истце.

Таким образом, истцом не представлено допустимых и относимых доказательств, подтверждающих нахождение сына Я.К.Ю. на ее иждивении.

Кроме того, судебная коллегия учитывает тот факт, что размер пенсии по потере кормильца, получаемой Я.К.Ю. превышает размер пенсии по старости, получаемой истцом.

Согласно объяснениям истца в суде апелляционной инстанции, Я.К.Ю. проживает раздельно с истцом, в другом жилом помещении.

Также, судебная коллегия обращает внимание на то обстоятельство, что истец сама получает финансовую помощь от двоих старших сыновей, которые также помогают материально и Я.К.Ю, о чем истец сообщила в ходе судебного заседания суда первой инстанции.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая недоказанность истцом факта нахождения Я.К.Ю. на ее иждивении, судебная коллегия полагает решение суда в части удовлетворения требований Ястребовой И.Е. о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с п.3 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, подлежащим отмене, с принятием в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 30 июня 2021 года отменить в части возложения на ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обязанности произвести Ястребовой И. Е. перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с п.3 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ с 30 ноября 2020 года.

Принять в указанной части новое решение об отказе Ястребовой И. Е. в удовлетворении указанных требований.

В остальной части решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 30 июня 2021 года оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: