Решение Санкт-Петербургского городского суда от 18 января 2022 г. по делу N 7-21/2022

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Каменко П.Е., рассмотрев 18 января 2022 года в судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на решение судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 18 ноября 2021 года в отношении

Нестерова Михаила Владимировича, "дата" года рождения, уроженца "адрес", зарегистрированного по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", председателя правления ТСЖ " "... "", УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу И.А. от 17 июня 2021 года N... Нестеров М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 16000 рублей.

Представлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу И.А. от 17 июня 2021 года N... об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, председателю правления ТСЖ " "... "" Нестерову М.В. предложено безотлагательно рассмотреть данное представление, принять меры по устранению выявленных нарушений действующего законодательства, причин и условий им способствующих, недопущению нарушений впредь, в случае необходимости рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в создании предпосылок к совершению административного правонарушения, сообщить в Управление Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу о выполнении представления в месячный срок.

Решением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 18 ноября 2021 года по жалобе Нестерова М.В. постановление от 17 июня 2021 года N... отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. Представление от 17 июня 2021 года N... отменено.

Потерпевший А.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения Кировского районного суда Санкт-Петербурга. В обоснование жалобы указал, что выводы суда являются необоснованными, решение не отвечает требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Нестеров М.В. намеренно не получает почтовую корреспонденцию, препятствует производству по делам об административных правонарушениях. Нестеров М.В. имел возможность организовать прием денежных средств. Ранее ТСЖ " "... "" неоднократно привлечено к административной ответственности за нарушение прав потребителей. Управление домом по адресу: Санкт-Петербург, бульвар Новаторов, "адрес", осуществляется ТСЖ " "... "", которое было незаконно образовано.

Нестеров М.В, потерпевшая О.В, потерпевший А.А. в Санкт-Петербургский городской суд не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с требованиями п. 6 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, в ходе рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, судами проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом; суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судьей Кировского районного суда Санкт-Петербурга в ходе рассмотрения жалобы на постановление от 17 июня 2021 года N... и представление от 17 июня 2021 года N... указанные требования закона выполнены. Суд, не связанный доводами жалобы, проверил законность и обоснованность вынесенного по делу постановления, в результате чего пришел к правильному выводу о необходимости отмены постановления в виду недоказанности обстоятельств, на отсутствии которых вынесено постановление.

Как следует из постановления заместителя руководителя Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу И.А. от 17 июня 2021 года N.., 11 июля 2020 в 00 час. 01 мин. председателем правления ТСЖ " "... "" Нестеровым М.В. по адресу: Санкт-Петербург, б-р Новаторов, "адрес", пом. 1Н, допущено нарушение п. 1, 4 ст. 16.1 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", п. 65 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в Многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, выразившееся в необеспечении возможности потребителям оплатить счет за жилищно-коммунальные услуги за июнь 2020 года наличными средствами или иным способом без взимания комиссионных сборов, понуждая нести бремя дополнительных расходов, то есть, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.8 КоАП РФ.

При этом, в постановлении должностного лица содержатся сведения о том, что согласно ответу ТСЖ " "... "" от 11.02.2021 исх. N 15 на определение об истребовании сведений, дополнительных необходимых материалов по делу об административном правонарушении N.., Товариществом прием платежей в период с 18 марта 2020 года по ноябрь 2020 года прекращен.

Однако, указанный ответ ТСЖ в материалы дела об административном правонарушении не представлен.

Должностным лицом при производстве по делу установлено, что в помещении правления ТСЖ находится контрольно-кассовая техника ПТК "MSPOS-K" заводской N.., зарегистрированная в налоговом органе 29.05.2019 N... для осуществления приема денежных средств за жилищно-коммунальные услуги непосредственно в кассу ТСЖ.

Таким образом, в постановлении должностного лица от 17 июня 2021 года имеются противоречия в части определения обстоятельств вменяемого административного правонарушения, при этом, сведения о необеспечении возможности внесения потерпевшими денежных средств за жилищно-коммунальные услуги за июнь 2020 года наличными средствами или иным способом без взимания комиссионных сборов, представленными в материалы дела документами не подтверждаются.

Кроме того, при производстве по делу об административном правонарушении не разрешен вопрос о наличии возможности оплачивать выставленные ТСЖ счета путем приема оплаты в наличной форме силами других организаций, председатель правления ТСЖ Нестеров М.В. по данному факту не опрошен.

То обстоятельство, что потерпевшие А.А, О.В. при оплате счета за июнь 2020 года от 19 июня 2020 года уплатили сверх суммы квитанции 1% комиссионного сбора в размере 35 руб. 68 коп, само по себе не свидетельствует об отсутствии у потерпевших возможности оплатить указанный счет иным способом без внесения дополнительных платежей.

Данный вопрос подлежал рассмотрению и оценке должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу.

Таким образом, нахожу обоснованным вывод судьи районного суда о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление от 17 июня 2021 года N...

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Следовательно, решение судьи районного суда об отмене постановления от 17 июня 2021 года N... и прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.8 КоАП РФ, в отношении Нестерова М.В, является законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

В связи с тем, что при производстве по делу об административном правонарушении судьей районного суда установлена недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление от 17 июня 2021 года N.., административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.8 КоАП РФ, представление от 17 июня 2021 года N.., вынесенное должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу в рамках данного дела, обоснованно признано судом подлежащим отмене.

Доводы жалобы сводятся к несогласию с изложенными в обжалуемом решении выводами судьи районного суда и не содержат оснований для отмены данного судебного акта. Обстоятельства, на которые указывает заявитель жалобы, не влияют на обоснованность изложенных в обжалуемом решении выводов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Решение судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 18 ноября 2021 года по жалобе Нестерова М.В. на постановление заместителя руководителя Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу И.А. от 17 июня 2021 года N... года и представление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу И.А. от 17 июня 2021 года N... оставить без изменения, жалобу потерпевшего А.А. - без удовлетворения.

Судья А.В.Исаева