Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 15 декабря 2021 г. по делу N 8Г-21783/2021[88-20603/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Лебедева А.А, судей Рогачевой В.В, Шевчук Т.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2417/2020 по иску Соколова Н.С, Мидзутани Н, к Федеральному государственному казённому учреждению "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации об исправлении реестровой ошибки, установлении границ земельного участка, изменении в ЕГРН сведений о границах и площади земельного участка по кассационной жалобе Федерального государственного казённого учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 26 октября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 21 июля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Шевчук Т.В, объяснения представителя Федерального государственного казённого учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Сироткина А.Ф, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Соколов Н.С. и Мидзутани Н. обратились в суд с иском к ФГКУ "Северо-Западное ТУПО" Минобороны России об исправлении реестровой ошибки, установлении границ земельного участка, изменении границ и площади земельного участка.

В обоснование требований указали, что являются правообладателями земельного участка с кадастровым номером N площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес".

Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ. В январе 2009 года Соколов Н.С. и Мидзутани Н. обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области с заявлением о разделе земельного участка с кадастровым номером N и образованием двух новых земельных участков. Согласно уведомлению Управления Росреестра по Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ действия по регистрации образуемых земельных участков были приостановлены в связи с тем, что границы образуемых земельных участков пересекают границы земельного участка с кадастровым номером N. Истцы полагают, что имеет место реестровая ошибка в определении местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером N.

Просили исправить реестровую ошибку путём устранения пересечения границ земельного участка с кадастровым номером N с земельным участком с кадастровым номером N, установить границы земельного участка с кадастровым номером N в соответствующих координатах поворотных точек, изменить границы земельного участка с кадастровым номером N в соответствии с границами земельного участка с кадастровым номером N, изменить значение площади земельного участка с кадастровым номером N в государственном реестре недвижимости.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 26 октября 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 21 июля 2021 года, исковые требования удовлетворены частично.

Суд внёс изменения в Единый государственный реестр недвижимости сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", в части наложения на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", в приведенных координатах характерных точек. В удовлетворении остальной части исковых требований Соколова Н.С, Мидзутани Н. отказано.

В кассационной жалобе представитель Федерального государственного казённого учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации просит об отмене решения Всеволожского городского суда Ленинградской области от 26 октября 2020 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 21 июля 2021 года, как постановленных с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении жалобы.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены судами при разрешении спора.

Как установлено судом, Соколов Н.С. и Мидзутани Н. являются сособственниками по "данные изъяты" доле каждый земельного участка с кадастровым номером N площадью "данные изъяты" кв.м, по адресу: "адрес", "адрес".

Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учёт, прошел процедуру межевания, сведения о его границах внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГг.

При проведении межевания данного земельного участка в целях его раздела и образования двух участков было установлено, что границы образуемых в результате раздела земельных участков пересекают границы земельного участка с кадастровым номером N, категории: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для размещения объектов специального назначения.

Земельный участок с кадастровым номером N находится в собственности Российской Федерации, передан постоянное (бессрочное) пользований ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ, образован из земельного участка с кадастровым номером N, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, границы участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, сведения о них внесены в ЕГРН.

Полагая, что имела место реестровая ошибка в определении местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером N, истцы обратились с настоящим иском в суд.

При рассмотрении дела судом назначена и проведена ООО "Компания независимых экспертов и оценщиков "ДАН-эксперт" судебная землеустроительная экспертиза, согласно заключению которой, границы земельного участка с кадастровым номером N, принадлежащего ответчику полностью накладываются на границы земельного участка с кадастровым номером N, принадлежащего Соколову Н.С. и Мидзутани Н. площадью наложения "данные изъяты" кв.м. В соответствии с ПЗЗ МО "Токсовское городское поселение" земельный участок с кадастровым номером N, расположен в территориальной зоне СХ-2 (садоводческих и дачных объединений граждан). При этом экспертом установлена кадастровая ошибка, имевшая место при межевании земельного участка с кадастровым номером N с указанием на то, что для устранения наложения границ данного участка на ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером N, необходимо внести соответствующие изменения в сведения ЕГРН о границах спорных земельных участков.

Из материалов дела также следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером N, принадлежащий истцам Соколову Н.С. и Мидзутани Н, фактически расположен в СНТ "Токсовское".

При этом, ранее ответчиком оспаривались права СНТ "Токсовское" на предоставленный ему земельный участок под ведение садоводства.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12 декабря 2019 года Федеральному государственному казённому учреждению "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации отказано в связи с пропуском срока исковой давности в удовлетворении исковых требований к СНТ "Токсовское" и др. об освобождении части земельного участка с кадастровым номером N, занятую СНТ "Токсовское", за исключением земельных участков, принадлежащих на праве собственности гражданам, согласно реестру земельных участков, в отношении которых выданы свидетельства о государственной регистрации права собственности граждан и представленных СНТ "Токсовское" свидетельств; восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, освобождении земельного участка от строительной техники и возведенных построек путем проведения демонтажа построек и вывоза имущества, а именно: детской площадки, 3 трансформаторных подстанций, водонапорной башни, спортивной площадки, 3 административных зданий, 2 постов охраны, магазина "Ва Лента", ларька, бытовки, сцены с посадочными местами, площадки ТБО, 3 шлагбаумов и газораспределительной станции.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 61 Федерального закона N218-ФЗ от 13 июля 2015 года "О государственной регистрации недвижимости", принимая во внимание выводы судебной экспертизы, пришел к выводу о наличии правовых оснований для исправления реестровой ошибки.

Проверяя законность и обоснованность судебного решения, суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Вместе с тем, судами не учтено следующее.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании государственного акта на право пользования землей от 20 марта 1990 года A-I N 13852 Министерству обороны в лице войсковой части 33491 в постоянное бессрочное пользование для спецнадобностей передан земельный участок общей площадью 73654, 13 га "Ржевский полигон". Земельный участок в 2007 году поставлен на кадастровый учет в уточненной площади 739803233 м2, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, телевидения, информатики, земли обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли специального назначения, вид разрешенного использования: для спецнадобностей.

Проведенной по делу землеустроительной экспертизой установлено полное наложение границ земельного участка, принадлежащего истцам, на земли Министерства обороны.

Согласно части 3, 4 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, в порядке:

1) осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением объекта недвижимости, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее с заявлением об осуществлении одновременно государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимости;

2) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке;

3) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в уведомительном или ином предусмотренном федеральным законом порядке, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке.

В случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство основывается на принципах: учета значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю (подпункт 1); единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5); сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (подпункт 11).

Пунктом 4 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлен запрет на образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Из разъяснений, данных в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 г. N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" следует, что суд на основании норм материального права, подлежащих применению, определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела.

Согласно статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (абзацы первый и второй).

Статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3). Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть 4).

Из содержания указанных норм в их взаимосвязи следует, что оценка доказательств, в том числе заключений экспертов, должна производиться судом не произвольно, а по правилам, установленным законом; заключение эксперта подлежит оценке в совокупности с другими доказательствами по делу. Закон обязывает суд дать оценку каждому предоставленному доказательству, включая заключение эксперта, указать обстоятельства, которые он считает установленными по делу, а также обосновать это мнение.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Соколова Н.С. и Мидзутани Н, суд исходил из выводов проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы о наличии реестровой ошибки и площади наложения исследуемого земельного участка.

При этом, приняв в качестве доказательства данное заключение судебной землеустроительной экспертизы и положив его в обоснование решения, суд в нарушение приведенных выше норм процессуального права не дал оценки выводам эксперта и не проверил их на соответствие другим доказательствам по делу.

Между тем вывод эксперта о реестровой ошибке при определении границ земельного участка и о наложении земельных участков сделан исключительно на основании общедоступных данных, содержащихся в сети интернет (Публичная кадастровая карта).

При этом экспертом не были проанализированы межевой план на участок истцов и землеустроительное дело на участок ответчика, которыми были определены границы данных участков, не определено в чем заключалась реестровая ошибка, исправление которой возможно в соответствии с требованиями статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Судом не учтено, что право Министерства обороны на спорную территорию возникло ранее, чем права истцов, не приведены основания для изменения категории и вида разрешенного использования земельного участка, принадлежащего Министерству обороны, при уточнении границ земельного участка истцов.

Фактически истцами заявлен спор о праве на земельный участок, принадлежащий Министерству обороны, который не подлежит рассмотрению в порядке исправления реестровой ошибки.

Помимо этого, указывая на нахождение земельного участка, принадлежащего истцам, в границах СНТ "Токсово", суды оставили без внимания и не исследовали обстоятельства того, что при образовании СНТ "Токсово" был выделен земельный участок площадью 89, 53 га и нахождение спорного земельного участка N157 в пределах выделенного земельного участка для СНТ "Токсово" не исследовался. Суды ограничились установлением нахождения земельного участка истцов в фактических границах СНТ "Токсово" без проверки соответствия фактической границы СНТ границам земельного участка при его предоставлении его для СНТ.

Допущенные судом апелляционной инстанции нарушения норм права являются существенными и непреодолимыми, в связи с чем, могут быть исправлены только посредством отмены апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 21 июля 2021 года с направлением дела на новое апелляционное рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть вышеизложенное, определить по делу значимые для разрешения спора обстоятельства, разрешить спор в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

Руководствуясь статьями 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 21 июля 2021 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий

Судьи