Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 12 января 2022 г. по делу N 16-212/2022

Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 12 января 2022 г. по делу N 16-212/2022-

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Набиев Р.А., рассмотрев жалобу председателя правления товарищества собственников жилья "Маяковского 6" Михайлова Андрея Сергеевича на вступившие в законную силу постановление административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов г. Казани Республики Татарстан от 17 марта 2021 г., решение судьи Авиастроительного районного суда г. Казани Республики Татарстан от 20 мая 2021 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Закона Республики Татарстан от 19 декабря 2006 г. N 80-ЗРТ "Кодекс Республики Татарстан об административных правонарушениях", принятого Государственным Советом Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ (далее - Кодекс Республики Татарстан об административных правонарушениях), в отношении товарищества собственников жилья "Маяковского 6",

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов г. Казани Республики Татарстан от 17 марта 2021 г. N товарищество собственников жилья "Маяковского 6" (далее - ТСЖ "Маяковского 6") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

На указанное постановление административной комиссии защитник ТСЖ "Маяковского 6" ФИО1 подал жалобу в Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан.

Определением судьи Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 31 марта 2021 г. жалоба с материалами дела направлены по подсудности в Авиастроительный районный суд г. Казани Республики Татарстан.

Решением судьи Авиастроительного районного суда г. Казани Республики Татарстан от 20 мая 2021 г. постановление административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов г. Казани Республики Татарстан от 17 марта 2021 г. N оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, председатель правления ТСЖ "Маяковского 6" Михайлов А.С. выражает несогласие с постановлением административной комиссии и судебным актом, просит их отменить.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Основанием для привлечения ТСЖ "Маяковского 6" к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, послужили изложенные в постановлении административной комиссии и судебном акте выводы о том, что 26 февраля 2021 г. в 15:25:00 ТСЖ "Маяковского 6" допущено нарушение пунктов 48, 121.8, 207.1 Правил благоустройства г. Казани от 18.10.2006 N 4-12, а именно: по адресу: "адрес" не организована своевременная очистка кровли от снега, наледи и сосулек, допущено складирование снега в неустановленных местах.

Вынесенное административной комиссией постановление было обжаловано защитником ТСЖ "Маяковского 6" ФИО1 в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан.

Определением судьи Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 31 марта 2021 г. жалоба с материалами дела направлены по подсудности в Авиастроительный районный суд г. Казани Республики Татарстан.

Решением судьи Авиастроительного районного суда г. Казани Республики Татарстан от 20 мая 2021 г. постановление административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов г. Казани Республики Татарстан от 17 марта 2021 г. N оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Вместе с тем состоявшиеся по делу судебные решения законными признать нельзя по следующим основаниям.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Направляя дело по подсудности в Авиастроительный районный суд г. Казани Республики Татарстан, судья Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан, учитывая, что административная комиссия Вахитовского, Приволжского и Советского районов г. Казани Республики Татарстан находится в Авиастроительном районе г. Казани Республики Татарстан, в определении от 31 марта 2021 г. сослался на пункт 2 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в районный суд по месту нахождения коллегиального органа.

Указанный вывод судьи Вахитовского районного суда г. Казани является ошибочным.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

Поскольку административная комиссия Вахитовского, Приволжского и Советского районов г. Казани Республики Татарстан создана в соответствии с законом субъекта Российской Федерации - Законом Республики Татарстан от 30 декабря 2005 года N 144 ЗРТ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Республики Татарстан по созданию и организации деятельности административных комиссий", то в соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление административной комиссии подлежала обжалованию по месту рассмотрения дела.

В силу части 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

ТСЖ "Маяковского 6" расположено по адресу: "адрес".

ТСЖ "Маяковского 6" вменено нарушение пунктов 48, 121.8, 207.1 Правил благоустройства г. Казани от 18.10.2006 N 4-12, допущенное по адресу: "адрес", то есть по тому же адресу.

В этой связи, жалоба защитника ТСЖ "Маяковского 6" ФИО1 подлежала рассмотрению в Вахитовском районном суде г. Казани Республики Татарстан.

В силу положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные судами нарушения процессуальных требований являются существенными.

При таких обстоятельствах определение судьи Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 31 марта 2021 г. и решение судьи Авиастроительного районного суда г. Казани Республики Татарстан от 20 мая 2021 г, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в отношении ТСЖ "Маяковского 6", подлежат отмене.

Дело с жалобой защитника ТСЖ "Маяковского 6" ФИО1 подлежит направлению в Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан на стадию принятия жалобы.

В связи с тем, что данное дело подлежит возвращению в Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан, кассационный суд не исследует иные доводы жалобы, поскольку они станут предметом проверки при новом рассмотрении дела судьей районного суда.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу председателя правления ТСЖ "Маяковского 6" Михайлова А.С. удовлетворить частично.

Определение судьи Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 31 марта 2021 г. и решение судьи Авиастроительного районного суда г. Казани Республики Татарстан от 20 мая 2021 г, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в отношении ТСЖ "Маяковского 6", отменить.

Дело возвратить в Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан.

Судья Р.А. Набиев