Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 14 января 2022 г. по делу N 16-29/2022

Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 14 января 2022 г. по делу N 16-29/2022-

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Картовенко С.С., рассмотрев жалобу защитника Зариповой Зульфии Ханифовны, действующей на основании доверенности в интересах ассоциации по содействию и развитию деятельности по управлению и обслуживанию многоквартирных домов и нежилых зданий "Наш двор", на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 26 Ленинского судебного района города Самары Самарской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 30 Ленинского судебного района города Самары Самарской области от 9 августа 2021 года (здесь и далее дата изготовления постановления в полном объеме) и решение судьи Ленинского районного суда города Самары от 13 сентября 2021 года, вынесенные в отношении ассоциации по содействию и развитию деятельности по управлению и обслуживанию многоквартирных домов и нежилых зданий "Наш двор" (далее также - ассоциация по обслуживанию МКД и нежилых зданий "Наш двор", ассоциация) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 26 Ленинского судебного района города Самары Самарской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 30 Ленинского судебного района города Самары Самарской области от 9 августа 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда города Самары от 13 сентября 2021 года, ассоциация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа с применением частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 названного Кодекса в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Зарипова З.Х. просит отменить вынесенные в отношении ассоциации по обслуживанию МКД и нежилых зданий "Наш двор" судебные акты, ссылаясь на их незаконность.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии с частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ассоциации к административной ответственности) невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в период с 26 января по 23 февраля 2021 года в отношении ассоциации по обслуживанию МКД и нежилых зданий "Наш двор" на основании распоряжения заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Самарской области ФИО4 от 26 января 2021 года N N проведена внеплановая выездная проверка в рамках государственной функции по осуществлению лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, с целью проверки соответствия лицензиата установленным требованиям на основании обращения от 18 января 2021 года N 1305-гис.

В ходе проверки установлено нарушение ассоциацией лицензионных требований в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами: нарушение герметичности участка трубопровода внутреннего водостока, проходящего в квартире N 48 МКД N 29, расположенного по ул. Дачная в г. Самаре, в связи с чем визуальным осмотром выявлено наличие влажных следов протечек на потолке в жилом помещении N 48.

9 февраля 2021 года ассоциации по обслуживанию МКД и нежилых зданий "Наш двор" выдано предписание N СЛр-92797, в соответствии с которым последнему в срок до 10 мая 2021 года следовало устранить допущенные нарушения.

В период с 17 мая по 11 июня 2021 года в отношении ассоциации по обслуживанию МКД и нежилых зданий "Наш двор" на основании распоряжения заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Самарской области Федюкина Е.В. от 17 мая 2021 года N СЛр-96839 проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований от 9 февраля 2021 года N СЛр-92797 ассоциацией.

По результатам проверки установлено, что ассоциацией по обслуживанию МКД и нежилых зданий "Наш двор" требования, изложенные в предписании от 9 февраля 2021 года N СЛр-92797, не исполнены, что подтверждается актом проверки предписания от 11 июня 2021 года N СЛр-96839.

По факту неисполнения предписания от 9 февраля 2021 года должностным лицом государственной жилищной инспекции Самарской области в отношении ассоциации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи, оставленным без изменения судьей районного суда, ассоциация признана виновной в совершении данного административного правонарушения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 2 июля 2021 года, копией акта проверки от 9 февраля 2021 года N СЛр-92797, копией уведомления от 10 июня 2021 года N СЛр-96839, копией распоряжения о проведении проверки от 17 мая 2021 года N СЛр-96839, копией предписания от 9 февраля 2021 года N СЛр-92797, копией акта проверки от 11 июня 2021 года N СЛр-96839, копией распоряжения о проведении проверки от 26 января 2021 года N СЛр-92797 и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность установленных судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Принимая обжалуемые акты, судебные инстанции сочли, что ассоциация имела возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ей не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы, аналогичные приведенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, своего подтверждения не нашли, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в деянии ассоциации объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судебными инстанциями обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то лицом, в присутствии законного представителя юридического лица и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения ассоциации к административной ответственности соблюдены.

Вопреки доводам жалобы оснований для признания совершенного ассоциацией по обслуживанию МКД и нежилых зданий "Наш двор" правонарушения малозначительным и освобождения ассоциации от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 указанного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 26 Ленинского судебного района города Самары Самарской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 30 Ленинского судебного района города Самары Самарской области от 9 августа 2021 года и решение судьи Ленинского районного суда города Самары от 13 сентября 2021 года, вынесенные в отношении ассоциации по содействию и развитию деятельности по управлению и обслуживанию многоквартирных домов и нежилых зданий "Наш двор" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника Зариповой Зульфии Ханифовны, действующей на основании доверенности в интересах ассоциации по содействию и развитию деятельности по управлению и обслуживанию многоквартирных домов и нежилых зданий "Наш двор", - без удовлетворения.

Судья С.С. Картовенко