Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 13 января 2022 г. по делу N 16-633/2022

Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 13 января 2022 г. по делу N 16-633/2022-

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Юдкин А.А., рассмотрев протест первого заместителя прокурора Оренбургской области Шейрера Е.Г. на вступившие в законную силу определение мирового судьи судебного участка N 1 г. Новотроицка Оренбургской области от 13 ноября 2020 года, решение судьи Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 9 декабря 2020 года, вынесенные в отношении Екимова Данила Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

9 ноября 2020 года УУП ОУУ и ПДН ОП N 3 МУ МВД России "Орское" капитаном полиции ФИО1 в отношении Екимова Данила Александровича (далее по тексту - Екимов Д.А.) составлен протокол 56 АА 754204 об административном правонарушении, предусмотренном статьей6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением Врио заместителя начальника ОП N 3 МУ МВД России "Орское" майором полиции ФИО2 от 9 ноября 2020 года данный протокол вместе с иными материалами дела направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка N 1 г. Новотроицка Оренбургской области.

Определением мирового судьи судебного участка N 1 г. Новотроицка Оренбургской области от 13 ноября 2020 года на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вышеуказанный протокол об административном правонарушении возвращен в ОП N3 МУ МВД России "Орское" устранения недостатков.

Решением судьи Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 9 декабря 2020 года определение мирового судьи судебного участка N 1 г.Новотроицка Оренбургской области от 13 ноября 2020 года, оставлено без изменения.

В протесте, принесенном в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, первый заместитель прокурора Оренбургской области Шейрер Е.Г. просит отменить обжалуемые судебные акты, направить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 1 г. Новотроицка Оренбургской области.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, Екимов Д.А, а также ФИО3, уведомленные в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о принесении протеста, в установленный срок возражения не представили.

Изучив представленные материалы, ознакомившись с доводами, содержащимися в протесте, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в числе иных вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Возвращая протокол об административном правонарушении и иные материалы дела в ОП N3 МУ МВД России "Орское", мировой судья исходил из того, что допущены существенные нарушения, которые не могут быть устранены в ходе рассмотрения дела по существу, поскольку в материалах дела отсутствует заключение эксперта N 775 от 19 октября 2020 года, указанное должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении.

Приложенный к протоколу об административном правонарушении акт N 775 от 19 октября 2020 года (судебно-медицинское обследование), подлежит оценке судом в соответствии со статьей 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, мировой судья указал на то, что при составлении акта N 775 от 19 октября 2020 года, врач судебно-медицинский эксперт не предупреждался об ответственности по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях либо об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Указанные недостатки мировой судья признал существенными, влекущими необходимость возвращения протокола для устранения недостатков.

С названным определением согласился судья Новотроицкого городского суда Оренбургской области, рассматривая протест прокурора г.Новотроицка Оренбургской области в порядке статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, судебными инстанциями не учтено следующее.

Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5) в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

По смыслу пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 судья на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол, только в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Выводы, приведенные мировым судьей в определении, основанием для возвращения протокола в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не являлись.

Пунктом 2 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы.

Таким образом, вопреки выводу мирового судьи, отсутствие экспертного заключения о степени тяжести вреда здоровью потерпевшего не могло являться основанием к возврату протокола об административном правонарушении, с учетом того, что такой недостаток может быть восполнен при рассмотрении дела, в частности путем назначения экспертизы.

Нормы статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязывают судью определять обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении. Под неполнотой представленных материалов следует понимать отсутствие в материалах дела процессуальных документов, позволяющих установить юридически значимые обстоятельства, при условии, что неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела, поскольку указанное обстоятельство препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению всех обстоятельств дела, как того требуют положения статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, на стадии подготовки дела к рассмотрению оценка доказательств на предмет их относимости, допустимости, достоверности, достаточности не должна производиться, поскольку указанная деятельность судьей производится при рассмотрении дела, равно как и установление доказанности изложенного в протоколе события правонарушения, наличие в действиях лица состава административного правонарушения.

Мировым судьей при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Екимова Д.А. фактически осуществлена оценка содержания акта судебно-медицинского обследования N 775 от 19 октября 2020 года.

Вместе с тем оценка доказательств и установление их достоверности и допустимости, также как и их относимости, достаточности совокупности доказательств для установления обстоятельств дела, осуществляется в ходе рассмотрения дела по существу, после их исследования в установленной законом процедуре.

Исходя из изложенного, у мирового судьи не имелось оснований для возвращения протокола об административном правонарушении 56 АА 754204 от 9 ноября 2020 года в ОП N3 МУ МВД России "Орское", по указанным в определении от 13 ноября 2020 года мотивам.

Поскольку на момент рассмотрения в Шестом кассационном суде общей юрисдикции протеста первого заместителя прокурора Оренбургской области Шейрера Е.Г. срок давности привлечения Екимова Д.А. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, опротестованные судебные акты, состоявшиеся в отношении Екимова Д.А, подлежат отмене, а протокол об административном правонарушении и другие материалы дела - направлению мировому судье судебного участка N 1 г. Новотроицка Оренбургской области на стадию выполнения требований статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

протест первого заместителя прокурора Оренбургской области ШейрераЕ.Г. удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка N 1 г. Новотроицка Оренбургской области от 13 ноября 2020 года, решение судьи Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 9 декабря 2020 года, вынесенные в отношении Екимова Данила Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Протокол об административном правонарушении 56 АА 754204 от 9ноября 2020 года и другие материалы дела направить мировому судье судебного участка N 1 г. Новотроицка Оренбургской области на стадию выполнения требований статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.А. Юдкин