Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 09 декабря 2021 г. по делу N 16-8698/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Загороднов О.В., рассмотрев жалобу Смирновой Галины Андреевны (далее - Смирнова Г.А.) на вступившие в законную силу постановление заместителя главного государственного инспектора в городском округе Тольятти и муниципальном районе Ставропольский Самарской области по использованию и охране земель (далее - должностное лицо Росреестра) от 26 марта 2021 года, решение судьи Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 27 апреля 2021 года, решение судьи Самарского областного суда от 3 августа 2021 года, вынесенные в отношении Смирновой Г.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением должностного лица Росреестра от 26 марта 2021 года оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 27 апреля 2021 года и решением судьи Самарского областного суда от 3 августа 2021 года, Смирнова Г.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Смирнова Г.А. просит отменить названные акты, приводя доводы об их незаконности, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы Смирновой Г.А. позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1, пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу положений статей 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0, 5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1, 5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1, 5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 2 февраля 2021 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области проведена плановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства, в ходе которой установлено использование Смирновой Г.А. земельного участка, имеющего кадастровый номер N (расположенного по адресу: "адрес"), с видом разрешенного использования - под строительство и эксплуатацию индивидуального жилого дома, не в соответствии с видом его разрешенного использования: на данном земельном участке расположено 3-этажное жилое помещение с двумя отдельными входами используемое под многоквартирный жилой дом.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: распоряжением заместителя руководителя Управления Росреестра по Самарской области от 22 декабря 2020 года N N, уведомлением Смирновой Г.А, актом проверки от 2 февраля 2021 года, сведениями ЕГРН по земельному участку с кадастровым номером N, расположенному на землях населённых пунктов и предназначенному под строительство и дальнейшую эксплуатацию индивидуального жилого дома, сведениями ЕГРН по жилому дому с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м, принадлежащего Смирновой Г.А, с долей в праве общей долевой собственности "данные изъяты", фотоматериалами, иными материалами дела.

Этим собранным по делу доказательствам в оспариваемых судебных актах указанными судьями была дана оценка на предмет их относимости, допустимости, достоверности, достаточности для установления обстоятельств указанных в статье 26.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Согласно положениям статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств названными судьями установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Действия Смирновой Г.А. должностным лицом Росреестра и судьями двух судебных инстанций правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.8 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и положениями законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.

Доводы жалобы Смирновой Г.А, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, аналогичны доводам, содержащимся в её апелляционных жалобах на названные постановление должностного лица Росреестра, решение судьи районного суда, являлись соответственно предметом проверки судей районного и областного судов, обоснованно отвергнуты названными судьями по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, которые базируются на совокупности оцененных судами доказательств.

Несогласие Смирновой Г.А. с оценкой имеющихся в деле доказательств и установленных указанными судьями обстоятельств, правовым основанием к отмене состоявшихся по делу актов не является.

Ссылки в жалобе на постановления и решения по иным делам, не могут быть приняты во внимание, так как каждое дело об административном правонарушении рассматривается с учётом конкретных обстоятельств и представленных доказательств, не аналогичных обстоятельствам данного дела.

Новых доводов, имеющих правовое значение и не учтенных при рассмотрении дела об административном правонарушении, в жалобе Смирновой Г.А. не содержится.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административных правонарушениях, установленные статьёй 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Порядок привлечения Смирновой Г.А. к административной ответственности соблюдён.

Постановление о привлечении Смирновой Г.А. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Право Смирновой Г.А. на защиту в ходе производства по делу не нарушено.

Административное наказание Смирновой Г.А. назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8, 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 8.8 названного Кодекса.

Апелляционная жалоба Смирновой Г.А. на названное постановление должностного лица Росреестра рассмотрена указанным судьёй районного суда в порядке, установленном статьёй 30.6 КоАП РФ.

Апелляционная жалоба Смирновой Г.А. на названное решение судьи районного суда рассмотрена указанным судьёй Самарского областного суда в порядке, установленном статьёй 30.6 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену принятых актов, не установлено.

При таких обстоятельствах обжалуемые акты являются законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.13, пунктом 1 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление заместителя главного государственного инспектора в городском округе Тольятти и муниципальном районе Ставропольский Самарской области по использованию и охране земель от 26 марта 2021 года, решение судьи Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 27 апреля 2021 года, решение судьи Самарского областного суда от 3 августа 2021 года, вынесенные в отношении Смирновой Галины Андреевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Смирновой Галины Андреевны - без удовлетворения.

Судья подпись О.В. Загороднов