Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 27 декабря 2021 г. по делу N 16-9209/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Загороднов О.В., рассмотрев жалобу исполняющей обязанности начальника отдела жилищно - коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации Гайского городского округа Оренбургской области Павловой Евгении Александровны (далее - должностное лицо отдела ЖКХ и КС Гайского городского округа, Администрация) на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России Оренбургской области (далее - должностное лицо ФССП) от 13 октября 2020 года, решение судьи Гайского городского суда Оренбургской области от 24 марта 2021 года, решение судьи Оренбургского областного суда от 7 сентября 2021 года, вынесенные в отношении отдела ЖКХ и КС Гайского городского округа Оренбургской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в связи с не предоставлением жилого помещения оставшейся без попечения родителей ФИО7

установил:

постановлением должностного лица ФССП от 13 октября 2020 г. отдел ЖКХ и КС Гайского городского округа Оренбургской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Гайского городского суда Оренбургской области от 24 марта 2021 г. это постановление должностного лица ФССП оставлено без изменения.

Решением судьи Оренбургского областного суда от 28 апреля 2021 г. названные акты отменены, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в деянии отдела ЖКХ и КС Гайского городского округа Оренбургской области состава административного правонарушения.

По жалобе должностного лица ФССП 9 июля 2021 года постановлением судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции это решение судьи Оренбургского областного суда отменено и дело направлено на новое рассмотрение в Оренбургский областной суд.

Решением судьи Оренбургского областного суда от 7 сентября 2021 года названные постановление должностного лица ФССП и решение судьи городского суда оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо отдела ЖКХ и КС Гайского городского округа просит отменить названные постановление должностного лица ФССП, решение судьи Гайского городского суда Оренбургской области от 24 марта 2021 г. и решение судьи Оренбургского областного суда от 7 сентября 2021 года, приводя доводы об их незаконности, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов этого дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, на исполнении ФССП России находится исполнительное производство от 22 мая 2020 года N 26978 / 20 / 56003 - ИП о понуждении отдела ЖКХ и КС Гайского городского округа Оренбургской области обеспечить оставшуюся без попечения родителей ФИО7 специализированным благоустроенным жилым помещением площадью не ниже установленных социальных норм за счет средств субъекта Российской Федерации Оренбургской области. По этому исполнительному производству должностным лицом ФССП 9 июня 2020 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника - отдела ЖКХ и КС Гайского городского округа Оренбургской области в размере "данные изъяты". Однако, по состоянию на 13 августа 2020 г. требования этого исполнительного документа немедленного характера отделом ЖКХ и КС Гайского городского округа Оренбургской области в добровольном порядке не были исполнены. Эти обстоятельства послужили основанием для привлечения постановлением должностного лица ФССП к административной ответственности, предусмотренной части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, отдела ЖКХ и КС Гайского городского округа Оренбургской области, с чем согласились судьи двух судебных инстанций.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными доказательствами в их совокупности: материалами исполнительного производства, постановлением о возбуждении исполнительного производства, актом совершения исполнительных действий, протоколом об административном правонарушении, иными материалами дела.

Этим собранным по делу доказательствам в оспариваемых судебных актах указанными судьями была дана оценка на предмет их относимости, допустимости, достоверности, достаточности для установления обстоятельств указанных в статье 26.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств названными судьями установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По мнению должностного лица ФССП и судей двух судебных инстанций отдел ЖКХ и КС, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, с чем соглашается суд кассационной инстанции.

Деяние отдела ЖКХ и КС Гайского городского округа Оренбургской области должностным лицом ФССП и судьями двух судебных инстанций правильно квалифицировано по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами данного Кодекса.

Довод жалобы должностного лица отдела ЖКХ и КС Гайского городского округа, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, об отсутствии вины этой Администрации в неисполнении требований судебного пристава - исполнителя в срок, установленный последним после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, опровергается всей совокупностью имеющихся в данном деле доказательств. При этом следует обратить внимание, что обжалуемое постановление судебного пристава - исполнителя вынесено 13 октября 2020 года, то есть - более чем через 9 лет после наступления у ФИО7, оставшейся без попечения родителей, совершеннолетия и времени наступления обязанности Администрации за счёт расходных обязательств Оренбургской области приобрести для неё жилое помещение.

Поэтому предоставление Администрацией 11 декабря 2020 года квартиры площадью 37 квадратных метров Соколовой О.С, после подлежащего немедленному исполнению решения судьи Гайского городского суда Оренбургской области от 17 апреля 2020 года об этом, и вынесения обжалуемого постановления должностным лицом ФССП 13 октября 2020 года, признать своевременным и добровольным предоставлением Администрацией жилого помещения ребёнку, оставшемуся без попечения родителей, не представляется возможным.

Другие доводы жалобы должностного лица отдела ЖКХ и КС Гайского городского округа направлены на иную оценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты судьями двух судебных инстанций по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах.

В том числе названными судьями был отвергнут и довод этой жалобы о недостаточном финансировании, в связи с тем, что оно не является основанием, исключающим административную ответственность Администрации в совершении вмененного ей административного правонарушения, так как возложенная на органы местного самоуправления вышеперечисленная обязанность не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Несогласие должностного лица отдела ЖКХ и КС Гайского городского округа с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные этим Кодексом процессуальные требования.

Новых доводов, имеющих правовое значение и не учтенных при рассмотрении данного дела об административном правонарушении, в жалобе должностного лица отдела ЖКХ и КС Гайского городского округа не содержится.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административных правонарушениях, установленные статьёй 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Порядок привлечения отдела ЖКХ и КС Гайского городского округа к административной ответственности соблюдён.

Постановление о привлечении отдела ЖКХ и КС Гайского городского округа к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, вынесено должностным лицом службы судебных приставов с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание отдела ЖКХ и КС Гайского городского округа назначено в минимальном размере, установленном санкцией части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Апелляционная жалоба защитника отдела ЖКХ и КС Гайского городского округа на названное постановление должностного лица ФССП рассмотрена указанным судьёй городского суда в порядке, установленном статьёй 30.6 КоАП РФ.

Апелляционная жалоба защитника отдела ЖКХ и КС Гайского городского округа на названное решение судьи городского суда рассмотрена указанным судьёй Оренбургского областного суда в порядке, установленном статьёй 30.6 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену оспариваемых актов, не установлено.

При таких обстоятельствах обжалуемые акты являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.13, пунктом 1 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России Оренбургской области от 13 октября 2020 года, решение судьи Гайского городского суда Оренбургской области от 24 марта 2021 года, решение судьи Оренбургского областного суда от 7 сентября 2021 года, вынесенные в отношении отдела жилищно - коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации Гайского городского округа по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу исполняющей обязанности начальника отдела жилищно - коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации Гайского городского округа Оренбургской области Павловой Евгении Александровны - без удовлетворения.

Судья подпись О.В. Загороднов