Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 13 января 2022 г. по делу N 8Г-26036/2021[88-225/2022-(88-26457/2021)]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Бросовой Н.В.

судей Федотовой Е.В, Петровой И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя государственного казенного учреждения Управления по реализации жилищных программ Республики Башкортостан на решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 июля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 23 сентября 2021 года по гражданскому делу N 23069/2021 по исковому заявлению Раймановой Альбины Мажитовны к Государственному казенному учреждению Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан, Республиканскому государственному автономному учреждению Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг о признании незаконным решения об отказе в предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, восстановлении права на оплату свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, обязании осуществить оплату свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты, Заслушав доклад судьи Бросовой Н.В, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан, Республиканскому государственному автономному учреждению Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг о признании незаконным решения об отказе в предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, восстановлении права на оплату свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, обязании осуществить оплату свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты. В обоснование иска указано, что семье истца в составе ФИО12 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения было выдано свидетельство о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка в рамках мероприятия по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан серии АВ N, согласно которого ее семье предоставлена единовременная социальная выплата на улучшение жилищных условий в размере 300 000 руб, которое было действительно до 22 февраля 2021 года. 02 февраля 2021 истец, находясь в отделении РГАУ МФЦ Баймакского муниципального района Республики Башкортостан по адресу: "адрес", заключила договор купли-продажи с ипотекой в силу закона с рассрочкой платежа, по условиям которого приобрела в собственность жилой дом общей площадью 48.3 кв.м, с земельным участком, расположенные по адресу: "адрес". Жилой дом с земельным участком истец приобрела за 939 500 руб.

Составленный компетентным специалистом в отделении РГАУ МФЦ в договоре купли-продажи в п.п. 2.2 содержится условий об оплате: оплата денежной суммы в размере 639 500 руб. производится в счет заемных средств, предоставляемых Кредитным потребительским кооперативом Общество взаимного кредитования "ФИНПО"; окончательный расчет в размере 300 000 руб. будет производится за счет средств бюджета Республики Башкортостан в виде единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка в рамках мероприятия по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан в рамках реализации Указа главы Республики Башкортостан от 09 марта 2017 года N УГ-32 "О дополнительных мероприятиях по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан" на основании свидетельства N серия N от 22 мая 2020 года путем перечисления указанных денежных средств на счет продавца после предоставления зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ перехода прав собственности от продавца к покупателю, договора купли-продажи и выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Государственное казенное учреждение Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан. 04 февраля 2021 года после регистрации перехода прав собственности в Управлении Росреестра в отделении РГАУ МФЦ истец получила выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на приобретенную недвижимость. Во время получения выписки истец указала представителю Отделения РГАУ МФЦ на содержание договора купли-продажи, на наличие свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, на необходимость совершения действий по подаче документов на перечисление социальной выплаты, то есть на необходимость подачи соответствующего заявления.

Представитель Отделения РГАУ МФЦ сообщила, что все действия истцом осуществлены верно и в полном объеме, и остается ожидать перечисления денежных средств. По истечении одного месяца 02 марта 2021 года истец обратилась к представителям Отделения РГАУ МФЦ за разъяснениями, почему не поступает выплата, представители МФЦ не могли дать объяснение и сказали, чтобы она вновь написала заявление на оплату социальной выплаты. 02 марта 2021 года истец, находясь в Отделении РГАУ МФЦ, подала письменное заявление на осуществление социальной выплаты с приложением свидетельства серии N N от 22 мая 2020 года, договора купли-продажи, выписки из ЕГРП, акта приемки передачи. 12 марта 2021 года Государственное казенное учреждение Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан за исх. N-у предоставило уведомление об отказе в социальной выплате в связи с истечением срока действия свидетельства до даты подачи документов на перечисление социальной выплаты. Истец обратилась в отделение РГАУ МФЦ в период действия соглашения о взаимодействии между Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре и многофункциональным центром. Она при получении свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение введена в заблуждение работником отделения РГАУ МФЦ, которая не объяснила ей необходимость дополнительного обращения с заявлением по получению услуги о предоставлении единовременной социальной выплаты, а указала на необходимость ожидания денежной выплаты. Истец считает, что она своевременно обращаясь с заявлением о постановке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты, своевременно получив свидетельство о предоставлении социальной выплаты, своевременно заключив договор купли-продажи и зарегистрировав его, выразила волю на необходимость получения социальной выплаты, однако заблуждалась в порядке реализации своего права и пропустила срок обращения за выплатой.

Райманова А.М. просит суд признать незаконным отказ Государственного казенного учреждения Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан в оплате Свидетельства серии N N от 22.05.2020 о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка в рамках мероприятий по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан; восстановить ей право на оплату Свидетельства серии N N от 22 мая 2020 года о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка в рамках мероприятий по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан; обязать Государственное казенное учреждение Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан произвести ей оплату Свидетельства серии N N от 22 мая 2020 года о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка в рамках мероприятий по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан в размере 300 000 руб.

Решением Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 июля 2021 года исковые требования Раймановой Альбины Мажитовны к Государственному казенному учреждению Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан, Республиканскому государственному автономному учреждению Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг о признании незаконным решения об отказе в предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, восстановлении права на оплату свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, обязании осуществить оплату свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты, удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 23 сентября 2021 года решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 июля 2021 года оставлено без изменений.

В кассационной жалобе, поступившей в суд от государственного казенного учреждения Управления по реализации жилищных программ Республики Башкортостан, ставится вопрос об отмене решения и апелляционного определения и вынесении нового решения.

От истца поступили возражения.

Стороны в заседание судебной коллегии не явились, извещались надлежащим образом и своевременно.

Руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дне слушания дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судом, по результатам рассмотрения представленных документов и заявления ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан принято решение о признании семьи Раймановой А.М. участником мероприятия по предоставлению семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, выдано свидетельство о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка от 22 мая 2020 серии N N со сроком действия до 22 февраля 2021 года.

02 февраля 2021 года между ФИО13. (продавец) и Раймановой А.М. (покупатель) заключен договор купли-продажи с ипотекой в силу закона жилого дома по адресу: "адрес", по условиям которого указанный жилой дом продан продавцом покупателю за 939 500 рублей (пункт 1.4).

Порядок расчетов между сторонами приведенного выше договора определен следующий: денежная сумма в размере 939 500 рублей за приобретаемый жилой дом выплачивается покупателем за счет средств бюджета Республики Башкортостан в виде единовременной социальной выплаты в связи с рождением первого ребенка и за счет средств, предоставляемого ипотечного займа Кредитным потребительским кооперативом Общество взаимного кредитования "ФИНПО" (пункт 2.1); расчеты между покупателем и продавцом производится в следующем порядке: денежная сумма в размере 639 500 руб. производиться за счет заемных средств предоставляемых Кредитным потребительским кооперативом Общество взаимного кредитования "ФИНПО", согласно договору займа, обеспеченного ипотекой, заключаемому в г. Баймаке между Раймановой А.М. и кредитором; денежная сумма в размере 300 000 рублей уплачивается за счет средств бюджета Республики Башкортостан в виде единовременной социальной выплаты в связи с рождением первого ребенка на улучшение жилищных условий в рамках реализации Указа Главы Республики Башкортостан от 09 марта 2017 N УГ-32, на основании свидетельства серии N N от 22 мая 2020, выданного ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан, осуществляется путем перечисления указанных средств ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан на лицевой счет продавца, после предоставления зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан перехода права собственности от продавца к покупателю настоящего договора купли- продажи и выписки из Единого государственного реестра недвижимости основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости в ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан (пункт 2.2).

02 февраля 2021 года Райманова А.М. обратилась в операционное отделение РГАУ МФЦ в г. Баймаке для оформления услуги "Государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета" предоставив следующие документы: заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 02 февраля 2021 года, договор купли-продажи с ипотекой в силу закона от 02 февраля 2021, акт приема- передачи недвижимости от 02 февраля 2021 года, свидетельство о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка в рамках мероприятия по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан от 22 мая 2020 года, договор займа обеспеченного ипотекой от 29 января 2021 года.

Переход права собственности на основании указанного договора купли- продажи с ипотекой в силу закона зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ 04 февраля 2021 года, о чем в тот же день Раймановой А.М. получена Выписка из ЕГРН.

Обращаясь в суд с настоящим иском Райманова А.М. ссылалась на то, что при получении выписки из Единого государственного реестра недвижимости она была введена в заблуждение работником РГАУ МФЦ, который указал на необходимость ожидания поступления денег на счет продавца и не объяснила необходимость обращения с заявлением по получению услуги о предоставлении единовременной выплаты. Данные доводы ответчиком РГАУ МФЦ в ходе судебного разбирательства не были опровергнуты.

Раймановой А.М. 02 марта 2021 года в операционное отделение РГАУ МФЦ в г. Баймаке сданы документы на предоставление услуги "Предоставление семье единовременной выплаты при рождении первого ребенка на улучшение жилищных условий (300 000 рублей)", а именно заявление об осуществлении оплаты свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты, кредитный договор на приобретение жилого помещения, свидетельство о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, паспорт, договор купли- продажи, платежные поручения, справка о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов, акт приема-передачи денежных средств, выписка из ЕГРН на недвижимое имущество и сделок с ним, акт приема-передачи.

По результатам рассмотрения заявления Раймановой А.М. об осуществлении оплаты свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан своим письменным уведомлением от 12 марта 2021 года сообщило, что семье Раймановой А.М. отказано в оплате свидетельства по причине истечения срока действия свидетельства (пункт 4.9 Порядка).

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что учитывая своевременность обращения Раймановой А.М. с заявлением для постановки на учет для предоставления единовременной выплаты при рождении первого ребенка, получение свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка от 22 мая 2020 года сроком действия до 22 февраля 2021 года, своевременного заключения договора купли-продажи и его регистрации истец выразила волю на получение социальной выплаты, однако заблуждалась в порядке реализации своего права и пропустила срок обращения за выплатой всего лишь на 9 дней, в связи с чем при обращении истца в ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан срок пропущен по уважительным причинам.

Судебная коллегия апелляционной инстанции, согласившись с выводом суда первой инстанции о наличии обстоятельств, объективно препятствовавших истцу своевременно обратиться в ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан с заявлением об осуществлении оплаты свидетельства о предоставлении социальной выплаты при рождении первого ребенка, которые выразились в частности о том, что на иждивении истца находится малолетний ребенок ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, супруг работает вахтовым методом, именно с целью обеспечения жильем семьи истица в пределах срока действия указанного свидетельства выразила свою волю на получение оспариваемой социальной выплаты путем заключения договора купли-продажи, в котором предусмотрен порядок расчетов за приобретаемое жилье, в том числе за счет средств единовременной выплаты в связи с рождением первого ребенка, в день регистрации перехода права собственности истцом была получена выписка из ЕГРН; сдав 02 февраля 2021 года документы в операционное отделение РГАУ МФЦ в г. Баймаке истица ожидала, что в отношении ее ответчиком будет принято соответствующее решение об оплате денежной суммы в размере 300 000 рублей в виде единовременной социальной выплаты в связи с рождением первого ребенка на улучшение жилищных условий в рамках реализации Указа Главы Республики Башкортостан от 09 марта 2017 N УГ-32, на основании свидетельства серии N N от 22 мая 2020 года, выданного ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан, путем перечисления денежных средств на счет продавца, приведенный в договоре купли-продажи от 02 февраля 2021 года, поскольку не была надлежаще информирована о порядке предоставления данной государственной услуги.

После получения соответствующей информации о необходимости подачи после регистрации перехода права собственности на жилое помещение заявления об осуществлении оплаты свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка в рамках мероприятия по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан согласно приложению N 5 к приведенному выше Порядку, Райманова А.М. в разумный срок обратилась в ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан с указанным заявлением с приложением документов установленных пунктом 4.4 Порядка, в том числе выписки из Единого государственного реестра недвижимости о праве на жилое помещение.

Срок подачи заявления об осуществлении оплаты свидетельства, как было приведено выше, был пропущен на 9 дней (срок действия свидетельства до 22 февраля 2021 года, заявление и документы, необходимые для оплаты свидетельства от Раймановой А.М. поступили в РГАУ МФЦ 02 марта 2021 года).

Указанные фактические обстоятельства по делу дают основание для вывода о наличии уважительных причин пропуска Раймановой А.М. срока для обращения в ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан с соответствующим заявлением об осуществлении оплаты свидетельства о предоставлении единовременной выплаты при рождении первого ребенка.

Так же суд апелляционной инстанции указал на заслуживающее внимания обстоятельство, что материалы дела не содержат достаточных и допустимых доказательств, подтверждающих факт доведения ответчиками до Раймановой А.М. информации о порядке реализации права на получение оспариваемой единовременной выплаты в связи с рождением первого ребенка на улучшение жилищных условий в рамках реализации Указа Главы Республики Башкортостан от 09 марта 2017 N УГ-32.

На ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан лежит обязанность по разъяснению заявителю его прав и обязанностей, а также порядка и условий получения единовременной выплаты при рождении первого ребенка на улучшение жилищных условий. Данных о том, что ответчиком была исполнена предусмотренная законом обязанность по разъяснению Раймановой А.М. ее прав и обязанностей, а также порядка и условий получения единовременной выплаты при рождении первого ребенка на улучшение жилищных условий, не имеется, доказательств обратного также представлено не было. При таком положении, оснований для признания Райманову А.М. недобросовестно пользующейся своими правами не имеется.

Судебная коллегия суда кассационной инстанции находит выводы суда первой и апелляционной инстанций обоснованными и не усматривает оснований для отмены решения и апелляционного определения по доводам кассационной жалобы, поскольку приведенные выше выводы суда первой и апелляционной инстанций соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения (Указу Главы Республики Башкортостан от 9 марта 2017 года N УГ-32, Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 18 апреля 2017 года N 165, которым утвержден Порядок предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, Приказу Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан от 29 апреля 2021 года N 174, которым утвержден Административный регламент предоставления Государственным казенным учреждением Управление по государственной услуги по предоставлению семье единовременной выплаты при рождении первого ребенка на улучшение жилищных условий), и обстоятельствам данного гражданского дела.

Приведенные в кассационной жалобе доводы проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией суда кассационной инстанции необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводов суда апелляционной инстанции не опровергли.

Доводы кассационной жалобы, в том числе о пропуске срока для обращения за выплатой, приводились заявителем ранее, являлись предметом исследования суда апелляционной инстанции, были обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в судебном постановлении, по существу направлены на иную оценку представленных сторонами доказательств и иное толкование норм материального и процессуального права.

Кассационная инстанция при проверке законности судебных постановлений нижестоящих судов не вправе входить в обсуждение фактической стороны дела. Исследование и оценка представленных лицами, участвующими в деле, доказательств в подтверждение своих доводов и возражений, установление обстоятельств, на которых основаны изложенные в судебных постановлениях выводы, отнесены законом к исключительной компетенции судов первой и апелляционной инстанций.

Кассационная жалоба не содержит указаний на обстоятельства, которые не были учтены судом апелляционной инстанции и не получили правовую оценку.

Доводы заявителя кассационной жалобы не подтверждают нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и фактически основаны на несогласии с оценкой обстоятельств дела, поэтому не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшихся по делу судебных постановлений.

Ссылка заявителя жалобы на иную судебную практику не может быть принята во внимание, поскольку конкретные судебные решения не носят преюдициального характера при разрешении дел других лиц.

При таких данных судебная коллегия суда кассационной инстанции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 июля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 23 сентября 2021 года оставить без изменений, кассационную жалобу представителя государственного казенного учреждения Управления по реализации жилищных программ Республики Башкортостан без удовлетворения.

Председательствующий Н.В. Бросова

Судьи Е.В. Федотова

И.И. Петрова