Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 20 января 2022 г. по делу N 8Г-28531/2021[88-1066/2022-(88-27681/2021)]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Улановой Е.С, судей Федотовой Е.В, Кизирбозунц Т.Т, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Суровцова Игоря Вячеславовича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 августа 2021 года по гражданскому делу N 2-486/2021 по иску Суровцова Игоря Вячеславовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Дуванском районе Республики Башкортостан о включении периодов в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, заслушав доклад судьи Улановой Е.С, проверив материалы дела,

УСТАНОВИЛА:

Суровцов И.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Дуванском районе Республики Башкортостан (далее - ГУ-УПФ РФ в Дуванском районе РБ, пенсионный орган) о включении в специальный стаж отдельных периодов работы и обучения и признании права на досрочную страховую пенсию по старости. Исковые требования мотивированы тем, что решением пенсионного органа от 15 февраля 2021 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности, который составил по подсчетам ответчика 21 год 4 месяца 06 дней. При этом ГУ-УПФ РФ в Дуванском районе РБ не включены в специальный стаж период работы учителем в Месягутовской СШ с 01 сентября 1989 года по 15 августа 1990 года (11 месяцев 15 дней); период учебы в Челябинском государственном институте физической культуры с 01 сентября 1990 года по 24 июня 1994 года (3 года 9 месяцев 24 дня); нерабочие праздничные дни продолжительностью 1 месяц 22 дня с 2002 по 2020 годы.

Суровцов И.В. просил обязать ГУ-УПФ РФ в Дуванском районе РБ включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы учителем в Месягуговской СШ с 01.09.1989г. по 15.08.1990г. (11 месяцев 15 дней); период учебы в Челябинском государственном институте физической культуры с 01.09.1990г. по 24.06.1994г. (3 года 9 мес. и 24 дня), нерабочие праздничные дни 11.10.2020г, 31.07.2020г, 24.05.2020г, 11.10.2019г, 04.06.2019г, 11.08.2019г, 15.06.2018г, 21.08.2018г, 11.10.2018г, 25.06.2017г, 01.09.2017г, 11.10.2017г, 05.07.2016г, 12.09.2016г, 11.10.2016г, 17.07.2015г, 24.09.2015г, 11.10.2015г, 04.10.2014г, 11.10.2014г, 24.12.2009г, 27.11.2009г, 11.10.2009г, 20.09.2009г, 24.12.2008г, 08.12.2008г, 11.10.2008г, 30.09.2008г, 24.12.2007г, 20.12.2007г, 12.10.2007г, 11.10.2007г, 24.12.2006г, 23.11.2006г, 11.10.2006г, 10.01.2006г, 24.12.2005г, 03.11.2005г, 11.10.2005г, 20.01.2005г, 01.02.2004г, 11.10.2004г, 14.11.2004г, 24.12.2004г, 11.02.2003г, 11.10.2003г, 25.11.2003г, 24.12.2003г, 05.12.2002г, 11.10.2002г, 24.12.2002г, (1 месяц 22 дня); признать, что 17.09.2019г. Суровцов И.В. выработал специальный 25 - летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Обязать ГУ-УПФ РФ в Дуванском районе РБ назначить Суровцову И.В. досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 17.03.2020г. Обязать ГУ-УПФ РФ в Дуванском районе РБ возместить Суровцову И.В. госпошлину в размере 300, 00 руб.

Решением Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан от 19 мая 2021 года исковые требования Суровцова И.В. к ГУ-УПФ РФ в Дуванском районе РБ удовлетворены частично. Суд обязал ГУ-УПФ РФ в Дуванском районе РБ включить Суровцову И.В. в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию следующие периоды: с 01.09.1989 г. по 15.08.1990 г. (11 месяцев 15 дней) - работа учителем Месягутовской СШ; с 01.09.1990г. по 24.06.1994 г. (3 года 9 месяцев 24 дня) - учеба в Челябинском государственном институте; 11.10.2020г, 31.07.2020г, 24.05.2020г, 11.10.2019г, 04.06.2019г, 11.08.2019г, 15.06.2018г, 21.08.2018г, 11.10.2018г, 25.06.2017г, 01.09.2017г, 11.10.2017г, 05.07.2016г, 12.09.2016г, 11.10.2016г, 17.07.2015г, 24.09.2015г, 11.10.2015г, 04.10.2014г, 11.10.2014г, 24.12.2009г, 27.11.2009г, 11.10.2009г, 20.09.2009г, 24.12.2008г, 08.12.2008г, 11.10.2008г, 30.09.2008г, 24.12.2007г, 20.12.2007г, 12.10.2007г, 11.10.2007г, 24.12.2006г, 23.11.2006г, 11.10.2006г, 10.01.2006г, 24.12.2005г, 03.11.2005г, 11.10.2005г, 20.01.2005г, 01.02.2004г, 11.10.2004г, 14.11.2004г, 24.12.2004г, 11.02.2003г, 11.10.2003г, 25.11.2003г, 24.12.2003г, 05.12.2002г, 11.10.2002г, 24.12.2002г, (1 месяц 22 дня) - праздничные дни, установленные нормативно-правовыми актами Республики Башкортостан. Обязал ГУ-УПФ РФ в Дуванском районе РБ назначить Суровцову И.В. досрочную страховую пенсию по старости с 23.12.2020 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 августа 2021 года решение Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан от 19 мая 2021 года отменено в части удовлетворения требований Суровцова И.В. о включении в специальный стаж периода обучения в Челябинском государственном институте физической культуры с 01 сентября 1990 года по 24 июня 1994 года, назначения досрочной страховой пенсии по старости с 23 декабря 2020 года. В отменённой части принято новое решение, которым в удовлетворении названных требований Суровцова И.В. отказано. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Суровцов И.В. обратился с кассационной жалобой, в которой просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 августа 2021 года, оставить в силе решение Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан от 19 мая 2021 года.

Лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 23 декабря 2020 года Суровцов И.В. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФ РФ в Дуванском районе РБ от 15 февраля 2021 года N3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости Суровцову И.В. отказано в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В специальный стаж не включены, в том числе период обучения в Челябинском государственном институте физической культуры с 01 сентября 1990 года по 24 июня 1994 года. В бесспорном порядке специальный стаж истца составил 21 год 04 месяца 06 дней.

Разрешая спор, суд первой инстанции обязал ГУ-УПФ РФ в Дуванском районе РБ включить Суровцову И.В. в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию период работы с 01.09.1989 г. по 15.08.1990 г. учителем Месягутовской СШ, праздничные дни, установленные нормативно-правовыми актами Республики Башкортостан. Судебные постановления в указанной части не обжалуются, в связи с чем не являются предметом проверки суда кассационной инстанции.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требований в части включения в специальный стаж время обучения в Челябинском государственном институте физической культуры с 01 сентября 1990 года по 24 июня 1994 года, суд первой инстанции исходил из того, что периоду обучения истца непосредственно предшествовала педагогическая деятельность - работа учителем физкультуры в Месягутовской СШ, после окончания Челябинского государственного института физической культуры следовала педагогическая деятельность, Суровцов И.В. принят преподавателем физической культуры в Месягутовскую среднюю школу N 2. Ссылаясь на Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, суд первой инстанции пришел к выводу, что указанный период обучения подлежит зачету в стаж педагогической деятельности.

Отменяя решение суда в вышеуказанной части и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд апелляционной инстанции исходил из следующего.

Суровцов И.В. поступил в Челябинский государственный институт физической культуры в 1990 г. и окончил 24 июня 1994 г.

Согласно пункту 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратило силу с 01 октября 1993 года.

Действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможности включения в специальный стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях.

Поскольку на момент признания постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратившим силу (01 октября 1993 года) обучение Суровцова И.В. в высшем учебном заведении завершено не было, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что условия для включения в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении не соблюдены, действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможности включения в специальный стаж периода обучения в учебном заведении.

Поскольку специальный стаж Суровцова И.В. на дату обращения за установленной пенсией составил менее 25 лет, суд апелляционной инстанции не усмотрел правовых оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости истцу с даты обращения.

Доводы кассационной жалобы о том, что учеба в институте представляет собой непрерывный процесс, а поэтому дальнейшее (после поступления в институт) изменения в законодательстве не должны негативно сказаться на пенсионных правах, следовательно, период учебы в Челябинском государственном институте физической культуры с 01.09.1990г. по 24.06.1994г. должен включаться в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, судебной коллегией отклоняется как основанный на неправильном толковании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Суд апелляционной инстанции правомерно исходил из того, что временем обучения в высшем учебном заведении является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, то есть полный период обучения, а не его отдельная часть, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения указанных исковых требований не имеется.

Разрешая спор, суд апелляционной инстанции правильно применил нормы материального права, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Выводы суда апелляционной инстанции сомнений в законности не вызывают, соответствуют нормам материального и процессуального права, регулирующим спорные правоотношения и обстоятельствам дела.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 августа 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Суровцова Игоря Вячеславовича - без удовлетворения.

Председательствующий Е.С Уланова

Судьи Е.В. Федотова

Т.Т. Кизирбозунц