Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 27 января 2022 г. по делу N 8Г-28807/2021[88-1437/2022-(88-28059/2021)]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Улановой Е.С, судей Федотовой Е.В, Арзамасовой Л.В, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Валиева Салавата Фаухиевича на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 марта 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 7 сентября 2021 года по гражданскому делу N 2-1325/2021 по иску Валиева Салавата Фаухиевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы Республики Башкортостан, Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов учебы, службы в армии, периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, заслушав доклад судьи Улановой Е.С, проверив материалы дела,

УСТАНОВИЛА:

Валиев С.Ф. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г..Уфы Республики Башкортостан (ГУ-УПФ РФ в Октябрьском районе г..Уфы, пенсионный орган), Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов учебы, службы в армии, периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, мотивируя следующим. С 1985 года по настоящее время он работает на работах с тяжелыми условиями труда, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. После достижения 50 лет обратился в ГУ-УПФ РФ в Октябрьском районе г..Уфы с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ-УПФ РФ в Октябрьском районе г..Уфы от 22 января 2018 года N 51 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку отсутствует стаж на соответствующих видах работ, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренный пунктами 1-10 и 16-18 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Не зачтены в специальный стаж периоды его трудовой деятельности: с 17 октября 2001 по июль 2002 года в должности слесаря по ремонту автомобилей АНК "Башнефть" (8 месяцев 21 день), с 8 июля 2002 по 2 июля 2007 года, с 3 июля 2007 по 10 ноября 2008 года, с 11 ноября 2008 по 6 июня 2011 года (8 лет 9 месяцев 26 дней) в должности машинист крана (крановщик) ООО "Уфимское управление буровых работ" Западно-Сибирской экспедиции глубокого бурения.

Также в специальный страховой стаж не включены период учеба в СГПТУ N 7 г..Тынды с 1 сентября 1985 по 10 июля 1985 года, период службы в армии с 29 октября 1985 по 25 ноября 1987 года. В общий страховой стаж не включен период с 25 августа 1997 по 31 декабря 1999 года, с 6 января 2000 по 24 августа 2001 года (3 года 26 дней) в должности водителя ЗАО "Кран-Сервис". С данным решением истец не согласен, считает его незаконным. Спорные периоды работы подтверждены архивными справками, приказами, записями в трудовой книжке, оснований для их исключения из специального стажа не имеется. Валиев С.Ф. просил: признать решение ГУ-УПФ РФ в Октябрьском районе г..Уфы от 22 января 2018 года N 51 незаконным; включить в специальный страховой стаж период учебы в СГПТУ N7 г..Тынды с 1 сентября 1982 по 10 июля 1985 год (2 года 10 месяцев 9 дней), период службы в армии с 29 октября 1985 по 25 ноября 1987 года (2 года 1 месяц 26 дней); включить в специальный страховой стаж Валиева С.Ф. период с 17 октября 2001 по 7 июля 2002 года в должности слесаря по ремонту автомобилей АНК "Башнефть" (8 месяцев 21 день), с 8 июля 2002 года по 2 июля 2007 года, с 3 июля 2007 года по 10 ноября 2008 года, с 11 ноября 2008 года по 6 июня 2011 года (8 лет 9 месяцев 26 дней) в должности машинист крана (крановщик) ООО "Уфимское управление буровых работ" Западно-Сибирской экспедиции глубокого бурения; включить в общий страховой стаж Валиева С.Ф. период с 25 августа 1997 по 31 декабря 1999 года, с 6 января 2000 по 24 августа 2001 года (3 года 26 дней) в должности водителя ЗАО "Кран- Сервис"; обязать пенсионный орган назначить Валиеву С.Ф. досрочную страховую пенсию по старости с 26 октября 2017 года.

Решением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 марта 2021 года в удовлетворении исковых требований Валиева С.Х. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 7 сентября 2021 года решение суда оставлено без изменения.

Валиев С.Х. обратилась с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановленные судебные акты, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

Лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Ходатайство Валиева С.Х. о приобщении новых доказательств, судом кассационной инстанции оставлено без удовлетворения в силу положений части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене постановленных судебных актов в виду следующего.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 26 октября 2017 г. Валиев С.Ф. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ- УПФ в Октябрьском районе г.Уфы N 51 от 22 января 2018 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, поскольку продолжительность страхового стажа Валиева С.Ф. 31 год 2 месяца 25 дней, специальный стаж работы в местности, приравненной к району Крайнего Севера (МСК) - 25 лет 29 дней, специальный стаж работы в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при достижении 55 лет.

Из решения пенсионного органа усматривается, что стаж на соответствующих видах работ, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренный пунктами 1-10, 16-18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отсутствует. Периоды работы с 17 октября 2001 по 7 июля 2002 года в должности слесаря по ремонту автомобилей АНК "Башнефть" (8 месяцев 21 день), с 8 июля 2002 года по 2 июля 2007 года, с 3 июля 2007 года по 10 ноября 2008 года, с 11 ноября 2008 года по 6 июня 2011 года (8 лет 9 месяцев 26 дней) в должности машиниста крана (крановщик) ООО "Уфимское управление буровых работ" Западно-Сибирской экспедиции глубокого бурения, засчитаны в специальный стаж как работа в местностях, приравненной к районам Крайнего Севера.

Как усматривается из ответа ГУ-УПФ в Октябрьском районе г.Уфы и данных о стаже, периоды работы с 25 августа 1997 по 31 декабря 1999 года, с 6 января 2000 по 24 августа 2001 года в должности водителя ЗАО "Кран-Сервис" засчитан в общий страховой стаж истца.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований о включении спорных периодов в специальный страховой стаж, суд первой инстанции указал, что период учебы в СГПТУ N 7 г.Тынды с 1 сентября 1982 по 10 июля 1985 год (2 года 10 месяцев 9 дней), период службы в армии с 29 октября 1985 по 25 ноября 1987 года (2 года 1 месяц 26 дней) включены в общий трудовой стаж истца. Периоды работы с 17 октября 2001 по 7 июля 2002 года в должности слесаря по ремонту автомобилей АНК "Башнефть" (8 месяцев 21 день), с 8 июля 2002 года по 2 июля 2007 года, с 3 июля 2007 года по 10 ноября 2008 года, с 11 ноября 2008 года по 6 июня 2011 года (8 лет 9 месяцев 26 дней) в должности машинист крана (крановщик) ООО "Уфимское управление буровых работ" Западно-Сибирской экспедиции глубокого бурения, засчитаны в специальный стаж как работа в местностях, приравненной к районам Крайнего Севера. Период работы с 25 августа 1997 по 31 декабря 1999 года, с 6 января 2000 по 24 августа 2001 года (3 года 26 дней) в должности водителя ЗАО "Кран-Сервис" засчитан в общий трудовой стаж истца.

Сославшись на часть 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Приложение 6 к указанному Федеральному закону, суд первой инстанции пришел к выводу, что право у истца на досрочную страховую пенсию возникнет через четыре года, поскольку возраст 55 лет наступает у Валиева С.Ф. в 2022 году, следовательно, право на досрочную пенсию определяется в 2026 году.

Суд апелляционной инстанции согласился с такими выводами суда первой инстанции.

Доводы кассационной жалобы о том, что решение не содержит оснований, по которым суд отказал в удовлетворении исковых требований, заслуживают внимания.

Обращаясь с иском в суд Валиев С.Ф. полагал, что спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30, пунктом 6 части 1 статьи 30, пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В силу пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что спорные периоды засчитаны в специальный стаж как работа в местностях, приравненной к районам Крайнего Севера.

Судом первой инстанции не принято во внимание, что Валиев С.Ф. просил включить спорные периоды работы в специальный стаж также в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30, пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Указанные основания исковых требований оставлены судом без внимания и правовой оценки.

Отказывая в удовлетворении требований о включении в страховой стаж периодов учебы и службы в армии, суд первой инстанции указал, что эти периоды включены ответчиком в общий трудовой стаж истца.

Однако, судом первой инстанции не принято во внимание, что Валиев С.Ф. просил включить периоды учебы и службы в армии в специальный стаж. Указанные основания исковых требований оставлены судом без внимания и правовой оценки.

Суд апелляционной инстанции, оставляя решение суда без изменения, указал, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета Валиева С.Ф. спорные периоды работы после даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования содержат только территориальные коды условий труда (район Крайнего Севера), справки, уточняющие условия труда указывают на льготы по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а доказательства, подтверждающие постоянную занятость в спорные периоды на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" суду представлены не были, оснований для удовлетворения истца в названной части не было. Действующим пенсионным законодательством не предусмотрено включение периода учебы и военной службы в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при назначении досрочной пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Вместе с тем, в материалах дела имеются представленные истцом письменные доказательства: справки, уточняющие особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, выданные ООО "Уфимское управление буровых работ" Западно-Сибирской экспедиции глубокого бурения (л.д. 70), ООО "Башнефть-Бурение" (л.д. 71-72), архивная выписка (л.д.26), личная карточка (л.д.21-25) и другие документы, которые какой-либо правовой оценки суда апелляционной инстанции не получили.

При оставлении апелляционных жалобы, представления без удовлетворения суд обязан указать мотивы, по которым доводы апелляционной жалобы отклоняются (часть 3 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Из приведенных норм процессуального закона следует, что суд апелляционной инстанции должен исправлять ошибки, допущенные судом первой инстанции при рассмотрении дела, поэтому он наделен полномочиями по повторному рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных законом для производства в суде апелляционной инстанции. Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции. Выводы, к которым пришел суд апелляционной инстанции при рассмотрении дела, должны быть мотивированы с указанием закона, иного нормативного правового акта, на нормах которого эти выводы основаны. При оставлении апелляционной жалобы без удовлетворения суд апелляционной инстанции также должен привести мотивы, по которым доводы апелляционных жалобы, представления были им отклонены.

Данные требования Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции не выполнены, допущенные судом первой инстанции при разрешении спора существенные нарушения норм материального и процессуального права не устранены, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора по иску Валиева С.Ф, судом апелляционной инстанции, так же как и судом первой инстанции, не установлены.

Судебная коллегия полагает необходимым также обратить внимание на то, что суды первой и апелляционной инстанций в нарушение задач и смысла гражданского судопроизводства, установленных статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, формально подошли к рассмотрению настоящего дела.

Суд в силу части 2 статьи 12 и части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации осуществляет общее руководство процессом, в том числе определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, а также выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались, что является необходимым условием для правильного разрешения гражданских дел.

С учетом приведенного выше решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 марта 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 7 сентября 2021 года нельзя признать законными, поскольку они приняты с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов Валиева С.Ф, что согласно статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены указанных судебных постановлений и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует разрешить спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами материального и процессуального права и установленными по делу обстоятельствами.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 марта 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 7 сентября 2021 года отменить.

Направить гражданское дело N 2-1325/2021 по иску Валиева Салавата Фаухиевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы Республики Башкортостан, Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов учебы, службы в армии, периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Председательствующий Е.С Уланова

Судьи Е.В. Федотова

Л.В. Арзамасова