Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 31 января 2022 г. по делу N 16-757/2022

Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 31 января 2022 г. по делу N 16-757/2022-

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Шамшутдинова Г.К., рассмотрев жалобу защитника частного профессионального образовательного учреждения "Автопилот" Каталова Никиты Алексеевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 3 Приокского судебного района г. Нижнего Новгорода Нижегородской области от 28 мая 2021 года, решение судьи Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 19 июля 2021 года, вынесенные в отношении частного профессионального образовательного учреждения "Автопилот" (далее по тексту - ЧПОУ "Автопилот", Учреждение) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Приокского судебного района г. Нижнего Новгорода Нижегородской области от 28 мая 2021 года (резолютивная часть оглашена 27 мая 2021 года), оставленным без изменения решением судьи Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 19 июля 2021 года, ЧПОУ "Автопилот" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 данного Кодекса в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, защитник ЧПОУ "Автопилот" Каталов Н.А. просит об отмене судебных актов, ссылаясь на их незаконность.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы, содержащиеся в жалобе, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно частям 1, 2 статьи 25 Земельного Кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

В силу части 1 статьи 26 Земельного Кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Как усматривается из материалов дела в ходе внеплановой выездной проверки соблюдения требований земельного законодательства и выполнения требований предписания N 12-0923 от 15 апреля 2019 года, проведенной должностным лицом Управления Росреестра по Нижегородской области в отношении ЧПОУ "Автопилот" 19 ноября 2019 года, выявлено нарушение, выразившееся в использовании земельного участка общей площадью 5822 кв.м, состоящего из земельных участков с кадастровыми номерами N площадью 4550 кв.м и N площадью 1272 кв.м, по адресу: "адрес", между домами N и N, ЧПОУ "Автопилот" под автодром для подготовки водителей всех категорий в отсутствие предусмотренных законодательством прав на указанный земельный участок.

21 ноября 2019 года должностным лицом Управления Росреестра по Нижегородской области ЧПОУ "Автопилот" выдано предписание N 12-3410 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства в срок до 18 мая 2020 года, в соответствии с которым надлежит оформить документы на земельный участок площадью 5822 кв.м в установленном законом порядке.

В дальнейшем на основании ходатайств Учреждения срок исполнения указанного предписания продлевался до 18 ноября 2020 года, а затем до 1 апреля 2021 года.

В ходе внеплановой проверки, проведенной должностным лицом Управления Росреестра по Нижегородской области 27 апреля 2021 года с целью контроля исполнения указанного предписания установлено, что предписание не выполнено в части оформления в установленном законом порядке документов, подтверждающих права на земельный участок с кадастровым номером N площадью 1272 кв.м, используемый ЧПОУ "Автопилот".

Приведенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 28 апреля 2021 года (л.д. 13- 14), копией предписания N 12-3410 от 21 ноября 2019 года (л.д. 5), копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 7 апреля 2021 года (л.д. 6-7), актом проверки от 28 апреля 2021 года N 12-0813 (л.д.11-12), ходатайствами о продлении срока исполнения предписания (л.д. 16-17, 19-21, 24-26, 28-29); определениями о продлении срока исполнения предписания (л.д. 15, 18), определениями об отказе в продлении срока исполнения предписания (л.д. 22-23, 27); копией заявления ЧПОУ "Автопилот" об изменении вида разрешенного использования земельного участка, зарегистрированного в министерстве имущественных и земельных отношении Нижегородской области 25 февраля 2021 года (л.д. 30-31); копией акта проверки от 21 ноября 2019 года N 12-3410-Р (л.д. 32-34); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ЧПОУ "Автопилот" (л.д. 61-72) и другими доказательствами по делу, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние ЧПОУ "Автопилот" правильно квалифицировано по части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки предыдущих судебных инстанций, они не опровергают наличие в деянии ЧПОУ "Автопилот" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность постановлений.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что судебными инстанциями допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок привлечения ЧПОУ "Автопилот" к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание назначено ЧПОУ "Автопилот" с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 указанного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление мирового судьи судебного участка N 3 Приокского судебного района г. Нижнего Новгорода Нижегородской области от 28 мая 2021 года, решение судьи Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 19 июля 2021 года, вынесенные в отношении частного профессионального образовательного учреждения "Автопилот" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника частного профессионального образовательного учреждения "Автопилот" Каталова Никиты Алексеевича - без удовлетворения.

Судья Г.К. Шамшутдинова