Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 31 января 2022 г. по делу N 16-1249/2022

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Чиркова Т.Н., рассмотрев жалобу защитника ООО "Управляющая компания "КВАНТ" Тимофеевой Натальи Александровны на постановление мирового судьи судебного участка N 2 Индустриального судебного района города Перми, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 Индустриального судебного района города Перми, от 21 сентября 2021 года, решение судьи Индустриального районного суда города Перми от 15 ноября 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Управляющая компания "КВАНТ",

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Индустриального судебного района города Перми, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 Индустриального судебного района города Перми, от 21 сентября 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Индустриального районного суда города Перми от 15 ноября 2021 года, ООО "Управляющая компания "КВАНТ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В жалобе на вступившие в законную силу судебные акты защитник юридического лица Тимофеева Н.А. выражает несогласие с ними, просит об их отмене и прекращении производства по делу ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых они вынесены.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в частности, собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется в числе иных действий выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать, в том числе благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года N 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также Минимальный перечень услуг и работ).

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда).

Согласно материалам дела, 22 июня 2021 года выявлено бездействие ООО "Управляющая компания "КВАНТ" по соблюдению лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании лицензии 059-000545 от 14 ноября 2018 года, выразившееся в несоблюдении требований пунктов 3.2.1, 3.2.2, 3.2.7, 3.2.9, 3.2.18, 3.4.8, 4.1.7, 4.2.1.1, 4.2.1.5, 4.2.3.4, 4.2.4.2, 4.7.1, 4.7.2, 4.8.14, 5.6.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и подпунктов "а, б, в, г, е" пункта 10, подпунктов "г, ж, з" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, пунктов 3, 4, 9, 13, 18, 20, 23, 27 Минимального перечня услуг и работ, а именно:

- в "данные изъяты" трещины, сколы поверхностного слоя цоколя с торцевой стороны дома; трещины на поверхностном слое (штукатурке) цоколя у подъезда N4; трещины в кирпичной кладке под окном 1-го этажа с левой стороны от подъезда N4 (длина трещины 600 мм); выкрашивание слоя бетона до арматуры на козырьке крыльца подъезда N3; трещины в кирпичной кладке под окном подъезда N3 на уровне второго этажа (длина трещины 500 мм); разрушение отмостки крыльца подъезда N2; трещины в поверхностном слое цоколя, прорастание мхом у водосточной трубы между 1 и 2 подъездами МКД; разрушение отмостки крыльца подъезда N1; прорастание мхом, трещины на цоколе МКД с торцевой стороны дома; трещины в отмостке со стороны фасада дома;

- в "данные изъяты": трещины, сколы поверхностного слоя цоколя с торцевой стороны дома; трещины на поверхностном слое (штукатурке) цоколя у подъезда N4; трещины в кирпичной кладке под окном 1-го этажа с левой стороны от подъезда N4 (длина трещины 600 мм); выкрашивание слоя бетона до арматуры на козырьке крыльца подъезда N3; трещины в кирпичной кладке под окном подъезда N3 на уровне второго этажа (длина трещины 500 мм); разрушение отмостки крыльца подъезда N2; трещины в поверхностном слое цоколя, прорастание мхом у водосточной трубы между 1 и 2 подъездами МКД; разрушение отмостки крыльца подъезда N1; прорастание мхом, трещины на цоколе МКД с торцевой стороны дома; трещины в отмостке со стороны фасада дома; трещины, отслоения поверхностного слоя цоколя со стороны фасада МКД;

- в "данные изъяты": трещины в отмостке со стороны фасада здания (прорастание растений); выкрашивание кирпичной кладки со стороны улицы, с фасада дома, на пятом этаже у балкона; выкрашивание кирпичной кладки со стороны улицы, на стене здания на третьем этаже у балкона, со стороны двора МКД; отслоение облицовочной плитки цоколя с левой стороны от подъезда N1; на крыльце подъезда N1 разрушение поверхностного слоя цемента на ступенях лестницы; износ поверхностного слоя цемента до арматуры на плитке крыльца подъезда N3; трещины, сколы цемента на плитке, сквозная щель между ступеней лестницы и плитой крыльца подъезда N4;

- в "данные изъяты": со стороны "данные изъяты" по всему периметру МКД около фасада в районе отмостки наличие кустарников, просадки, трещины; на фасаде, со стороны входной группы подъезда N1 справа и слева местами нарушение целостности панорамного остекления мест общего пользования;

- в "данные изъяты" со стороны дома "данные изъяты" запасный выход из подъезда N1 закрыт; на фасаде (стене) около входной группы подъезда N1 наличие трещин на кирпичной кладке, не организовано систематическое наблюдение за деформациями, маяки не установлены; слева от входной группы запасного выхода подъезда N1 нарушение кирпичной кладки простенка крыльца, трещины 1 этажа и спуска в подвальное помещение;

- в доме "данные изъяты": в местах общего пользования с первого по девятый этажи наличие мусора, грязи, пыли на стенах, полу, оконных и дверных проемах, подоконниках, отопительных приборах; в местах общего пользования (душевые) разрушение окрасочного слоя стен, частичное разрушение перекрытий до арматуры; в местах общего пользования, с первого по девятый этажи, локальное разрушение окрасочного и побелочного слоя стен и перекрытий, наличие надписей; складирование в электрощитовой на первом этаже использованных люминесцентных ламп; в местах общего пользования с первого по девятый этажи частичное отсутствие остекления (местами установлена фанера, пластик); в местах общего пользования с первого по девятый этажи отсутствуют запирающие устройства на электрощитках, наличие скруток, отсутствуют крышки на распределительных коробках электроэнергии; в подвальном помещении наличие трупов крыс; в подвальном помещении наличие коррозии на трубопроводе внутридомовой системы отопления, горячего водоснабжения; локальное отсутствие фасадной плитки по периметру дома; частичное разрушение кирпичной кладки стен, выпадение кирпичей; разрушение защитного слоя бетона с оголением арматуры балконных плит; по периметру дома частичное разрушение штукатурного слоя цоколя, разрушение отмостки, трещины, наличие растительности.

Указанные обстоятельства зафиксированы в протоколах об административном правонарушении, которые составлены уполномоченным должностным лицом, отвечают требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, содержат все необходимые сведения.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ в ходе производства по делу на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден представленными в материалы дела доказательствами, которым при рассмотрении дела дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Вывод судебных инстанций о наличии в деянии юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Бездействие юридического лица правильно квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Принимая обжалуемые акты, судьи нижестоящих судебных инстанций сочли, что юридическое лицо имело возможность для соблюдения требований законодательства при управлении многоквартирным домом, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Иного из материалов дела не следует.

Довод жалобы о нарушении процедуры проведения проверки, установленной Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", был предметом проверки судей нижестоящих судебных инстанций, обоснованно отклонен как несостоятельный с приведением исчерпывающих оснований в состоявшихся по делу судебных актах.

Жалоба не содержит доводов, непроверенных при рассмотрении дела и ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшихся судебных актов. Несогласие автора жалобы с приведенными выводами и оценкой установленных обстоятельств основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные статьей 29.10 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административного наказание мировым судьей назначено в пределах санкции части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

При пересмотре дела судьей районного суда дело проверено в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследованы и оценены представленные в материалы дела доказательства.

Право юридического лица на защиту в ходе производства по делу не нарушено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 2 Индустриального судебного района города Перми, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 Индустриального судебного района города Перми, от 21 сентября 2021 года, решение судьи Индустриального районного суда города Перми от 15 ноября 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Управляющая компания "КВАНТ" оставить без изменения, жалобу защитника Тимофеевой Н.А. - без удовлетворения.

Судья Т.Н. Чиркова