Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19 августа 2021 г. по делу N 16-4112/2021

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Степанов П.В., рассмотрев жалобу Воробьевой Нины Петровны на вступившие в законную силу постановление главного государственного инспектора Чусовского, Горнозаводского, Гремячинского района Пермского края по использованию и охране земель Управления Росреестра по Пермскому краю от 14 августа 2020 года, решение судьи Губахинского городского суда Пермского края от 25 февраля 2021 года и решение судьи Пермского краевого суда от 29 апреля 2021 года, вынесенные в отношении Воробьевой Нины Петровны по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора Чусовского, Горнозаводского, Гремячинского района Пермского края по использованию и охране земель Управления Росреестра по Пермскому краю от 14 августа 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Губахинского городского суда Пермского края от 25 февраля 2021 года и решением судьи Пермского краевого суда от 29 апреля 2021 года, Воробьева Н.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поданной на вступившие в законную силу постановление должностного лица и судебные акты, Воробьева Н.П. просит отменить их, полагая незаконными.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы, позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1, 5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей.

При этом самовольным занятием земель признается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Как следует из статей 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указаны в статье 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с этой нормой такие земельные участки предоставляются в числе прочего на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Как следует из материалов дела, по результатам проведения внеплановой выездной проверки соблюдения требований земельного законодательства, было установлено, что Воробьева Н.П. использует для выращивания ягодных, овощных культур на открытом грунте (огород), прилегающий к индивидуальному жилому дому огороженный земельный участок площадью 457.17 кв.м (585, 17 кв.м. - 128, 0 кв.м (застроенная площадь земельного участка)), расположенный по адресу: "данные изъяты" огороженный земельный участок площадью 162, 9 кв.м, с адресным ориентиром "данные изъяты" при этом Воробьева Н.П. использует земельные участки, не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанные участки.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости права на них у указанного лица отсутствуют.

Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, подробно изложенными в состоявшихся по делу судебных актах, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с другими материалами, отвечают требованиям, предъявляемым к такого вида доказательствам Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и обоснованно признаны достоверными относительно события административного правонарушения.

Вывод должностного лица и судебных инстанций о наличии в деянии Воробьевой Н.П. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Довод жалобы об отсутствии события и состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является несостоятельным.

В ходе производства по делу объективно установлено, что земельные участки самовольно заняты и используются Воробьевой Н.П.

Собранные доказательства являлись достаточными для разрешения дела по существу.

Действия Воробьевой Н.П, самовольно занявшей и использующей земельные участки, квалифицированы по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и земельного законодательства.

Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, своего подтверждения не нашли, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в обжалуемых актах, и не ставят под сомнение наличие в деянии Воробьевой Н.П. состава вмененного административного правонарушения.

Несогласие заявителя с оценкой собранных доказательств и установленных в ходе производства по делу обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, постановил:

постановление главного государственного инспектора Чусовского, Горнозаводского, Гремячинского района Пермского края по использованию и охране земель Управления Росреестра по Пермскому краю от 14 августа 2020 года, решение судьи Губахинского городского суда Пермского края от 25 февраля 2021 года и решение судьи Пермского краевого суда от 29 апреля 2021 года, вынесенные в отношении Воробьевой Нины Петровны по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Воробьевой Н.П. - без удовлетворения.

Судья

Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции П.В. Степанов