Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 14 декабря 2021 г. по делу N 16-5044/2021

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу директора ФИО1 ДО "Новоаннинская ДЮСШ" ФИО3, на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Новоаннинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ФИО1 ДО "Новоаннинская ДЮСШ" ФИО3

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ директор ФИО1 ДО "Новоаннинская ДЮСШ" ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Новоаннинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ постановление мирового судьи судебного участка N "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, директор ФИО1 ДО "Новоаннинская ДЮСШ" ФИО3 просит указанные судебные постановления отметить, ссылаясь на их незаконность и необходимость прекращения производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии с п. 14 и п. 15 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)", на каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности. Согласование паспорта безопасности осуществляется в течение 30 дней со дня его разработки.

Как усматривается из материалов дела, в ходе прокурорской проверки было установлено, что на стадионе, расположенном по адресу: "адрес"А, "адрес", закрепленном за учреждением на праве оперативного управления, были произведены изменения застройки территории объекта. 27 и ДД.ММ.ГГГГ в оперативное управление ФИО1 ДО "Новоаннинская ДЮСШ" на основании акта приема-передачи, договора пожертвования от ДД.ММ.ГГГГ N-П постановления администрации Новоаннинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N-а передана многофункциональная спортивная площадка и другое имущество. Паспорт безопасности спортивного объекта на момент проверки изменен не был.

Из материалов административного дела следует и не отрицается ФИО1 ДО "Новоаннинская ДЮСШ", что паспорт безопасности спортивного объекта не был актуализирован по состоянию на дату проверки - ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 38 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N N "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта" паспорт безопасности подлежит актуализации в порядке, предусмотренном для его составления, в случаях изменения застройки территории объекта спорта или завершение работ по реконструкции объекта спорта, изменение персональных данных и состава должностных лиц, включенных в паспорт, и способов связи с ними.

Как следует из п. 39-40 актуализация паспорта безопасности объекта спорта осуществляется в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, указанных в пункте 38 настоящих требований.

Поскольку застройка территории объекта спорта была изменена ДД.ММ.ГГГГ, то срок установленный законодательством для актуализации паспорта безопасности, истекал через 30 дней - ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Исходя из приведенных обстоятельств, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ и равный одному году, истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление по делу об административном правонарушении мировым судьей судебного участка N "адрес" вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока давности привлечения должностного лица к административной ответственности.

С учетом вышеизложенного, постановление мирового судьи судебного участка N "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Новоаннинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении директора ФИО1 ДО "Новоаннинская ДЮСШ" ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, производство по данному делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Новоаннинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении директора ФИО1 ДО "Новоаннинская ДЮСШ" ФИО3, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

.

Судья Д.В. Монмарь