Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 10 января 2022 г. по делу N 8а-34751/2021[88а-5396/2022-(88а-36273/2021)]

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Капункин Ю.Б., рассмотрев единолично кассационную жалобу представителя Шатохиной И.А. по доверенности Шатохиной И.А. на определение Новокубанского районного суда Краснодарского края от 23 сентября 2021 года и на апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 2 ноября 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Шатохиной И.А. к судебному приставу-исполнителю Новокубанского районного отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю Зининой В.С., Новокубанскому районному отделу судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, Центральному районному отделу судебных приставов города Сочи управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

Шатохина И.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Новокубанского районного отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю Зининой В.С, Новокубанскому районному отделу судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, Центральному районному отделу судебных приставов города Сочи управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, в котором просила признать незаконными действия (бездействие) ответственных должностных лиц Новокубанского районного отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, а также признать незаконными действия (бездействие) ответственных должностных лиц главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, выразившееся в не рассмотрении жалобы от 25 июня 2021 года.

Определением Новокубанского районного суда Краснодарского края от 23 августа 2021 года административное исковое заявление Шатохиной И.А. было оставлено без движения, со сроком устранения недостатков до 20 сентября 2021 года.

Определением Новокубанского районного суда Краснодарского края от 23 сентября 2021 года административное исковое заявление было возращено административному истцу в связи с не исправлением недостатков.

Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 2 ноября 2021 года определение от 23 сентября 2021 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 3 ноября 2021 года, Шатохин И.А. просит отменить определение суда первой инстанции и апелляционное определение. Судами допущено нарушение норм процессуального прав; вводы судов не соответствуют обстоятельствам дела.

Определением от 10 декабря 2021 года кассационная жалоба принята к производству Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

На основании части 2 статьи 327.1 КАС РФ кассационная жалоба рассмотрена судьей суда кассационной инстанции единолично без проведения судебного заседания.

Проверив материалы административного дела, изучив доводы кассационной жалобы, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему выводу.

Согласно части 2 статьи 329 КАС РФ при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке судом общей юрисдикции в силу части 2 статьи 328 КАС РФ являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Такие нарушения судами первой и апелляционной инстанций не допущены.

Требования к форме и содержанию административного искового заявления, документам, прилагаемым к административному иску, закреплены в статьях 125, 126 КАС РФ.

Судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 данного Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения (часть 1 статьи 130 КАС РФ).

Согласно пункту 7 части 1 статьи 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено названным Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.

Из материалов дела следует, что на основании определения Новокубанского районного суда Краснодарского края от 23 августа 2021 года административный иск Шатохиной И.А. оставлен без движения, с предоставлением срока для исправления недостатков до 20 сентября 2021 года, поскольку не приложен к административному исковому заявлению уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие вручение административным ответчиком и заинтересованному лицу, направленных в соответствии с ч. 7 ст. 125 КАС РФ копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у ответчика отсутствуют.

Судами первой и апелляционной инстанции установлено, что поскольку в срок до 20 сентября 2021 года недостатки по определению от 23 августа 2021 года об оставлении административного искового заявления без движения, Шатохиной И.А. не были устранены, судом первой инстанции согласно статье 129 КАС РФ административный иск заявителю был возвращен.

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций.

В силу пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 июля 2020 года N 17 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции" суд кассационной инстанции рассматривает кассационные жалобу, представление в пределах указанных в них доводов. По административным делам, затрагивающим интересы неопределенного круга лиц, а также по административным делам, указанным в главах 28 - 31.1 Кодекса, суд кассационной инстанции вправе выйти за пределы доводов кассационных жалобы, представления. При этом по общему правилу суд кассационной инстанции не вправе проверять законность судебных актов в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных актов, которые не обжалуются (часть 2 статьи 329 КАС РФ).

По существу доводы кассационной жалобы направлены на переоценку установленных фактических обстоятельств дела, которая в силу положений части 3 статьи 329 КАС РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции, и основаны на неверном толковании норм права, в связи с чем не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах оспариваемые судебные постановления сомнений в их законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывают, а предусмотренные статьей 328 КАС РФ основания для их отмены отсутствуют.

Руководствуясь положениями статей 328, 329, 330 КАС РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определил:

определение Новокубанского районного суда Краснодарского края от 23 сентября 2021 года и апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 2 ноября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 318 КАС РФ.

Судья

Ю.Б. Капункин