Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 09 сентября 2021 г. по делу N 8Г-18353/2021[88-21648/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Каминской Е.Е, судей Борс Х.З, Думушкиной В.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди, по кассационной жалобе администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 25 ноября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 31 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Каминской Е.Е, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о возложении обязанности предоставить ему вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах территории муниципального образования - город Волжский Волгоградской области, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 14 кв.м.

В обоснование исковых требований указал, что является инвалидом I группы, проживает в жилом помещении (квартире), расположенном в пятиэтажном многоквартирном жилом доме по адресу: "адрес".

Постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 24.04.2020 г. N 2146 жилое помещение, в котором проживает истец, признано непригодным для проживания (подъезд жилого дома не оборудован для передвижения маломобильных групп населения, отсутствует лифт).

Постановлением администрации городского округа - город Волжский N 3944 от 12.08.2020 г. он признан нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения при администрации городского округа - город Волжский, однако жилое помещение не предоставлено.

Решением Волжского городского суда Волгоградской области от 25 ноября 2020 года исковые требования ФИО1 удовлетворены.

На администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области возложена обязанность предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте городского округа - город Волжский Волгоградской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления жилого помещения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 31 марта 2021 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области ФИО5 просит судебные постановления по делу отменить как вынесенные с нарушениями норм материального и процессуального права, без учета имеющих значение для дела обстоятельств, указывая также, что администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области является ненадлежащим ответчиком по делу.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи с чем в порядке статьи 167, части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований судом кассационной инстанции при рассмотрении дела не установлено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является инвалидом I группы по общему заболеванию (л.д.8).

Согласно выписке из домовой книги, карточке учета собственника жилого помещения от 21.08.2020 г. ФИО1, а также ФИО6, ФИО7, ФИО8, несовершеннолетние ФИО9, ФИО10, ФИО11 зарегистрированы в "адрес", расположенной по адресу: "адрес" (л.д.27). Квартира имеет площадь 44, 2 кв.м. (л.д.51).

Указанная квартира предоставлена ФИО1 администрацией городского округа - город Волжский Волгоградской области по договору социального найма жилого помещения N 1280 от 24.2.2018 на семью из 7 человек (л.д.102-105).

Постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 24.04.2020 г. N 2146 жилое помещение по указанному адресу признано непригодным для проживания инвалида (л.д.111).

Постановлением администрации городского округа от 12.08.2020 г. N 3944 ФИО1 признан нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма (л.д.10).

Жилое помещение истцу не предоставлено.

В силу статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1.01.2005 г, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 17).

Положениями Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (статьи 14, 50), а также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (статьи 14, 19) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

При этом в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (статьи 135 - 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 55, статьи 60 и 61 Федерального закона N 131-ФЗ).

Содержащееся в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации условие о предоставлении гражданам жилых помещений вне очереди, если такие граждане проживают в жилом помещении, непригодном для проживания (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации), закрепляет только особенность реализации жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 1.01.2005 г, подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (части 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствовался нормами права, регулирующими спорные отношения, исследовал фактические обстоятельства дела, оценил доказательства по делу в их совокупности, по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и исходил из наличия у истца права на получение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, непригодности для него жилого помещения, в котором он проживает, и того, что в соответствии с указанными нормами права истец подлежал обеспечению жилым помещением вне очереди органом местного самоуправления.

Отвергая доводы администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о том, что в данном случае орган местного самоуправления является ненадлежащим ответчиком по делу, суд апелляционной инстанции верно указал, что отсутствие в законе субъекта Российской Федерации правового регулирования вопросов, касающихся обеспечения жилыми помещениями конкретных категорий лиц, не могут влиять на реализацию прав граждан и служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

При рассмотрении дела судебными инстанциями правильно определены юридически значимые обстоятельства, которые всесторонне и полно исследованы при надлежащей оценке доказательств, верно применен и истолкован материальный закон, а доводы, изложенные в кассационной жалобе, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имеют юридическое значение, влияют на законность судебных постановлений либо опровергают изложенные в обжалуемых судебных постановлениях выводы, поэтому признаются судом кассационной инстанции несостоятельными.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения кассационной жалобы администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 25 ноября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 31 марта 2021 года не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Волжского городского суда Волгоградской области от 25 ноября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 31 марта 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области - без удовлетворения.

Председательствующий Е.Е. Каминская

Судьи Х.З. Борс

В.М. Думушкина