Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 26 октября 2021 г. по делу N 8Г-18538/2021[88-21449/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Мамия М.Р, судей Горковенко В.А, Малаевой В.Г, при участии прокурора Солдатова С.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора "адрес" Республики Крым, действующего в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего ФИО3, законным представителем которого является ФИО1, к МКУ "Департамент труда и социальной защиты населения администрации "адрес" Республики Крым" об установлении факта проживания, признании незаконным отказа в получении меры социальной поддержки, признании права на получение меры социальной поддержки по кассационной жалобе МКУ "Департамент труда и социальной защиты населения администрации "адрес" Республики Крым" на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи ФИО6, судебная коллегия

установила:

Прокурор "адрес" Республики Крым, действуя в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, законным представителем которого является ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к МКУ "Департамент труда и социальной защиты населения администрации "адрес"", в котором, с учетом уточнения исковых требований, просил установить факт проживания ФИО17 (ФИО18) Н.Ш, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: "адрес", пгт. Щебетовка, "адрес"-А, "адрес", с ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным отказ МКУ "Департамент труда и социальной защиты населения Администрации "адрес" Республики Крым" от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ФИО17 (ФИО18) Н.Ш, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, меры социальной поддержки в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N-ЗРК/2014 "О пособии на ребенка", а именно - пособия одинокой матери на несовершеннолетнего ребенка; признать за ФИО17 (ФИО18) Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение меры социальной поддержки соответствии Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N-ЗРК/20 "О пособии на ребенка", а именно пособия на ребенка одинокой матери на несовершеннолетнего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крыма от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены: установлен факт проживания ФИО17 (ФИО18) Н.Ш. и несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: "адрес", пгт. Щебетовка, "адрес"-А, "адрес", с ДД.ММ.ГГГГ.; признан незаконным отказ МКУ "Департамент труда и социальной защиты населения Администрации "адрес" Республики Крым" от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ФИО17 (ФИО18) Н.Ш. меры социальной поддержки в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N ЗРК/2014 "О пособии на ребенка", а именно пособия на ребенка одинокой матери на несовершеннолетнего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ; за ФИО17 (ФИО18) Н.Ш. признано право на получение меры социальной поддержки в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N-ЗРК/20 "О пособии на ребенка", а именно: пособия одинокой матери на несовершеннолетнего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение суда отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования удовлетворены частично: признано незаконным решение МКУ "Департамент труда и социальной защиты населения администрации "адрес"" от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении выплаты ФИО17 (ФИО18) Н.Ш. пособия на ребенка одинокой матери на несовершеннолетнего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; за ФИО17 (ФИО18) Н.Ш. признано право на получение меры социальной поддержки в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N-ЗРК/2014 "О пособии на ребенка", а именно: пособия на ребенка одинокой матери на несовершеннолетнего ребенка ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ.

В кассационной жалобе МКУ "Департамент труда и социальной защиты населения администрации "адрес" Республики Крым" просит отменить апелляционное определение в части признания незаконным решения МКУ "Департамент труда и социальной защиты населения Администрации "адрес" Республики Крым" от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении выплаты ФИО18 (ФИО17) Н.Ш. пособия на ребенка одинокой матери на несовершеннолетнего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ссылаясь на то, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а также судами допущены нарушения в применении норм материального и процессуального права.

Заместителем прокурора "адрес" Республики Крым поданы возражения на кассационную жалобу, в которых податель указывает на то, что доводы, изложенные в кассационной жалобе, не обоснованы, поскольку при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не допущено нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного судебного постановления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, выслушав мнение прокурора, полагавшего обжалуемое судебное постановление законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам ФИО4 кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ФИО17 (ФИО18) Н.Ш. приходится матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, местом рождения которого является ФИО2 АР Крым, "адрес", пгт. Щебетовка.

На основании решения Управления труда и социальной защиты населения Феодосийского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО17 (ФИО18) Н.Ш, как одинокой матери, назначено государственное социальное пособие на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ МКУ "Департамент труда и социальной защиты населения Администрации "адрес" Республики Крым" принят протокол о назначении ФИО17 (ФИО18) Н.Ш. выплаты меры социальной поддержки "Ежемесячное пособие на ребенка" в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N-ЗРК "О пособии на ребенка" на основании категории: "Родитель (усыновитель, опекун, попечитель) ребенка одинокой матери на ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации МКУ "Департамент труда и социальной защиты населения Администрации "адрес" Республики Крым" от ДД.ММ.ГГГГ, в мае 2020 года на приеме в учреждении ФИО17 (ФИО18) Н.Ш. предъявила паспорт, в котором имеется отметка, что она снята с регистрационного учета в "адрес" и зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: "адрес", г.о. Солнечногорск, н. "адрес".

Ввиду установления факта регистрации ФИО17 (ФИО18) Н.Ш. на территории "адрес", МКУ "Департамент труда и социальной защиты населения Администрации "адрес" Республики Крым" ДД.ММ.ГГГГ принято решение о прекращении ей указанной выплаты по причине перемены места жительства с ДД.ММ.ГГГГ.

Однако из свидетельства о регистрации N Отдела УФМС России по "адрес" в "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО17 (ФИО18) Н.Ш. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: "адрес", пгт. Щебетовка, "адрес"-А, "адрес", на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, согласно справке о составе семьи, выданной ООО "Управляющая компания "Фаворит" от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: "адрес", пгт. Щебетовка, "адрес"-А, "адрес", зарегистрированы и проживают: ФИО9 (собственник), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО10 (жена), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО11 (сын), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО12 (дочь), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО13 (внук), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО14 (внучка), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО15 (внук), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3 (внук), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании информации, предоставленной МБОУ "Щебетовская школа им. Македонского "адрес" Республики Крым" от ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетний ребенок ФИО17 (ФИО18) Н.Ш. - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучается во 2-Б классе указанной школы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Из сведений МКУ "Департамент труда и социальной защиты населения Администрации "адрес" Республики Крым" следует, что ФИО17 (ФИО18) Н.Ш. являлась получателем мер социальной поддержки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, получая в соответствии с Законом ФИО2 "О государственной помощи семьям с детьми" и Порядком назначения и выплаты государственной помощи семьям с детьми, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N пособия на детей - Тимура, 2003 года рождения, Альберта, 2007 года рождения, ФИО5, 2012 года рождения, которые были назначены с ДД.ММ.ГГГГ и выплачивались по май 2020 года.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции учитывал установленные по делу обстоятельства, руководствовался положениями статей 1, 3 и 4 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N ЗРК/2014 "О пособии на ребенка", статьи 76 Конституции РФ, статей 2 и 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", статьи 20 Гражданского кодекса РФ, статей 2 и 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", исходил из определения понятия "место жительства", раскрытого Верховным Судом Российской Федерации в определении ДД.ММ.ГГГГ N-Г05-7 и пришел к обоснованному выводу о том, что поскольку ФИО17 (ФИО18) Н.Ш. и ее несовершеннолетний ребенок, имеющие регистрацию по месту пребывания в "адрес" по адресу: "адрес", пгт. Щебетовка, "адрес"-А, "адрес", фактически проживают по указанному адресу, что, в силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, является их местом жительства, отказ в начислении и выплате пособий на несовершеннолетнего ребенка одинокой матери, является незаконным.

При проверке судебного акта суд апелляционной инстанции, перейдя к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь указанными выше нормами действующего законодательства и положениями приказа Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по назначению и выплате пособия на ребенка", учитывая что вне зависимости от места регистрации у ФИО17 (ФИО18) Н.Ш. прочная социальная связь была установлена именно с Республикой Крым, по месту ее проживания, а также, что по месту фактической регистрации в "адрес" она не является получателем каких-либо мер социальной поддержки, пришел к выводу о том, что исковые требования в части признания незаконным решения Муниципального казенного учреждения "Департамент труда и социальной защиты населения администрации "адрес"" от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении выплаты ФИО18 (ФИО17) Н.Ш. пособия на ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и признания за нею права на предоставление мер социальной поддержки, являются законными и подлежат удовлетворению.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводами судов, считает их законными, сделанными при правильном применении и толковании норм материального права, и поскольку в данном случае для выплаты меры социальной поддержки имеет значение факт регистрации по месту жительства (по месту пребывания) несовершеннолетнего ребенка с родителями либо одни из них на территории Республики Крым, который был установлен судами в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела по существу, суд апелляционной инстанции верно счел необходимым удовлетворить исковые требования в обжалуемой части.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что спор разрешен с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, а также закона, подлежащего применению по настоящему делу; выводы судов соответствуют установленным фактическим обстоятельствам.

Доводы кассационной жалобы по существу повторяют позицию ответчика, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судами, но имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, не опровергают выводов судов, а лишь выражают несогласие с произведенной оценкой обстоятельств дела и представленных доказательств, надлежащим образом исследованных и оцененных судами с учетом правил статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Такие доводы не могут служить основанием к отмене обжалуемого постановления, поскольку согласно положениям статей 56, 59, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определяет какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по-своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемый судебный акт принят с соблюдением норм материального и процессуального права, оснований для его отмены или изменения в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу МКУ "Департамент труда и социальной защиты населения администрации "адрес" Республики Крым" - без удовлетворения.

Председательствующий ФИО6

Судьи ФИО7

ФИО16