Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 14 декабря 2021 г. по делу N 8Г-20704/2021[88-24250/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Якубовской Е.В, судей Губаревой С.А, Руденко Ф.Г, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - центру предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда РФ в г. Севастополе о признании действий незаконными и обязанности совершить определенные действия по кассационной жалобе начальника ГУ - центра предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда РФ в г. Севастополе ФИО7 на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 4 февраля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 26 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Якубовской Е.В, судебная коллегия

установила:

ФИО10 обратился с иском к ГУ - центру предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда РФ в г. Севастополе, в котором просит признать незаконным решение ГУ - центра предоставления государственных услуг и установление пенсий пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе от 18 декабря 2020 года N об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (Список 2) 12 лет 6 месяцев, обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости на соответствующих видах работ (Список 2) с 1989 по 30 апреля 2004 год - 13 лет 11 месяцев 15 дней, назначить, начислить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости на соответствующих видах работ (Список 2) ФИО1 в связи с особыми условиями труда при полном льготном стаже с 7 декабря 2020 года, с момента принятия заявления.

Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 4 февраля 2021 года исковые требования удовлетворены частично. Признано незаконным решение ГУ - центра предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда РФ в г. Севастополе N от 18 декабря 2020 года об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии. На ответчика возложена обязанность включить в страховой стаж периоды работы на соответствующих видах работ (Список 2) с 1 января 1992 года по 9 января 1994 года, с 1 февраля 1994 года по 15 ноября 1998 года, с 1 ноября 2000 года по 30 апреля 2001 года. За ФИО11 признано право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на соответствующих видах работ (Список 2) с 7 декабря 2020 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 26 апреля 2021 года решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 4 февраля 2021 года оставлено без удовлетворения.

В кассационной жалобе начальник ГУ - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда РФ в г. Севастополе ФИО7 просит отменить судебные постановления в связи с тем, что судами неправильно применены нормы материального права, выводы судов, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судами не правильно определены значимые по делу обстоятельства. В обоснование жалобы указывает, что периоды работы, заявленные в исковых требованиях и которые суд обязал включить в страховой стаж истца, не подтверждены соответствующими документами о полной занятости в течение полного рабочего дня их выполнения, так как не представлены документы, уточняющие льготный характер работы. Судами не дана правовая оценка, что работодателем предоставлена справка на основании документов, которые отсутствовали в ходе проведения вышеуказанной проверки и, которые не были представлены работодателем иным способом. В трудовой книжке не указаны необходимые для назначения досрочной страховой пенсии обстоятельства, а именно сведения о постоянной занятости в течение полного рабочего дня, виде и способе сварки.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 14 декабря 2021 года произведена замена ответчика ГУ - центра предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда РФ в г. Севастополе его правопреемником на ГУ - отделение ПФР по г. Севастополю.

В судебное заседание суда кассационной инстанции представитель ГУ - отделения ПФР по г. Севастополю не явился, просил рассмотреть дело в без участия представителя отделения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, в суд не явились, об уважительности причин своей неявки не сообщили. При таких обстоятельствах, с учетом положений части 1 статьи 167 и части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Заслушав доклад судьи Якубовской Е.В, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Судами установлено и следует из материалов дела, что 7 декабря 2020 года истец ФИО8 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", как работнику, занятому на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением ГУ - центра предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда РФ в г. Севастополе N от 18 декабря 2020 года отказано в установлении страховой пенсии по старости досрочно ФИО1 в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ 12 лет 6 месяцев, при том, что ответчиком определен льготный стаж ФИО1 10 лет 11 месяцев 8 дней.

Решением ответчика от 3 февраля 2021 года повторно рассмотрено заявление ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости и в стаж на соответствующих видах работ ФИО1 включены следующие периоды (в том числе и оспариваемые истцом в иске), на соответствующих видах работ: с 16 ноября 1998 года по 31 декабря 1999 года, с 1 мая 2001 года по 30 апреля 2004 года - должность электросварщика тучной сварки предусмотрена разделом XXXIII Списка 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, с 1 июня 2015 года по 7 октября 2015 года, с 10 октября 2015 года по 5 февраля 2017 года, с 7 февраля 2017 года по 2 апреля 2017 года, с 8 апреля 2017 года по 19 июня 2017 года, с 21 июня 2017 года по 7 августа 2017 года, с 11 августа 2017 года по 17 августа 2017 года, с 19 августа 2017 года по 26 декабря 2017 года, с 28 декабря 2017 года по 8 января 2018 года, с 13 января 2018 года по 5 июля 2018 года, с 17 июля 2018 года по 16 октября 2018 года, с 18 октября 2018 года по 22 ноября 2018 года, с 24 ноября 2018 года по 2 декабря 2018 года, с 5 декабря 2018 года по 13 декабря 2018 года, с 15 декабря 2018 года по 24 июня 2019 года, с 20 июня 2019 года по 29 июля 2019 года, с 31 июля 2019 года по 19 августа 2019 года, с 21 августа 2019 года по 29 сентября 2019 года, с 1 октября 2019 года по 6 октября 2019 года, с 8 октября 2019 года по 30 октября 2019 года, с 1 ноября 2019 года по 1 ноября 2019 года, с 3 декабря 2019 года по 8 декабря 2019 года, с 14 декабря 2019 года по 29 декабря 2019 года, с 31 декабря 2019 года по 9 февраля 2020 года, с 17 марта 2020 года по 30 апреля 2020 года. Ответчиком подсчитан подтвержденный стаж на соответствующих видах работ (Список 2) ФИО1 - 10 лет 11 месяцев 8 дней, общий страховой стаж - 32 года 7 месяцев 13 дней.

7 октября 2020 года ответчиком проведена проверка первичных документов в АО "Севастопольский завод железобетонных изделий" относительно обоснованности выдачи справки АС "Севастопольский завод железобетонных изделий" от 4 июня 2020 года N. АО "Севастопольский завод железобетонных изделий) представлены учредительные документы, лицевые счета за 1989-1991 года, 1992-1999 года, личная карточка Т-2.

Актом от 7 октября 2020 года N установлено, что данные об аттестации рабочих мест по условиям труда за проверяемые периоды не предоставлены. Документы, подтверждающие занятость истца ФИО1 на резке и ручной сварке, на полуавтоматически машинах, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, н предоставлены.

Согласно личной карточки Т-2 ФИО9 работал 16 ноября 1989 года электросварщиком ручной дуговой сварки; с 1 декабря 1991 года - электросварщиком, с 3 мая 1993 года - газоэлектросварщиком, с 1 июня 1994 года - электросварщиком; с 1 февраля 1995 года - газоэлектросварщиком; с 16 ноября 1998 года - электросварщиком ручной дуговой сварки; уволен 30 апреля 2004 года. В личной карточке содержится запись о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы с 10 января 1994 года по 31 января 1994 года.

Разрешая заявленные требования и приходя к выводу об отказе в их удовлетворении, суд первой инстанции, исследовав и оценив доводы и возражения сторон, представленные сторонами доказательства по правилам статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, проанализировав установленные по результатам исследования доказательств фактические обстоятельства настоящего дела, руководствуясь положениями статей Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", исходил из того, что оснований для отказа во включении в специальный стаж истца спорных периодов работы не имеется, стаж на соответствующих видах работ подтвержден вышеуказанными справками, сведениями трудовой книжки, осуществление истцом периодов работы, трудовой деятельности по профессии, которая входит в список производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и назначение досрочной страховой пенсии.

Суд при апелляционном рассмотрении дела, предполагающем проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию, исследовав представленные сторонами в дело доказательства в их совокупности, признал выводы суда первой инстанции сделанными с правильным применением норм материального права, нарушения норм процессуального права не были установлены.

Основания и порядок назначения досрочной страховой пенсии по старости определены в статье 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно пункта 2 части 1 которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В статье 12 приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 закона.

Данная норма согласуется с положениями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, согласно абзацу первому пункта 4 которых в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе XXXII предусмотрены "газосварщики и их подручные", а так "электросварщики и их подручные".

Согласно разделу XXXIII "Общие профессии" (позиция 2320000019756) Списка N 2 от 26 января 1991 года право на назначение трудовой пенсии по старости имеют газорезчики, газоэлектросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3-го класса опасности; позицией 23200С 11618 указанного раздела XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "газорезчики", позицией - 23200000-11620 "газосварщики", позицией 23200000-19906 указанного раздела XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки".

Вопреки доводам кассационной жалобы, суды первой и апелляционной инстанции обоснованно приняли во внимание, что истцом представлены надлежащие достаточные доказательства выполнения в спорные периоды времени работ с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с положениями части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, согласно которым каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Суды первой и апелляционной инстанции исследовали отдельно и в совокупности все представленные сторонами доказательства, дали им надлежащую оценку по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Доводы жалобы в своей совокупности не содержат оснований к отмене оспариваемых судебных постановлений, поскольку не опровергают выводов судов и не свидетельствуют о допущенной судебной ошибке с позиции правильного применения норм процессуального и материального права, а потому отклоняются как несостоятельные.

Доводов, подтверждающих существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела и являться достаточным основанием для пересмотра состоявшихся судебных постановлений в кассационном порядке, заявителем не представлено.

Выводы судов нижестоящих инстанций согласуются с установленными обстоятельствами дела, характером возникших правоотношений и примененными нормами материального права, регулирующих спор, с соблюдением положений процессуального закона.

Кассационный порядок обжалования судебных актов, вступивших в законную силу, предусмотрен в целях исправления допущенных судами в ходе предшествующего разбирательства дела существенных нарушений норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, включая публичные интересы.

Таковых нарушений норм права, дающих основания для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных постановлений, не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 4 февраля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 26 апреля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу начальника ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда РФ в г. Севастополе ФИО7 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи