Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11 января 2022 г. по делу N 16-25/2022

Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11 января 2022 г. по делу N 16-25/2022-

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда по Новосибирской области Мереха П.В. на вступившие в законную силу решение судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 16 июня 2021г., решение судьи Новосибирского областного суда от 7 сентября 2021г., вынесенные в отношении Государственного бюджетного учреждения Новосибирской области "Медтранс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Государственной инспекции труда в Новосибирской области N54/12-3828-И/70-278 от 14 апреля 2021г. Государственное бюджетное учреждение Новосибирской области "Медтранс" (далее - ГБУ НСО "Медтранс") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 16 июня 2021г, оставленным без изменения решением судьи Новосибирского областного суда от 7 сентября 2021г, постановление должностного лица от 14 апреля 2021г. отменено, производство по делу прекращено на основании ст.2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В жалобе должностное лицо Мереха П.В. просит решения отменить, приводя доводы о незаконности оспариваемых судебных актов.

ГБУ НСО "Медтранс" представлены письменные возражения на жалобу.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за д работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Постановлением от 14 апреля 2021г. ГБУ НСО "Медтранс" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст.5.27.1 КоАП РФ за то, что в ходе плановой выездной проверки, проведенной Государственной инспекцией труда в Новосибирской области с 22 марта 2021г. по 14 апреля 2021г, в отношении ГБУ НСО "Медтранс", установлено что: - работодатель не обеспечил обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ, проверку знаний требований охраны труда, в том числе по вступившим в силу с 01.01.2021г. правил по охране труда, в соответствии со спецификой деятельности организации, чем нарушены требования ст.ст.22, 212, 225 ТК РФ, п.1.5. ч.1, п.2.1.6, п.2.2.2ч.2, п.3.1, 3.3, 3.6 ч.3 "Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций", утв. Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29; - вновь принятые на работу в период с 11 января 2021г. по 22 марта 2021г. водители автомашин "скорой помощи" (16 человек) были допущены к работе без прохождения обязательного предварительного (при поступлении на работу) медицинского осмотра, психиатрического освидетельствования, чем нарушены требования ст.ст.22, 76, 212, 213 ТК РФ.

Рассматривая дело по жалобе ГБУ НСО "Медтранс", отменяя обжалуемое постановление, судья районного суда пришел к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения, мотивируя тем, что допущенное нарушение не повлекло вредных последствий и не создавало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Соглашаясь с указанными выводами, судей вышестоящего суда также было установлено, что правонарушение в части не обеспечения обучения работников безопасным методам и приемам выполнения работ, проверки знаний требований охраны труда работников, в том числе по вступившим в силу с 01.01.2021г. правил по охране труда надлежащим образом не описано, не подтверждается материалами дела и подлежит исключению, поскольку конкретные работники юридического лица, которые не прошли обучение, в протоколе и в постановлении не установлены, не указано когда и по каким конкретно программам ранее работниками пройдено обучение, когда и в какой части изменились требования по охране труда, отсутствуют штатное расписание, приказы о приеме на работу, трудовые договоры, протоколы проверки знаний требований охраны труда, материалы дела не содержат доказательств совершения данного нарушения.

Выводы судебных инстанций надлежаще мотивированы, даны с учетом оценки представленных доказательств, установленных фактических обстоятельств дела и положений ст.2.9 КоАП РФ.

Кроме того, согласно положений п. 2 ст.4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (в редакции Протокола N 11), п.3 ч. 2 ст.30.17 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2015 г. N 1788-О, отмена вступившего в законную силу судебного акта о прекращении производства по делу об административном правонарушении возможны только в случае, если в ходе предыдущего разбирательства допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.

Как следует из материалов дела, существенных, фундаментальных, нарушений процессуальных требований, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей районного и областного суда допущено не было.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки предыдущих судебных инстанций, они не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу судебных актов.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены вынесенных по делу решений не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 16 июня 2021г, решение судьи Новосибирского областного суда от 7 сентября 2021г, вынесенные в отношении Государственного бюджетного учреждения Новосибирской области "Медтранс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда по Новосибирской области Мереха П.В. - без удовлетворения.

Судья Д.А. Безденежных