Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 17 января 2022 г. по делу N 16-166/2022

Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 17 января 2022 г. по делу N 16-166/2022-

Заместитель председателя Девятого кассационного суда общей юрисдикции Дорохов А.П., рассмотрев жалобу Чусовитина Е.П. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 55 судебного района города Партизанска Приморского края от 17 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.8 КоАП РФ, в отношении Чусовитина Евгения Павловича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 55 судебного района города Партизанска Приморского края от 17 июня 2021 года Чусовитин Е.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, Чусовитин Е.П. просит отменить вступивший в законную силу судебный акт как незаконный, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, а также выражает несогласие с изъятием гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и возможностью его возврата по получении в соответствии с законом разрешения.

Изучив материалы истребованного дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 6 статьи 20.8 КоАП РФ (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Чусовитина Е.П. к административной ответственности) установлена административная ответственность за незаконные приобретение, продажу, передачу, хранение, перевозку или ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Федеральный закон об оружии) хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.

Аналогичные требования установлены пунктом 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года N 814 (далее - Правила).

Из протокола об административном правонарушении от 25 мая 2021 года N 25 ЛРР008250521000078 следует, что 25 мая 2021 года в 10 часов 30 минут по адресу: "адрес", Чусовитин Е.П. осуществлял хранение огнестрельного гладкоствольного оружия " "данные изъяты"", кал. "данные изъяты", N N на основании разрешения на право хранения и ношения оружия РОХа N N, срок действия которого истек 1 марта 2021 года, чем нарушил требования статей 13, 22 Федерального закона об оружии, пункта 54 Правил и пункта 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 года N 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года N 814".

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом в отношении Чусовитина Е.П. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 20.8 КоАП РФ.

В результате рассмотрения дела об административном правонарушении мировой судья судебного участка N 55 судебного района города Партизанска Приморского края пришел к выводу о том, что действия Чусовитина Е.П. подлежат переквалификации с части 6 статьи 20.8 КоАП РФ на часть 4 статьи 20.8 КоАП РФ, и вынес постановление от 17 июня 2021 года, которым Чусовитин Е.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Мировым судьей постановлено изъятое гражданское огнестрельное гладкоствольное оружие " "данные изъяты"", кал. "данные изъяты", N N, разрешение серии РОХа N N, хранящееся в ОМВД России по городу Партизанску, возвратить владельцу по получении в соответствии с законом разрешения.

Изучив материалы истребованного дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Санкция части 6 статьи 20.8 КоАП РФ предусматривает применение в отношении граждан административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административный арест на срок от пяти до пятнадцати суток с конфискацией оружия и патронов к нему.

Частью 1 статьи 3.7 КоАП РФ установлено, что конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Согласно части 4 статьи 20.8 КоАП РФ нарушение правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему гражданами, за исключением случая, предусмотренного частью 4.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии с частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Согласно части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1); вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению (пункт 2); документы, являющиеся вещественными доказательствами, подлежат оставлению в деле в течение всего срока хранения данного дела либо в соответствии с законодательством Российской Федерации передаются заинтересованным лицам (пункт 3); ограничения, связанные с владением, пользованием, распоряжением арестованным имуществом, установленные в соответствии со статьей 27.20 настоящего Кодекса, сохраняются до исполнения постановления о назначении административного наказания (пункт 5).

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, разъяснениями, изложенными в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5, независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в части 1 статьи 29.9 КоАП РФ, судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению. Если данный вопрос не был разрешен судьей при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, то этот же судья вправе вынести определение об изъятии орудия совершения или предмета административного правонарушения и обращении его в доход государства.

Как следует из материалов дела, мировой судья, привлекая Чусовитина Е.П. к административной ответственности по части 4 статьи 20.8 КоАП РФ, в постановлении от 17 июня 2021 года разрешилвопрос об изъятом у Чусовитина Е.П. гражданском огнестрельном гладкоствольном оружии, в нарушение части 3 статьи 29.10 КоАП РФ поставив под условие возврат гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия.

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении мировым судьей допущены существенные нарушения процессуальных требований.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка N 55 судебного района города Партизанска Приморского края от 17 июня 2021 года, состоявшееся по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.8 КоАП РФ, в отношении Чусовитина Е.П. подлежит отмене, дело - возвращению на новое рассмотрение мировому судье.

При этом, при новом рассмотрении дела об административном правонарушении мировому судье необходимо учесть следующее.

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Федеральным законом об оружии, который закрепляет в качестве общего правила лицензионный (разрешительный) порядок приобретения допущенного к обороту оружия, его хранения, ношения и использования гражданами и юридическими лицами, отвечающими нормативно установленным требованиям.

В силу приведенных выше положений статьи 22 Федерального закона об оружии и пункта 54 Правил хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим и физическим лицам, получившим в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальных органах разрешения на хранение, или хранение и ношение оружия.

Статьей 13 Федерального закона об оружии предусмотрено, что гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации, в частности, охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия выдается разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия.

В соответствии с требованиями указанной нормы граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами гражданского огнестрельного оружия, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

В силу пункта 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 года N 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года N 814, не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Таким образом, по истечении срока действия разрешения при несоблюдении предусмотренных Федеральным законом об оружии условий его продления хранение оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования, что согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 19 ноября 2015 года N 2557-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Зеленюка Владимира Николаевича на нарушение его конституционных прав положением части 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 КоАП РФ, постановил:

жалобу Чусовитина Е.П. удовлетворить в части.

Постановление мирового судьи судебного участка N 55 судебного района города Партизанска Приморского края от 17 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.8 КоАП РФ, в отношении Чусовитина Евгения Павловича отменить.

Дело вернуть на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 55 судебного района города Партизанска Приморского края.

Заместитель председателя А.П. Дорохов