Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 11 ноября 2021 г. по делу N 8Г-9664/2021[88-9740/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Саломатиной Л.А.

судей Кравченко А.И, Панфиловой Л.Ю, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконным протокола жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N в части определения размера единовременной социальной выплаты, возложении обязанности возложении обязанности принять решение и выплатить недостающую часть

по кассационной жалобе Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю на решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 19 марта 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 30 июня 2021 года, Заслушав доклад судьи ФИО7, выслушав участвующих в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи представителей Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю ФИО4 и ФИО5

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю о признании незаконным протокола жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N в части определения размера единовременной социальной выплаты, возложении обязанности принять решение и выплатить недостающую часть.

В обоснование требований указал, что является пенсионером Министерства внутренних дел Российской Федерации, стаж его службы в органах внутренних дел составляет 21 год 7 месяцев 12 дней. С сентября 2012 года он состоял на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. По решению жилищно-бытовой комиссии Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, он был снят с учета, данное решение было оспорено, судом признано незаконным, он и его супруга восстановлены на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 14 сентября 2012 года. На основании протокола жилищно-бытовой комиссии Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ горда N, в соответствии с распоряжением Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N ему предоставлена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения в сумме 1862593, 89 рублей. Вместе с тем, расчет единовременной социальной выплаты произведен неверно. При расчете площади, на которую ему полагается выплата, ответчиком была принята во внимание не только площадь жилого помещения, находящаяся в собственности его супруги в настоящее время - 12, 27 кв.м, но и площадь помещения - 12, 28 кв.м, отчужденная супругой в 2017 году, исходя из чего ответчиком сделан вывод о том, что выплата полагается ему не на 29, 73 кв.м, а всего на 17, 45 кв.м. Считает, что исключение при расчете 12, 28 кв.м, принадлежавших его супруге в праве долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", пер. Анадырский, "адрес" незаконно, поскольку после отчуждения этой жилплощади ею в собственность приобретено 12, 27 кв.м в праве долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", пер. Отрадный 5А-68.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, уточнив исковые требования, просил суд признать незаконным протокол жилищно-бытовой комиссии Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N в части определения размера единовременной социальной выплаты; возложить на Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по "адрес" обязанность произвести расчет размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в отношении ФИО1 на состав семьи 2 чел. (он и супруга ФИО6) исходя из размера жилого помещения, равного 29, 73 кв.м, в срок, не превышающий десяти календарных дней, после вступления решения суда в законную силу; возложить на Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по "адрес" обязанность в срок, не превышающий пяти календарных дней, после перерасчета направить соответствующие документы в Министерство внутренних дел Российской Федерации для издания распоряжения о предоставлении единовременной социальной выплаты ФИО1 в недостающем размере; возложить на Министерство внутренних дел Российской Федерации обязанность произвести выплату единовременной социальной выплаты в недостающем размере в срок, не превышающий тридцати календарных дней после получения документов.

Решением Индустриального районного суда города Хабаровска от 19 марта 2021 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Суд признал незаконным протокол жилищно-бытовой комиссии Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N в части определения размера единовременной социальной выплаты ФИО1 и возложил на Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по "адрес" обязанность произвести расчет размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 на состав семьи два человека, исходя из размера жилого помещения, равного 29, 72 кв.м, с учетом стоимости квадратного метра по состоянию на 3 квартал 2020 года, направить документы в Министерство внутренних дел Российской Федерации для принятия решения о предоставлении ФИО1 доплаты.

На Министерство внутренних дел Российской Федерации по "адрес" возложена обязанность произвести ФИО1 доплату единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в недостающем размере исходя из расчета 12, 27 кв.м.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 30 июня 2021 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю ставит вопрос об отмене решения и апелляционного определения, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неверное толкование и применение норм материального права.

Истец в судебное заседание кассационного суда не явился, извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции оснований, предусмотренных частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены оспариваемых судебных актов не усматривает.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца в части, суд первой инстанции, руководствовался положениями Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 и исходил из того, что факт отчуждения супругой истца ДД.ММ.ГГГГ доли в праве долевой собственности на квартиру по адресу: "адрес", пер. Анадырский, "адрес" (12, 28 кв.м) нельзя расценивать как намеренное ухудшение членом семьи жилищных условий с целью получение сотрудником выплаты в большем размере, поскольку ДД.ММ.ГГГГ ею была приобретена доля в праве долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", пер. Отрадный 5А-68 (12, 27 кв.м.), которая учтена при расчете положенной истцу выплаты. Признав решение, принятое жилищно-бытовой комиссией УМВД России по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N в части определения размера единовременной социальной выплаты ФИО1 незаконным, суд возложил на УМВД России по Хабаровскому краю обязанность произвести в отношении ФИО1 перерасчет размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и направить документы в МВД России для принятия решения о предоставлении ФИО1 единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в недостающей части.

Суд апелляционной инстанции согласился с такими суждениями и приведенным в решении правовым обоснованием.

Изложенные в оспариваемых судебных актах выводы сомнений в правильности не вызывают, поскольку соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела.

Вопреки доводам кассационной жалобы нормы материального и процессуального права применены судами правильно, выводы судов основаны на доказательствах, исследованных в процессе судебного разбирательства, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статей 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ право сотрудника, имеющего стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения (далее также - единовременная социальная выплата) признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 6 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ размер единовременной социальной выплаты определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной частью 1 названной статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пункту 27 Правил расчет размера единовременной социальной выплаты осуществляется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 7 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", по соответствующей формуле, включающей в себя такие обязательные параметры как норматив общей площади жилого помещения, размер дополнительной площади и сумму общей площади жилых помещений, принадлежащих сотруднику и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемых им и (или) членами его семьи по договору социального найма.

В случае, если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной социальной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений (пункт 29 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

В соответствии с ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ, п. 9 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации от 30.12.2011 г. N 1223, сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Принимая во внимание приведенное нормативное регулирование, учитывая фактические обстоятельства дела, суды пришли к правильному выводу о том, что отчуждение супругой истца доли в праве на жилое помещение, соответствующей по площади 12, 28 кв.м, нельзя расценивать как действия по намеренному ухудшению членом семьи сотрудника жилищных условий.

Выражая несогласие с выводами судов, заявитель не приводит доводов, которые в силу закона могли бы повлечь отмену оспариваемых судебных постановлений.

Приведенные в кассационной жалобе доводы основаны на ошибочном понимании и толковании норм материального права, указанные доводы были предметом проверки суда апелляционной инстанции и получили надлежащую правовую оценку. Мотивы, по которым эти доводы были отклонены, изложены в апелляционном определении, и оснований считать их неправильными не усматривается.

Кассационный порядок пересмотра судебных постановлений предназначен для устранения нарушений в применении и толковании норм материального права, норм процессуального права при рассмотрении дела. По настоящему делу таких нарушений не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 19 марта 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 30 июня 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: