Апелляционное определение СК по административным делам Кемеровского областного суда от 19 января 2022 г. по делу N 33а-284/2022

Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Тройниной С.С.

судей Бегуновича В.Н, Пронченко И.Е, при секретаре Косик Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тройниной С.С. административное дело по иску Межрайонной инспекции ФНС России N 2 по Кемеровской области-Кузбассу к Метеревой Ирине Петровне о взыскании обязательных платежей, по апелляционной жалобе Метеревой И.П. на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 31 августа 2021 года, УСТАНОВИЛА:

Межрайонная ИФНС России N3 по Кемеровской области-Кузбассу обратилась с административным иском к Метеревой И.П. о взыскании обязательных платежей.

Требования мотивированы тем, что Метерева И.П. являлась индивидуальным предпринимателем в период с 16.10.2018 по 03.02.2021, согласно выписке из ЕГРИП, и соответственно страхователем по обязательному пенсионному страхованию и обязательному медицинскому страхованию.

Метеревой И.П. должны быть оплачены страховые взносы за 2020 год, в том числе страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере 20 318, 00 руб, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 8 426, 00 руб.

В связи с неуплатой страховых взносов в соответствии со ст. 75 НК РФ на указанные суммы была исчислена пеня по состоянию на 19.01.2021, которая составила 12, 79 руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и 21, 49 руб. по страховым взносам на обязательное медицинское страхование.

В соответствии со статьями 60, 70 НК РФ в адрес Метеревой И.П. было направлено налоговое требование N1255 от 19.01.2021, установлен срок уплаты до 11.02.2021.

Требование по уплате налога, пени исполнено не было, в добровольном порядке сумма страховых взносов и пени не была уплачена.

26.04.2021 Мировым судьей судебного участка N 3 Беловского городского судебного района Кемеровской области по делу N 2а-595/2021 вынесен судебный приказ в отношении Метеревой И.П, который отменен определением Мирового судьи от 11.05.2021.

Просит взыскать с Метеревой И.П. задолженность по обязательным платежам в общем размере 28 778, 28 руб, в том числе страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды начиная с 01.01.2017 -20 318 руб, пени в размере 12, 79 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального Фонда ОМС за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 - 8 426, 00 руб, пени 21, 49 руб.

31.08.2021 определением Беловского городского суда Кемеровской области произведена замена административного истца на его правопреемника - Межрайонную ИФНС России N 2 по Кемеровской области - Кузбассу.

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 31 августа 2021 года исковые требования удовлетворены в полном объеме. С Метеревой И.П. взыскана задолженность по обязательным платежам в указанных в иске размерах. Также, с Метеревой И.П. в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 1 063, 35 руб.

В апелляционной жалобе Метерева И.П. просит решение суда отменить.

Указывает, что не осуществляла предпринимательскую деятельность в 2020 году, поскольку находилась на "данные изъяты" лечении в периоды с 20.01.2020 по 18.06.2020, с 17.09.2020 по 13.10.2020 на "данные изъяты" лечении, с 19.06.2020 по 16.09.2020, с 14.10.2020 по настоящее время находится на "данные изъяты" лечении. В связи с болезнью у нее отсутствовала возможность обратиться с заявлением о прекращении предпринимательской деятельности. Медицинская справка представлена в суд первой инстанции, но указанные обстоятельства не были приняты судом во внимание.

Уведомления об уплате пени не получала. До 2020 года оплачивала страховые взносы, о задолженности не знала.

Считает, что административным истцом пропущен шестимесячный срок обращения в суд с административным иском.

Представителем Межрайонной ИФНС России N2 по Кемеровской области - Кузбассу - начальником инспекции Карцевой Л.Н. принесены возражения на апелляционную жалобу, в которых содержится просьба решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

В судебном заседании представитель административного истца МИФНС России N2 по Кемеровской области-Кузбассу Шуракова Е.В. доводы возражений поддержала, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Административный ответчик Метерева И.П. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, судебная коллегия, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226, статьей 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрела дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

При рассмотрении дела установлено, что Метерева И.П. (ИНН N) была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 16.10.2018 по 03.02.2021.

В соответствии с положениями Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", начиная с 01.01.2017 на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов.

Являясь индивидуальным предпринимателем, Метерева И.П. в силу подпункта 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса РФ являлась плательщиком страховых взносов.

В соответствии с п. 1 ст. 430 НК РФ плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают:

1) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 32 448 рублей за расчетный период 2020 года;

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 32 448 рублей за расчетный период 2020 года) плюс 1, 0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период.

2) страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 8 426 рублей за расчетный период 2020 года.

В силу пункта 1.1 статьи 430 Налогового кодекса РФ для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за расчетный период 2020 года составляют 20 318 рублей.

Согласно статье 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Согласно пункту 2 статьи 432 Налогового кодекса РФ суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

С учетом указанных требований страховые взносы за 2020 год в фиксированном размере, установленном подпунктами 1 и 2 пункта 1, пунктом 1.1 статьи 430 Налогового кодекса РФ, должны быть уплачены не позднее 31.12.2020.

В порядке статьи 69 Налогового кодекса РФ налоговым органом в адрес административного ответчика направлено требование N 1255 от 19.01.2021 об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии начиная с 01.01.2017 в размере 20 318, 00 руб, страховые взносы на ОМС в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС начиная с 01.01.2017 в сумме 8 426, 00 руб, пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 12, 79 руб, пени за страховые взносы на ОМС в размере 21, 49 руб. Установлен срок для исполнения требования до 11.02.2021.

Удовлетворяя требования налогового органа о взыскании с Метеревой И.П. задолженности по страховым взносам и пени за 2020 год, суд первой инстанции исходил из того, что административный ответчик в спорный налоговый период была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, обязанность по уплате которых не выполнена. Процедура и сроки принудительного взыскания задолженности налоговым органом соблюдены.

Вместе с тем, судом не было учтено следующее.

При рассмотрении дела судом первой инстанции Метеревой И.П. представлена медицинская справка о нахождении на "данные изъяты" и "данные изъяты" лечении в течение всего 2020 года. Судом указанный документ оставлен без внимания, вопрос о наличии причин, препятствующих обращения административного ответчика в налоговый орган с заявлением о прекращении статуса индивидуального предпринимателя не выяснялся.

В соответствии с пунктом 7 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 названного Кодекса, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за периоды, указанные в пунктах 1 (в части военной службы по призыву), 3, 6 - 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также за периоды, в которых приостановлен статус адвоката и в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления ими в налоговый орган по месту учета заявления об освобождении от уплаты страховых взносов и подтверждающих документов.

Период временной нетрудоспособности в предусмотренные пунктом 7 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации исключения не входит, в связи с чем, за него индивидуальный предприниматель обязан уплатить страховые взносы в фиксированных размерах.

Вместе с тем, как следует из Определения Конституционного Суда РФ от 25.01.2018 N 43-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Кузнецовой Ирины Евгеньевны на нарушение ее конституционных прав частью 6 статьи 14 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" и пунктами 1, 3, 6 - 8 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, как указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства; суд, рассматривая требования о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам, не может - исходя из принципов состязательности и равноправия сторон - ограничиться формальной констатацией лишь факта нарушения обязательства, не принимая во внимание иные связанные с ним обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности; при этом предписания статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также фактически воспроизводящие ранее действовавшую редакцию данной нормы положения статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации не препятствуют суду при наличии доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, принять решение об отсутствии

оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов за соответствующий период (определения от 12 апреля 2005 года N 164-О и от 12 мая 2005 года N 213-О).

Из представленных суду апелляционной инстанции Метеровой И.П. и Беловским филиалом ФГБУЗ " "данные изъяты"" медицинских документов усматривается, что Метерва И.П. с начала 2020 года находилась в болезненном состоянии, 13.01.2020 находилась на "данные изъяты" приеме у врача, а с 20.01.2020 госпитализирована в Беловский филиал ГБУЗ " "данные изъяты"", где на "данные изъяты" лечении находилась до 18.06.2020. Затем с 17.09.по 13.10.2020 находилась на "данные изъяты" лечении в "данные изъяты" отделении ГБУЗ "данные изъяты" (г.Кемерово), где была подвергнута лечению "данные изъяты". В периоды с 18.06.2020 по 16.09.2020, с 21.10.2020 по 25.03.2021 получала лечение "данные изъяты".

Поскольку Метерева И.П. в течение 2020 года проходила длительное лечение в условиях "данные изъяты", затем проходила лечение "данные изъяты", с учетом характера имевшегося у нее заболевания, а также учитывая введенный в 2020 году в Российской Федерации режим повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Метерева И.П. в силу непреодолимых обстоятельств не могла в установленном порядке своевременно обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Учитывая, что в течение всего 2020 года Метерева И.П. фактически не осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, то имеются основания для освобождения ее от уплаты страховых взносов в спорный период.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного производства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В силу пункта 3 части 3 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неправильным применением норм материального права является неправильное истолкование закона, в том числе без учета правовой позиции, содержащейся в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации, Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Верховного Суда Российской Федерации.

С учетом изложенного, решение Беловского городского суда Кемеровской области от 31.08.2021 подлежит отмене, как постановленное с неправильным применением норм материального права, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Беловского городского суда Кемеровской области от 31 августа 2021 года отменить.

Принять новое решение.

В удовлетворении требований Межрайонной ИФНС N 2 по Кемеровской области к Метеревой И.П. о взыскании задолженности по обязательным платежам отказать.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 28 января 2022 года.

Председательствующий:

Судьи: