Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 20 января 2022 г. по делу N 33-146/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е, судей Скворцовой О.В. и Клюкиной О.В, при секретаре Муравьевой А.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению Горномарийского межрайонного прокурора Республики Марий Эл, апелляционной жалобе Департамента государственного жилищного надзора Республики Марий Эл на решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 29 сентября 2021 года, которым в удовлетворении заявленных исковых требований Горномарийского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Жилищно-коммунальный сервис" о проведении ремонтных работ в многоквартирном доме отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Клюкиной О.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Горномарийский межрайонный прокурор Республики Марий Эл обратился в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальный сервис" (далее - ООО "Жилищно-коммунальный сервис"), в котором просил возложить на ответчика обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить герметизацию кровли многоквартирного дома "адрес" (в местах примыкания мягкой кровли к кирпичной кладке парапета и вентиляционным шахтам), устранить разрушение карнизных плит кровли, разрушение и просадки отмостки дома.

В обоснование заявленных требований указано на то, что Горномарийской межрайонной прокуратурой проведена проверка по вопросу соблюдения требований законодательства по содержанию и ремонту многоквартирного жилого дома "адрес". В период с 1 апреля 2016 года по 28 февраля 2020 года данный дом находился на обслуживании ответчика. В ходе проведенной проверки Департаментом государственного жилищного надзора Республики Марий Эл в декабре 2019 года выявлены нарушения жилищного законодательства в деятельности ООО "Жилищно-коммунальный сервис": не обеспечена герметизаця кровли многоквартирного жилого дома "адрес" (на кровельном покрытии наблюдаются нарушения герметизации в местах примыкания мягкой кровли к кирпичной кладке парапета и вентиляционным шахтам, разрушения карнизных плит кровли), местами имеются разрушения отмостки дома, просадки. В целях устранения выявленных нарушений Департаментом государственного жилищного надзора Республики Марий Эл 26 декабря 2029 года ООО "Жилищно-коммунальный сервис" выдано предписание с требованием выполнить текущий ремонт кровли и отмостки дома до 30 апреля 2020 года. 4 мая 2021 года Департаментом государственного жилищного надзора Республики Марий Эл вынесено распоряжение о внеплановой проверке в отношении ООО "Жилищно-коммунальный сервис" с целью контроля за исполнением предписания от 26 декабря 2019 года. 20 мая 2021 года Департаментом государственного жилищного надзора Республики Марий Эл совместно с Горномарийской межрайонной прокуратурой осуществлен осмотр многоквартирного дома "адрес", в ходе которого установлено, что требования предписания не устранены.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционном представлении Горномарийский межрайонный прокурор, считая решение незаконным, просит его отменить, принять по делу новое решение. Выражает несогласие с выводами суда о том, что срок действия договора управления многоквартирным домом истек 1 мая 2020 года, в связи с чем ООО "Жилищно-коммунальный сервис" не должно исполнять предписание, выданное в период управления многоквартирным домом и нахождения у него лицензии, требования которого подлежали исполнению до 30 апреля 2020 года.

В апелляционной жалобе Департамент государственного жилищного надзора Республики Марий Эл просит решение отменить, принять по делу новое решение. Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам апелляционного представления.

В возражениях на апелляционное представление и апелляционную жалобу ООО "Жилищно-коммунальный сервис" приводит доводы в поддержку решения суда.

Выслушав объяснения прокурора Полозовой Т.В, поддержавшей доводы апелляционного представления, представителей ООО "Жилищно-коммунальный сервис" Шолкиной Н.В, Губиной Т.В, Казукова С.А, возражавших против удовлетворения апелляционного представления и апелляционной жалобы и считавших решение законным и обоснованным, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления и апелляционной жалобы, возражений на них, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Часть 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Горномарийской межрайонной прокуратурой проведена проверка по вопросу соблюдения требований законодательства по содержанию и ремонту многоквартирного жилого дома "адрес".

В период с 1 апреля 2016 года по 28 февраля 2020 года данный дом находился на обслуживании ООО "Жилищно-коммунальный сервис".

В ходе проведенной проверки Департаментом государственного жилищного надзора Республики Марий Эл в декабре 2019 года выявлены нарушения жилищного законодательства в деятельности ООО "Жилищно-коммунальный сервис": не обеспечена герметизаця кровли многоквартирного жилого дома "адрес" (на кровельном покрытии наблюдаются нарушения герметизации в местах примыкания мягкой кровли к кирпичной кладке парапета и вентиляционным шахтам, разрушения карнизных плит кровли), местами имеются разрушения отмостки дома, просадки.

В целях устранения выявленных нарушений Департаментом государственного жилищного надзора Республики Марий Эл 26 декабря 2029 года ООО "Жилищно-коммунальный сервис" выдано предписание с требованием выполнить текущий ремонт кровли и отмостки дома до 30 апреля 2020 года.

Определением руководителя Департамента государственного жилищного надзора Республики Марий Эл от 30 апреля 2020 года продлен срок исполнения предписания до 31 декабря 2020 года.

Определением руководителя Департамента государственного жилищного надзора Республики Марий Эл от 5 марта 2021 года в связи с подачей ООО "Жилищно-коммунальный сервис" в Арбитражный суд Республики Марий Эл заявления о признании недействительным предписания департамента срок исполнения предписания продлен до 3 мая 2021 года.

Решением Арбитражного Суда Республики Марий Эл от 15 декабря 2020 года, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 5 марта 2021 года, в удовлетворении заявления ООО "Жилищно-коммунальный сервис" о признании недействительным предписания Департамента государственного жилищного надзора Республики Марий Эл от 26 декабря 2019 года "N" об устранении нарушений отказано.

4 мая 2021 года Департаментом государственного жилищного надзора Республики Марий Эл вынесено распоряжение о внеплановой проверке в отношении ООО "Жилищно-коммунальный сервис" с целью контроля за исполнением предписания от 26 декабря 2019 года. Срок проведения проверки установлен с 5 мая 2021 года по 1 июня 2021 года.

20 мая 2021 года Департаментом государственного жилищного надзора Республики Марий Эл совместно с Горномарийской межрайонной прокуратурой осуществлен осмотр многоквартирного дома "адрес", в ходе которого установлено, что требования предписания не устранены.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N 20 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл - мирового судьи судебного участка N 22 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл от 23 июля 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от10 сентября 2021 года, прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации, в отношении ООО "Жилищно-коммунальный сервис" за отсутствием состава административного правонарушения.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья исходил из того, что на момент окончания срока исполнения предписания от 26 декабря 2019 года "N" и проведения проверки по его исполнению многоквартирный дом "адрес" не значился в реестре лицензий под управлением лицензиата ООО "Жилищно-коммунальный сервис", у которого на момент окончания срока исполнения предписания отсутствовали правовые основания для управления вышеуказанным домом; не представлено сведений о продлении срока исполнения предписания в период с 31 декабря 2020 года до 5 марта 2021 года, об установлении нового срока исполнения предписания до 3 мая 2021 года.

Отказывая Горномарийскому межрайонному прокурору в удовлетворении настоящего иска, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами права, исходил из того, что с момента исключения сведений о доме из реестра лицензий, оснований для выполнения ранее вынесенного Департаментом государственной жилищной инспекции по Республике Марий Эл предписания в адрес ООО "Жилищно-коммунальный сервис" не имелось.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и отклоняет доводы апелляционного представления и апелляционной жалобы по следующим основаниям.

Порядок прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом в связи с исключением сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации не совпадает с порядком прекращения деятельности в силу прекращения договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия.

Исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации согласно части 6 статьи 198 Жилищного кодекса является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 данного кодекса. С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 200 Жилищного кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 200 Жилищного кодекса лицензиат, в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со статьей 199 данного кодекса обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня: 1) возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса; 2) возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) возникновения обязательств по договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 Кодекса; 4) государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Как разъясняется в письме Минстроя России от 11 марта 2019 года N 8514-ОГ/04, нормы части 3 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации распространяются только на случаи принудительного исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации.

Таким образом, нормы статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации не применяются в случаях расторжения и прекращения договора управления по основаниям, не связанным с принудительным исключением сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае аннулирования лицензии и прекращения ее действия в соответствии со статьей 199 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что ООО "Жилищно-коммунальный сервис" обслужило многоквартирный дом "адрес" на основании договора управлении многоквартирным домом от 1 февраля 2016 года, срок действия которого истек 28 февраля 2020 года и продлен не был.

Таким образом, многоквартирный дом был исключен из реестра лицензий в связи с отказом от продления срока действия ранее заключенного договора управления, то есть на добровольных условиях.

Кроме того, в системе правового регулирования отношений по управлению многоквартирным домом предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, указанный в части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

9 июня 2020 года многоквартирным домом "адрес" выбран непосредственный способ управления многоквартирным домом.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения сторон, применены судом первой инстанции правильно, а выводы суда, изложенные в решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем законных оснований для отмены решения суда по доводам апелляционного представления и апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 29 сентября 2021 года оставить без изменения, апелляционное представление Горномарийского межрайонного прокурора Республики Марий Эл, апелляционную жалобу Департамента государственного жилищного надзора Республики Марий Эл - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий А.Е. Соснин

Судьи О.В. Скворцова

О.В. Клюкина

Апелляционное определение изготовлено

в окончательной форме 21 января 2022 года.