Апелляционное определение Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 01 февраля 2022 г. по делу N 66а-402/2022

г. Нижний Новгород 1 февраля 2022 года

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи Батялова В.А, рассмотрев частную жалобу Щербаковой В.П. на определение Верховного Суда Чувашской Республики от 3 декабря 2021 года о возвращении административного искового заявления Щербаковой В.П. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

Щербакова В.П. обратилась в Верховный Суд Чувашской Республики с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Определением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 3 декабря 2021 года административное исковое заявление Щербаковой В.П. возвращено заявителю, как поданное с нарушением порядка и сроков, установленных статьей 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Не согласившись с указанным определением суда, Щербакова В.П. подала частную жалобу, в которой просит определение суда отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Согласно части 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.

Законность и обоснованность определения суда первой инстанции проверена судом апелляционной инстанции с учетом части 1 статьи 308 КАС РФ, по смыслу которой суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации и другими федеральными законами.

В силу пункта 2 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что административное исковое заявление подано с нарушением порядка и сроков, установленных статьями 250 и 251 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому допущено нарушение.

В соответствии с частью 3 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано до окончания производства по делу в случае, если продолжительность рассмотрения дела превысила три года и лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, ранее в установленном порядке обращалось с заявлением об ускорении рассмотрения дела.

Согласно части 5 статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд: в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому было допущено нарушение; до окончания производства по делу, по которому было допущено нарушение, в случае, если продолжительность рассмотрения данного дела превысила три года и заявитель ранее обращался с заявлением об ускорении его рассмотрения в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Как разъяснено в пунктах 14, 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", заявление о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу (пункт 1 части 5 статьи 3 Закона о компенсации, часть 2 статьи 250 КАС РФ, абзац первый части 2 статьи 222.1 АПК РФ).

С учетом положений пункта 2 части 5 статьи 3 Закона о компенсации, части 3 статьи 250 КАС РФ, абзаца второго части 2 статьи 222.1 АПК РФ, если производство по гражданскому, административному делу, делу по экономическому спору не окончено, лицо вправе обратиться с заявлением о компенсации по истечении трех лет со дня поступления в суд первой инстанции заявления, искового заявления, административного искового заявления, если заявителем ранее подавалось заявление об ускорении.

Судом первой инстанции установлено и следует из административного материала, что 26 февраля 2021 года Щербакова В.П. обратилась в Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики с исковым заявлением к Федеральной кадастровой палате Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Чувашия об отказе в регистрации сделки, обязании прекратить государственную регистрацию права, обязании возместить причиненный ущерб, компенсации морального вреда.

Определением Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 15.04.2021 настоящее административное дело передано по подсудности в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Решением Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 05 августа 2021 года отказано в удовлетворении административного искового заявления Щербаковой В.П. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР - Чувашии о признании действий (бездействия) по внесению записи о праве общей долевой собственности Щербаковой А.П. (3/4 доли в праве) и Щербакова А.П. (1/4 доля в праве) на квартиру незаконными, аннулировании указанных записей, возложении обязанности возместить вред, компенсации морального вреда, возмещении судебных расходов.

Апелляционным определением по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 04 октября 2021 года решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 05 августа 2021 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба административного истца Щербаковой В.П. - без удовлетворения.

Как следует из определения Верховного Суда Чувашской Республики от 3 декабря 2021 года, судья, проанализировав положения частей 2 и 3 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 5 статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", правильно указал на то, что административное исковое заявление о взыскании компенсации может быть подано либо после вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, либо до его вступления в законную силу, но лишь при условии, что продолжительность рассмотрения дела превысила три года.

Однако, вместе с тем, пришел к преждевременному выводу о том, что требования, установленные в части 2, части 3 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Щербаковой В.П. не соблюдены, потому поданное ею заявление подлежит возврату.

В соответствии с положением части 5 статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд: в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому было допущено нарушение.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", заявление о компенсации считается поданным с нарушением порядка и сроков и подлежит возвращению, если оно подано: по истечении шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции, апелляционным определением по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 04 октября 2021 года решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 05 августа 2021 года по делу по иску Щербаковой В.П. к Федеральной кадастровой палате Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Чувашия об отказе в регистрации сделки, обязании прекратить государственную регистрацию права, обязании возместить причиненный ущерб, компенсации морального вреда оставлено без изменения, а апелляционная жалоба административного истца Щербаковой В.П. - без удовлетворения.

По делу принято окончательное решение, которое вступило в законную силу. Производство по делу является оконченным. Щербакова В.П. обратилась с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в установленный законодателем 6 месячный срок, исчисляемый со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, каковым по делу является апелляционное определение Верховного Суда Чувашской Республики от 04 октября 2021 года. Судом первой инстанции при вынесении определения о возвращении административного искового заявления надлежало проверить наличие данных обстоятельств.

Согласно ст.310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

С учетом изложенного, обжалованное определение судьи подлежит отмене, а материал направлению в тот же суд со стадии принятия административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 311, 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции, определил:

определение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 3 декабря 2021 года отменить.

Материал по административному исковому заявлению Щербаковой В.П. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок направить в Верховный Суд Чувашской Республики на стадию принятия административного искового заявления к производству суда.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через Верховный Суд Чувашской Республики.

Судья В.А. Батялов