Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 16 февраля 2022 г. по делу N 16-1466/2022

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Юдкин А.А., рассмотрев жалобу начальника О ГИБДД МО МВД России "Куменский" Шмырина Д.А. на вступившее в законную силу решение судьи Куменского районного суда Кировской области от 19 августа 2021 года, вынесенное в отношении Жгулева Алексея Анатольевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 21 Куменского судебного района Кировской области от 19 июля 2021 года Жгулев Алексей Анатольевич (далее по тексту - Жгулев А.А.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Куменского районного суда Кировской области от 19 августа 2021 года указанное постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, направившее дело на рассмотрение судье, Шмырин Д.А. просит отменить решение судьи районного суда, вынесенное в отношении Жгулева А.А, считая его незаконным.

Жгулев А.А, извещенный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче жалобы должностным лицом, в установленный срок возражения на нее не представил.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно пункту 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения) водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

В соответствии с частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что лишенным права управления транспортными средствами является лицо, которому на основании вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами (статья 3.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) либо в отношении которого имеется вступивший в законную силу приговор суда о назначении наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами (статья 47 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Жгулева А.А. мировым судьей к административной ответственности на основании указанной выше нормы послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что он 19 июля 2021 года в 08 часов 50 минут у д. 22 по ул. Гагарина п.г.т. Кумены Куменского района Кировской области управлял автомобилем " "данные изъяты"", государственный регистрационный знак N, будучи лишенным права управления транспортными средствами.

Отменяя постановление мирового судьи и прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Кумеского районного суда Кировской области исходил из того, что Жгулевым А.А. 1 ноября 2016 года было подано заявление об утрате водительского удостоверения, и, следовательно, днем окончания исполнения постановления мирового судьи от 12 октября 2016 года являлось 1 мая 2018 года. Таким образом, на момент управления транспортным средством 19 июля 2021 года Жгулев А.А. не являлся лицом, лишенным права управления транспортного средства.

Вместе с тем обжалуемый судебный акт законным признать нельзя, оснований для отмены постановления мирового судьи и прекращения производства по делу не имелось.

В силу части 1 статьи 32.5, части 1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи о лишении права управления транспортными средствами, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняются должностными лицами органов внутренних дел путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права водительского удостоверения.

В соответствии с частью 1.1 статьи 32.7 данного Кодекса на лицо, лишенное права управления транспортными средствами возложена обязанность в течении трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения специального права сдать водительское удостоверение в органы внутренних дел, а в случае его утраты заявить об этом в этот же орган и в тот же срок.

Правовым последствием неисполнения лицом, лишенным специального права, указанной выше обязанности является прерывание течения срока лишения специального права на основании части 2 статьи 32.7 данного Кодекса. Течение прерванного срока продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения, а равно получение органами внутренних дел заявления лица об утрате водительского удостоверения.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 4 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае, если лицо заявило об утрате соответствующего удостоверения, а затем фактически продолжало пользоваться им при управлении транспортным средством, что подтверждается протоколом изъятия данного удостоверения, срок лишения права управления транспортными средствами считается прерванным и продолжение исчисления течения прерванного срока производится со дня изъятия у лица соответствующего удостоверения.

Из имеющейся в материалах дела справки следует, что водительское удостоверение N от 6 мая 20211 года Жугулев А.А. не сдал в ОГИБДД МО МВД России "Куменский", 1 ноября 2016 года было написано заявление об утере водительского удостоверения (л.д. 8).

Вместе с тем, 19 июля 2021 года согласно протоколу 43 ТТ 211855, у Жгулева А.А. изъято водительское удостоверение N, об утрате которого он сообщил в органы ГИБДД 1 ноября 2016 года.

При таких обстоятельствах выводы судьи районного суда о том, что на момент управления транспортным средством 19 июля 2021 года Жгулев А.А. не являлся лицом, лишенным управления транспортным средством, являются неправильными. Оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения не имелось.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе предыдущего разбирательства было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела, что не позволяет признать обжалуемый судебный акт законным.

При таких обстоятельствах решение судьи Куменского районного суда Кировской области от 19 августа 2021 года не может быть признано законным и подлежит отмене.

При этом подлежит отмене и постановление мирового судьи судебного участка N 21 Куменского судебного района Кировской области от 19 июля 2021 года о привлечении Жгулев А.А. к административной ответственности, отмененное названным выше решением судьи районного суда, которое в рамках рассмотрения настоящей жалобы признано незаконным, поскольку иное повлекло бы ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В настоящее время исключена возможность устранения допущенной ошибки путем возвращения дела на новое рассмотрение ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 3 месяца со дня совершения правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Жгулева А.А. дела об административном правонарушении, имели место 19 июля 2021 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений указанной нормы и статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность возвращения дела на новое рассмотрение и возобновления производства по делу исключена.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу начальника О ГИБДД МО МВД России "Куменский" Шмырина Д.А. удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка N 21 Куменского судебного района Кировской области от 19 июля 2021 года, решение судьи Куменского районного суда Кировской области от 19 августа 2021 года, вынесенные в отношении Жгулева Алексея Анатольевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья А.А. Юдкин