Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 04 февраля 2022 г. по делу N 16-851/2022

Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 04 февраля 2022 г. по делу N 16-851/2022-

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Загороднов О.В., рассмотрев жалобу председателя административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан Ахмедьянова Г.Г. (далее - должностное лицо Администрации Ленинского района г. Уфы) на решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 6 сентября 2021 года, решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 октября 2021 года, вынесенные в отношении исполнительного директора товарищества собственников жилья "Дуслык" Круглик Ларисы Фаеловны (далее - директор ТСЖ "Дуслык" Круглик Л.Ф.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее - КоАП РБ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии при Администрации Ленинского района г. Уфы Республики Башкортостан N 00354 от 2 февраля 2021 года директор ТСЖ "Дуслык" Круглик Л.Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.1 КоАП РБ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

По протесту прокурора Ленинского района г. Уфы судьей Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан 6 сентября 2021 года принято решение об отмене названного постановления административной комиссии при Администрации Ленинского района г. Уфы Республики Башкортостан и прекращении производства по делу в отношении директора ТСЖ "Дуслык" Круглик Л.Ф. на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, которое решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 октября 2021 года оставлено без изменения, с исключением "указания о не установлении правового статуса занимаемого помещения".

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо Администрации Ленинского района г. Уфы просит отменить названные судебные акты, приводя доводы об их незаконности.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - директор ТСЖ "Дуслык" Круглик Л.Ф, о подаче названной жалобы извещена в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ, в своих возражениях просила кассационный суд оставить эту жалобу должностного лица Администрации Ленинского района г. Уфы без удовлетворения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы должностного лица Администрации Ленинского района г. Уфы позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно статье части 2 статьи 6.1 КоАП РБ размещение бытовых и промышленных отходов (твердых бытовых отходов, жидких бытовых отходов, промышленных отходов, в том числе дорожного смета, снега) вне полигонов бытовых промышленных отходов, в иных не установленных муниципальным нормативным правовым актом местах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, постановлением административной комиссии при Администрации Ленинского района г. Уфы Республики Башкортостан от 2 февраля 2021 года директор ТСЖ "Дуслык" Круглик Л.Ф. привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 6.1 КоАП РБ, с назначением вышеуказанного административного наказания за то, что, являясь должностным лицом названного ТСЖ, 20 января 2020 года, в 17 часов 36 минут, в нарушение пункта 10 части 1 статьи 58 Правил благоустройства г. Уфы Республики Башкортостан допустила размещение снега на придомовой территории по адресу: "адрес"

Рассмотрев протест прокурора, судья названного районного суда не установилв деянии директора ТСЖ "Дуслык" Круглик Л.Ф. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.1 КоАП РБ, и прекратил производство по делу об административном правонарушении, вынеся соответствующее решение, с которым согласился в своём решении судья Верховного Суда Республики Башкортостан.

Согласно материалам данного дела, основания для возбуждения в отношении директора ТСЖ "Дуслык" Круглик Л.Ф. настоящего дела об административном правонарушении имели место 20 января 2021 года.

Установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел двухмесячный срок давности привлечения директора ТСЖ "Дуслык" Круглик Л.Ф. к административной ответственности истёк 20 марта 2021 года.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Указанная правовая позиция корреспондирует к положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

В силу пункта 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Поскольку названным решением судьи районного суда производство по данному делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, и срок давности привлечения к административной ответственности директора ТСЖ "Дуслык" Круглик Л.Ф. на момент рассмотрения настоящей жалобы Шестым кассационным судом общей юрисдикции истек, поэтому возможность правовой оценки её действий на предмет наличия состава административного правонарушения, его доказанности, её вины в совершении инкриминируемого ей правонарушения, а также возможность выводов судьи по этим вопросам по жалобе должностного лица Администрации Ленинского района г. Уфы утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения должностного лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.13, пунктом 1 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 6 сентября 2021 года, решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 октября 2021 года, вынесенные в отношении исполнительного директора товарищества собственников жилья "Дуслык" Круглик Ларисы Фаеловны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу председателя административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан Ахмедьянова Г.Г. - без удовлетворения.

Судья подпись О.В. Загороднов