Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 26 января 2022 г. по делу N 8а-28403/2021[88а-957/2022-(88а-27568/2021)]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Сказочкина В.Н.

судей Алексеева Д.В, Кувшинова В.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи поданную 24 ноября 2021 года кассационную жалобу Кулешова В.П. на решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 24 мая 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Кировского областного суда от 24 августа 2021 года по административному делу N 2а-923/2021 по административному исковому заявлению Кулешова В.П. к ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области, начальнику ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области о признании наложения дисциплинарного взыскания незаконным и его отмене.

Заслушав доклад судьи Сказочкина В.Н, изложившего обстоятельства административного дела, содержание обжалуемых судебных постановлений и доводы кассационной жалобы, объяснения Кулешова В.П, подержавшего доводы кассационной жалобы, возражения представителя Новикова А.А, Трухина Ю.В. по доверенности Муклеевой Н.М, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Кулешов В.П. осужден к лишению свободы, отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области.

20 октября 2020 года начальником исправительного учреждения вынесено постановление о переводе Кулешова В.П. в помещение камерного типа на 3 месяца в связи с тем, что 16 октября 2020 года в 20 часов 23 минут во время обхода младшим инспектором группы надзора отдела безопасности прапорщиком внутренней службы Арбатовым В.А. туберкулезного отделения N 2, осужденный Кулешов В.П, находясь в палате N 1, не поздоровался при встрече с представителем администрации.

Кулешов В.П. обратился в суд с административным иском об оспаривании постановления начальника ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области Новикова А.А. от 20 октября 2020 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде перевода в помещение камерного типа на 3 месяца. Заявленные требования мотивированы тем, что в указанное время в отделение зашёл сотрудник учреждения, не предоставив ему возможность в разумный срок выполнить обязанность приветствия должностного лица в соответствии с правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения (далее - ИУ). Сотрудник ИУ, не доходя примерно 3 - 4 метра до Кулешова В.П, высказал в его адрес претензию, сказав, что по данному факту Кулешов В.П. будет привлечён к дисциплинарной ответственности. При этом полагает, что в его действиях дисциплинарного проступка не имелось, поскольку он приветствовал сотрудника, когда тот подошёл к нему. Считает указанные действия должностных лиц ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области необоснованными и незаконными, носящими провокационный характер с целью перевести осужденного в помещение камерного типа. Доказательств фактического совершения дисциплинарного проступка не имеется, процедура привлечения к дисциплинарной ответственности надлежащим образом не соблюдена.

Решением Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 12 января 2021 года в удовлетворении административного иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Кировского областного суда от 1 апреля 2021 года названное решение суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении решением Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 24 мая 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Кировского областного суда от 24 августа 2021 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Кулешов В.П. просит отменить вынесенные по делу судебные акты, направить дело на новое рассмотрение. Указывает, что судами при рассмотрении настоящего дела были допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права.

Участвующие в деле лица извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалуемом судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Такие нарушения судом первой и апелляционной инстанций при рассмотрении настоящего дела не допущены.

Статьёй 11 Уголовного-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2).

Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным (часть 3).

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

В соответствии со статьёй 82 Уголовного-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1).

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295.

В соответствии с подпунктами "в", "г" части 1 статьи 115 Уголовного-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в виде водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа на срок до шести месяцев.

В силу части 1 статьи 117 Уголовного-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие с администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2).

Пунктом 18 главы 4 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295, осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией исправительного учреждения и другими лицами, посещающими исправительное учреждение, вставая, обращаться к ним, используя слово "Вы" или имена и отчества.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судом принято во внимание, что до наложения взыскания (19 октября 2020 года) у Кулешова В.П. взято письменное объяснение, в котором он факт нарушения отрицал, указал, что с сотрудником исправительного учреждения стоя здоровался. Перед наложением взыскания с Кулешовым В.П. проводилась беседа начальником исправительного учреждения, о чем имеется соответствующая справка. Факт нарушения административным истцом Правил внутреннего распорядка установлен актом N 508 от 16 октября 2020 года, актом от 20 октября 2020 года просмотра видеозаписи нарушения за подписью трёх сотрудников администрации, копиями письменных объяснений осужденных ФИО8, ФИО9, объяснениями сотрудников исправительного учреждения, не доверять которым у суда не имелось оснований. Постановления о привлечении к дисциплинарной ответственности приняты уполномоченным должностным лицом, процедура привлечения административной ответственности соблюдена, медицинских противопоказаний для применения меры взыскания в виде помещения в помещение камерного типа не выявлено.

Суд первой инстанции пришёл к выводу, с которым согласился суд апелляционной инстанции, о том, что требования административного истца не подлежат удовлетворению.

Данный вывод является правильным, в полной мере согласуется с приведёнными выше законоположениями и установленными по делу обстоятельствами.

Довод кассационной жалобы о том, что суд отказал в удовлетворении ходатайства о допросе свидетелей ФИО10, ФИО11 ФИО15 несостоятелен. При первоначальном рассмотрении административного дела Кулешовым В.П. заявлялось о допросе свидетелей - осужденных ФИО21 (л.д. 68). О том, что осужденные ФИО10, ФИО11 ФИО15 являются очевидцами оспариваемых обстоятельств, суду не заявлялось.

О допросе свидетелей ФИО10, ФИО11 ФИО15 стороной административного истца заявлено при повторном рассмотрении дела, когда названные лица убыли из учреждения, что обоснованно принято во внимание судом.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 24 мая 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Кировского областного суда от 24 августа 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Кулешова В.П. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объёме изготовлено 7 февраля 2022 года.

Председательствующий:

Судьи: