Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 13 января 2022 г. по делу N 8Г-28104/2021[88-1034/2022-(88-27649/2021)]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В, судей Ившиной Т.В, Тураевой Т.Е, рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видео конференц-связи (с Ленинским районным судом г.Ульяновска) кассационную жалобу Горбуновой Л.И. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 17 августа 2021 года по гражданскому делу N 2-1393/2021 по иску Горбуновой Л.И. к УМВД России по Ульяновской области о возложении обязанности назначить ежемесячную денежную компенсацию.

Заслушав доклад судьи Юровой О.В, объяснения Горбуновой Л.И и ее представителя Лукьяновой И.Е, представителя УМВД по Ульяновской области Камалетдиновой Ю.Б, действующей на основании доверенности от 17 ноября 2021 года, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Горбунова Л.И. обратилась в суд с иском к УМВД России по Ульяновской области о возложении обязанности назначить пенсию по потере кормильца и выплаты ежемесячной денежной компенсации. Исковые требования мотивированы тем, что она является вдовой старшего механика ремонтной мастерской СБМ старшего сержанта Горбунова С.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который был исключен из списка личного состава войсковой части и снят со всех видов довольствия 25 мая 1998 года на основании приказа командира войсковой части 6672 N в связи со смертью, наступившей вследствие: "данные изъяты". Смерть Горбунова С.В. наступила при исполнении обязанностей военной службы. В связи с этим, она имеет право на назначение ей пенсии по потере кормильца и ежемесячной денежной выплаты, в чем ответчик ей отказал.

Просила признать за ней право на получение пенсии по потере кормильца в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении ?лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" и о возложить обязанность назначить ей пенсию по потере кормильца. Обязать ответчика назначить ей ежемесячную денежную компенсацию на основании части 9 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" с учетом индексации в предусмотренном законом порядке.

Определением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 22 апреля 2021 года производство по гражданскому делу в часта исковых требований Горбуновой Л.И. к УМВД России по Ульяновской области о возложении обязанности назначить пенсию по потере кормильца прекращено на основании статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Ленинского районного суда города Ульяновска от 22 апреля 2021 года исковые требования Горбуновой Л.И. к УМВД России по Ульяновской области о возложении обязанности назначить ежемесячную денежную компенсацию удовлетворены. Возложили на УМВД России по Ульяновской области обязанность назначить и выплачивать Горбуновой Л.И. с 01 февраля 2021 года ежемесячную денежную компенсацию, установленную частью 9 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года N306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и. предоставлении им отдельных выплат" с учетом индексации в предусмотренном законом порядке.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 17 августа 2021 года решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 22 апреля 2021 года отменено. Принято по делу новое решение. В удовлетворении исковых требований Горбуновой Л.И. к УМВД России по Ульяновской области о возложении обязанности назначить и выплачивать с 01 февраля 2021 года ежемесячную денежную компенсацию, установленную частью 9 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года N306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", отказано.

В кассационной жалобе Горбунова Л.И. просит апелляционное определение отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылается на неправильное применение судом норм материального права, неправильную оценку обстоятельств по делу.

Выслушав объяснения Горбуновой Л.И и ее представителя Лукьяновой И.Е, поддержавших доводы кассационной жалобы, представителя УМВД по Ульяновской области Камалетдиновой Ю.Б, просившей апелляционное определение оставить без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судом, Горбунова Л.И. и Горбунов С.В. состояли в браке с 02 марта 1984 года, что подтверждается свидетельством о заключении брака от 02 марта 1984 года серии N.

Согласно записи акта о смерти, свидетельству о смерти, Горбунов С.В. умер ДД.ММ.ГГГГ. Причиной смерти Горбунова С.В. является: "данные изъяты". На день смерти старший сержант Горбунов С.В. проходил службы в должности старшего механика ремонтной мастерской СМБ и приказом командира восковой части 6672 от 25 мая 1998 года за N Горбунов С.В. в связи со смертью был исключен из личного состава войсковой части и снят во всех видов довольствия.

Согласно заключению служебной проверки смерть старшего сержанта Горбунова С.В. наступила в результате разрыва аневризмы сосуда головного мозга и обширного кровоизлияния в правое полушарие головного мозга, то есть осложнения несовместимого с жизнью.

По запросу суда, ФГКУ "Центральный архив войск национальной гвардии РФ", представлена также копия приказа командира войсковой части 6672 от 25 мая 1998 года за N, согласно которому смерть Горбунова С.В. связана с исполнением обязанностей военной службы.

01 февраля 2021 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации на основании части 9 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года N306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" с учётом индексации в предусмотренном законом порядке. Ответчик отказал истице в этом, ссылаясь на то, что отсутствует заключение военно-врачебной комиссии о причинной связи заболевания Горбунова С.В, приведшего к смерти, с исполнением им обязанностей военной службы, а также документов, свидетельствующих о причине смерти Горбунова С.В. в результате военной травмы.

Разрешая исковые требования Горбуновой Л.И, суд первой инстанции исходил из того, что Горбунов С.В. умер при исполнении обязанностей военной службы, в связи с чем его жена как член семьи военнослужащего имеет право на ежемесячную денежную компенсацию. Учитывая, что указанная компенсация назначается на основании заявления гражданина, а с заявлением о ее назначении УМВД России по Ульяновской области обратилась 01 февраля 2021 года, то с указанной даты истец имеет право на нее. С учетом указанных обстоятельств суд первой инстанции признал незаконным отказ в назначении и выплате Горбуновой Л.И. ежемесячной денежной компенсации и обязал назначить ей указанную компенсациюс 01 февраля 2021 года, полагая, что УМВД России по Ульяновской области является надлежащим ответчиком по заявленному иску.

Суд апелляционной инстанции не согласился с такими выводами суда первой инстанции. Указал, что, возлагая на УМВД России по Ульяновской области обязанность но назначению и выплате Горбуновой Л.И. ежемесячной денежной компенсации, суд первой инстанции не учел, что порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона N306-ФЗ, определяется Правительством Российской Федерации. Такой порядок установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленных частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", которым утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации.

При этом данным постановлением утверждены: Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей; Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, и членам их семей.

Как следует из материалов дела, Горбунова Л.И. является получателем страховой пенсии по старости по линии пенсионного фонда РФ, вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 30 декабря 2019 года в удовлетворении исковых требований Горбуновой Л.И. к УМВД России по Ульяновской области о возложении обязанности назначить пенсию по потере кормильца отказано.

В соответствии с пунктом 3 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, и членам их семей назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Правил для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, и следующие документы: для членов семьи: копия документа, удостоверяющего личность; копия документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы, либо копия решения суда о признании безвестно отсутствующим или объявлении умершим военнослужащего (гражданина, призванного на военные сборы), пропавшего без вести при исполнении им обязанностей военной службы - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (копия свидетельства о заключении брака; копии свидетельств о рождении детей; копия документа, подтверждающего родственные отношения с умершим (погибшим) инвалидом либо военнослужащим или гражданином, призванным па военные сборы, погибшим (умершим, пропавшим без вест) при исполнении обязанностей военной службы либо умершим вследствие военной травмы. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации считается день подачи заявления с документами, указанными в пункте 4 настоящих Правил.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 16 ноября2018 года N-П (ред. от 24 декабря 2020 года) утверждено положение "О Министерстве семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области", которое является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим на территории Ульяновской области государственное управление в сферах социального развития и социальной защиты населения, государственной семейной и демографической политики Российской Федерации.

Таким образом, обязанность по назначению и выплате ежемесячной денежной компенсации членам семей умерших при исполнении военной службы военнослужащих действующим законодательством возложена на соответствующие управления социальной защиты населения города Ульяновска. Доказательств обращения Горбуновой Л.И. в органы социальной защиты за назначением и выплатой ей ежемесячной денежной компенсации, равно как и отказа этого органа в удовлетворении ее заявления, материалы дела не содержат.

Поскольку требования Горбуновой Л.И. заявлены к УМВД России по Ульяновской области, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отмене решения суда первой инстанции и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Горбуновой Л.И.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены принятого апелляционного определения по доводам кассационной жалобы.

В соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона N 306-ФЗ от 07 ноября 2011 года "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. При этом категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы о том, что УМВД России по Ульяновской области Горбуновой Л.И. должна быть назначена ежемесячная денежная компенсация, являлись предметом обсуждения суда апелляционной инстанции, указанным доводам дана обоснованная оценка, с которой судебная коллегия соглашается.

Кроме того, указанные доводы направлены на оценку представленных суду доказательств, переоценка которых в кассационном суде не допустима.

Доводы заявителя кассационной жалобы не подтверждают нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и фактически основаны на несогласии с оценкой обстоятельств дела, поэтому не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшихся по делу судебных постановлений.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого апелляционного определения по доводам кассационной жалобы Горбуновой Л.И.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 17 августа 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Горбуновой Л.И. - без удовлетворения.

Председательствующий О.В.Юрова

Судьи Т.В.Ившина

Т.Е.Тураева