Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 20 января 2022 г. по делу N 8Г-28281/2021[88-1069/2022-(88-27684/2021)]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В, судей Тураевой Т.Е, Бросовой Н.В, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Саубанова М.А. на решение Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 05 апреля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 05 октября 2021 года по гражданскому делу N 2-91/2021 по иску Саубанова М.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Аургазинскому району Республики Башкортостан о признании незаконным отказа во включении периодов работы в общий трудовой стаж и перерасчете пенсии.

Заслушав доклад судьи Юровой О.В, проверив материалы дела,

УСТАНОВИЛА:

Саубанов М.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аургазинском районе Республики Башкортостан (далее ГУ - УПФ РФ в Аургазинском районе РБ) о признании незаконным отказа во включении периодов работы в общий трудовой стаж и перерасчете пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что 18 марта 2020 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о включении периодов работы с 1976 года по 1978 года в колхозе "Аургазы", периода учебы в СПТУ г.Стерлитамак с 01 сентября 1977 года по 19 апреля 1978 года, периода учебы на курсах машиниста экскаватора с 11 ноября 1985 года по 12 марта 1986 года в общий трудовой стаж. Также в заявлении указал на то, что пенсионным органом неправильно подсчитаны сведения о состоянии индивидуального лицевого счета и неверно применен коэффициент на работах в районах Крайнего Севера. Однако в удовлетворении его заявления ГУ - УПФ РФ в Аургазинском районе Республики Башкортостан отказано.

Полагая, что отказ пенсионного органа в удовлетворении его заявления не основан на законе и нарушает его право на пенсионное обеспечение, Саубанов М.А. просил суд признать незаконным отказ ГУ - УПФ РФ в Аургазинском районе Республики Башкортостан от 23 апреля 2018 года N о не включении периодов учебы и работы в общий стаж; обязать пенсионный орган включить в общий трудовой стаж периоды работы в колхозе "Аургазы" Аургазинского района Республики Башкортостан с 01 июня 1976 года по 31 декабря 1979 года, с 20 марта 1990 года по 10 июня 1990 года, периоды учебы в училище N1 г.Стерлитамак с 01 сентября 1977 года по 19 апреля 1978 года, курсы на машиниста экскаватора с 11 ноября 1985 года по 12 марта 1986 года; обязать пенсионный орган засчитать периоды работы в районе Крайнего Севера в страховой стаж с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения работы, то есть с применением указанных коэффициентов.

Решением Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 05 апреля 2021 года в удовлетворении исковых требований Саубанова М.А. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 05 октября 2021 года указанное решение отменено, постановлено новое, которым признан незаконным отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Aypгазинском районе Республики Башкортостан от 23 апреля 2018 года в части отказа во включении в общий страховой стаж периода работы Саубанова М.А. в колхозе "Аургазы" Аургазинского района Республики Башкортостан с 20 марта 1990 года по 14 мая 1990 года.

На Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан, которое согласно определению Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 августа 2021 года назначено правопреемником ГУ - УПФ РФ в Аургазинском районе Республики Башкортостан, возложена обязанность включить в общий страховой стаж Саубанова М.А. период работы с 20 марта 1990 года по 14 мая 1990 года в колхозе "Аургазы" Аургазинского района Республики Башкортостан. В остальной части в удовлетворении исковых требований Саубанова М.А. отказано.

В кассационной жалобе Саубанов М.А. просит решение и апелляционное определение в части неудовлетворенных исковых требований отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении его иска в полном объеме, ссылается на неправильное применение судами норм материального права, неправильную оценку обстоятельств дела.

Лица, участвующие в деле, правом участия в судебном заседании кассационной инстанции не воспользовались, надлежащим образом уведомлены о принятии кассационной жалобы к производству и назначении судебного заседания, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частью 2.1. статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайств об отложении рассмотрения кассационной жалобы до начала судебного заседания не представили.

В силу части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка участвующих в деле лиц в заседание суда кассационной инстанции не является препятствием в рассмотрении жалобы.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что Саубанов М.А. является получателем досрочной страховой пенсии по старости с 14 марта 2015 года, назначение которой произведено в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400- ФЗ).

Также установлено, что при назначении пенсии истцу в его общий страховой стаж включены периоды: с 01 июня по 05 июня 1976 года, 01 июля по 20 августа 1976 года, 01 сентября по 05 сентября 1976 года, 15 августа по31 августа 1977 года, 29 апреля 1978 года по 15 декабря 1979 года и с 15 мая по 31 мая 1990 года работа в колхозе "Аургазы" Аургазинского района Республики Башкортостан, учебы в СПГУ N 1 с 01 сентября 1977 года по 28 апреля 1978 года и на курсах машинистов с 02 декабря 1985 года по 12 марта 1986 года.

Приняв во внимание указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований в части включения в общий страховой стаж заявленных периодов работы в колхозе "Аургазы" и учебы, поскольку данные периоды уже включены ГУ-УПФР в Аургазинском районе Республики Башкортостан при назначении страховой пенсии по старости по представленным истцом документам.

Отказывая в удовлетворении требований истца о включении периода работы в районе Крайнего Севера в страховой стаж с применением правил исчисления, действовавших при назначении пенсии за период выполнения данной работы, суд первой инстанции исходил из отсутствия документов, подтверждающих факт работы Саубанова М.А. в районах Крайнего Севера и местностях, к приравненных к районам Крайнего Севера, а также о заработной плате за данные периоды.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отмене решения суда первой инстанции и перешел к рассмотрению данного дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что в гражданском деле, назначенном на апелляционное рассмотрение, отсутствует резолютивная часть обжалуемого решения суда (приобщенная к материалам дела резолютивная часть решения не подписана председательствующим судьей).

Разрешая спор по правилам суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции установил, что d материалах дела имеются архивные справки Администрации муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан от 03 февраля 2017 года N и 18 июня 2018 года N, в которых указано, что Саубанов М.А. работал в колхозе "Аургазы" Аургазинского района БАССР и его количество рабочих дней составляет в 1990 году в апреле 7 дней и мае 19 дней, а также в 1976 году: в июне 5 дней, июле 18 дней, августе 32 дня, сентябре 5 дней; 1977 году - август 9 дней; в 1978 году: в апреле 1 день, мае 11 дней, июле 5 дней, август 21 дней, сентябрь 44 дня, декабрь 26 дней; 1979 год: с января по март - по 26 дней в месяц, в апреле 25 дней, мае 24 дня, июне 12 дней, августе 22 дня, сентябре 26 дней, октябре 2 дня, ноябре 2 дня, декабре 1 день.

Также из архивной справки Администрации муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан от 16 сентября 2021 года N следует, что в документах архивного фонда СПК "Аургазы" Аургазинского района за 1990 год значится Саубанов Марат Султ. (других работников с фамилией и инициалами Саубанов М.А. не значится) и количество отработанных им дней составляет за 1990 год - апрель 7 дней и май 19 дней.

Кроме того, судом апелляционной инстанции приняты во внимание данные трудовой книжки Саубанова М.А. серии N от 24 марта 1980 года, где содержатся записи за N N и N, согласно которым Саубанов М.А. принят 20 марта 1990 года на работу в колхоз "Аургазы" трактористом и уволен 10 июня 1990 года, а также то, что пенсионным органом период работы истца с 15 мая 1990 года по 31 мая 1990 года в колхозе "Аургазы" Аургазинского района Республики Башкортостан включен в общий страховой стаж истца.

При этом, оснований для удовлетворения полностью требований истца о включении в общий страховой стаж периодов работы в колхозе "Аургазы" Аургазииского района Республики Башкортостан в календарном исчислении с 01 июня 1976 года по 31 декабря 1979 года, с 20 марта 1990 года по 10 июня 1990 года судом второй инстанции не установлено, поскольку истец (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в 1976 году достиг возраста 16 лет, сведения о принятии в члены колхоза отсутствуют, истец не мог быть постоянно занят в хозяйственном производстве колхоза, его работа носила непостоянный характер. Кроме того, периоды, в течение которых гражданин не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), подлежат зачету в страховой стаж как полные календарные годы только в том случае, если гражданин при этом являлся членом колхоза, что прямо следует из положений пункта 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской" Федерации от 2 октября 2014 года N 1015. Так как достоверных доказательств, подтверждающих, что истец, достигший в 1976 году возраста16 лет, был принят в члены колхоза, в материалах дела отсутствуют, трудовая книжка колхозника также не представлена, судебная коллегия согласилась с решением пенсионного органа о включении спорных периодов работы истца в его страховой стаж по фактически отработанному времени.

Суд апелляционной инстанции также пришел к выводу об отсутствии оснований для возложения обязанности на пенсионный орган зачета периода работы в районе Крайнего Севера в страховой стаж с применением правил исчисления, действовавших при назначении пенсии на период выполнения данной работы истцом.

Для исчисления размера страховой пенсии Саубанова М.А. учтен среднемесячный заработок за 2000-2001 годы, по которым соотношение заработка Саубанова М.А. к заработной плате по стране за тот же период составило - 4, 869. Величина соотношения заработков учтена не свыше 1, 2.

При этом, повышенное отношение заработков (от 1, 4 до 1, 9) устанавливается лицам, проживавшим по состоянию на 01 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 лет в приравненных к ним местностях и имеющим не менее 25 лет страхового стажа (мужчины).

Так как у Саубанова М.А. не выполняется ни одно из вышеуказанных условий (стаж работы в районах Крайнего Севера составляет менее 15 лет, факт проживания в РКС на 01 января 2002г. отсутствует) к расчету пенсии применено максимально допустимое законодательством соотношение заработной платы 1, 2.

Поскольку при назначении пенсии Саубанову М.А. пенсионным органом в его общий страховой стаж включены периоды учебы в СПГУ и на курсах машинистов, требования истца в данной части судом апелляционной инстанции также правомерно оставлены без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены вынесенных решения и апелляционного определения по доводам кассационной жалобы. При этом судебная коллегия соглашается с правовым обоснованием и примененными нормами права, приведенными судом апелляционной инстанции.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) - учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Поскольку в трудовой книжке истца отсутствуют записи о работе в колхозе "Аургазы" Аургазинского района Республики Башкортостан до 1990 года, данных о принятии Саубанова М.А. в члены колхоза и оформлении трудовой книжки колхозника материалы дела также не содержат, требования истца о включении в общий страховой стаж периодов работы в колхозе "Аургазы" Аургазииского района Республики Башкортостан в календарном исчислении с 01 июня 1976 года по 31 декабря 1979 года, с 20 марта 1990 года по 10 июня 1990 года судом второй инстанции правомерно отклонены.

С 01 января 2015 года в целях определения размера страховой пенсии применяется Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в части не противоречащей Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента, учитываемая для определения размера пенсии, за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года определяется суммированием размера страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленной по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле: ПК = (РП - 450 рублей) х Т, где ПК - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица; РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей; 450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 1 января 2002 года; Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 14 и пункт 1 статьи 32 настоящего Федерального закона).

Согласно пункту 2 указанной нормы расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

На основании пункта 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле: РП = СК х ЗР / ЗП х СЗП, где РП - расчетный размер трудовой пенсии; СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц: из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0, 55 и повышается на 0, 01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0, 20; ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период; СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1671 руб. 00 коп.).

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1, 2.

Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах: не свыше 1, 4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1, 5; не свыше 1, 7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1, 5 до 1, 8; не свыше 1, 9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1, 8 и выше.

Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Лицам, указанным в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

При этом учет в повышенном размере указанного отношения заработков осуществляется на основании сведений о заработной плате за периоды, предусмотренные абзацем седьмым настоящего пункта, включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях. В состав заработной платы, приходящейся на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца. В случаях, когда представлены сведения о заработной плате с выплатами разных по размеру районных коэффициентов, для учета в повышенном размере указанного отношения заработков принимается последний по времени получения районный коэффициент, начисленный к представленной заработной плате в период работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях.

В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель, были предметом рассмотрения в судах нижестоящих инстанций, получили надлежащую правовую оценку, при этом выводов суда апелляционной инстанции не опровергают, а сводятся лишь к несогласию с правовой оценкой установленных обстоятельств и фактически являются позицией заявителя, основанной на неверном толковании норм действующего законодательства, что не может служить основанием для отмены состоявшихся по делу судебных актов в кассационном порядке.

Доводов, опровергающих выводы суда апелляционной инстанции либо ставящих под сомнение законность и обоснованность таких выводов, в кассационной жалобе не приведено.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного акта по доводам кассационной жалобы заявителя.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 05 октября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Саубанова М.А. - без удовлетворения.

Председательствующий О.В.Юрова

Судьи Т.Е.Тураева

Н.В.Бросова