Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 08 февраля 2022 г. по делу N 16-144/2022

Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 08 февраля 2022 г. по делу N 16-144/2022-

Заместитель председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции Юлдашев Р.Х., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела (дело поступило 03 февраля 2022 года) жалобу Авдеева Сергея Николаевича на вступившее в законную силу постановление мирового судьи N 4 Советского района Ставропольского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 Советского района Ставропольского края, от 28 октября 2021 года, вынесенное в отношении Авдеева Сергея Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи N 4 Советского района Ставропольского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 Советского района Ставропольского края, от 28 октября 2021 года Авдеев С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 600 рублей.

Копия данного постановления была вручена Авдееву С.Н. 11 ноября 2021 года, в порядке статей 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оно не обжаловано и не опротестовано.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, согласно штемпелю на конверте 10 декабря 2021 года, Авдеев С.Н. ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу об административном правонарушении постановления, ссылаясь на незаконность и необоснованность. В обоснование доводов жалобы автор указывает на то, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, так как составлен с нарушением срока, предусмотренного статьей 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении с учетом приведенной правовой нормы и доводов заявителя жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правовое значение имеет осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Индивидуальные предприниматели - физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств. Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но не зарегистрировавшиеся в качестве индивидуальных предпринимателей в нарушение требований гражданского законодательства Российской Федерации, при исполнении обязанностей, возложенных на них настоящим Кодексом, не вправе ссылаться на то, что они не являются индивидуальными предпринимателями (абзац 3 части 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации).

Как установлено мировым судьей и следует из материалов дела об административном правонарушении, 07 октября 2021 года в отношении Авдеева С.Н. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому по факту проведения в августе 2021 года проверки Авдееву С.Н. вменено, что он незаконно осуществлял предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица путем оптового закупа табачной продукции с целью ее дальнейшей реализации и получения материальной выгоды.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Авдеева С.Н. дела об административном правонарушении и привлечения его к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии Авдеева С.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, в числе которых: протокол об административном правонарушении от 07 октября 2021 года, составленный с участием Авдеева С.Н, которому были разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации, статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 2); объяснения Авдеева С.Н, данные при выявлении противоправного деяния от 02 сентября 2021 года (л.д. 18-19, 26-29), а также его объяснения, данные при возбуждении дела об административном правонарушении от 02 и 07 октября 2021 года (л.д. 4, 33-35); рапорт оперуполномоченного ОЭБ и ПК ОМВД России по Предгорному району Денисова А.В. от 13 августа 2021 года (л.д. 25); рапорт старшего дознавателя отдела дознания ОМВД России по Предгорному району Чечель Е.А. от 10 сентября 2021 года (л.д. 7); копия постановления старшего дознавателя отдела дознания ОМВД России по Предгорному району от 10 сентября 2021 года (л.д. 8-9); копии протоколов осмотра места происшествия от 13 и 27 августа 2020 года (л.д. 13-15); фотоматериалы (л.д. 20-21); договор аренды части нежилого помещения от 30 июля 2021 года (л.д. 22-24); и иные материалы дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное Авдеевым С.Н. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы мирового судьи о доказанности в деянии привлекаемого к административной ответственности лица состава вмененного административного правонарушения сомнений не вызывают, а несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, основанием для отмены или изменения состоявшегося по делу постановления не является.

Ссылка автора жалобы на нарушение срока составления протокола об административном правонарушении, основанием для исключения протокола об административном правонарушении от 07 октября 2021 года из числа доказательств и отмены постановления мирового судьи не является, поскольку нарушение срока составления протокола об административном правонарушении не является существенным недостатком, так как такой срок не является пресекательным и его нарушение не исключает производство по делу при составлении протокола в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5, постановление Верховного Суда Российской Федерации от 17 мая 2021 года N 81-АД21-6-К8).

Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности необходимо отметить, что согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Частью 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Авдеева С.Н. к административной ответственности, имели место 13 августа 2021 года, что установлено рапортом оперуполномоченного ОЭБ и ПК ОМВД России по Предгорному району Денисова А.В. от 13 августа 2021 года (л.д. 25) и зафиксировано протоколом осмотра места происшествия (л.д. 18-21).

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом 07 октября 2021 года, то есть в пределах срока давности привлечения Авлеева С.Н. к административной ответственности по части 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем основания для признания названного протокола недопустимым доказательством отсутствуют.

Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении свидетельствуют о наличии фактических оснований для изменения вынесенного по делу постановления.

Так, из содержания постановления мирового судьи следует, что административное правонарушение совершено Авдеевым С.Н. 07 октября 2021 года.

В то же время перечисленные выше доказательства позволяют сделать вывод о том, что временем совершения административного правонарушения, которое коррелирует времени его обнаружения ввиду длящегося характера объективной стороны состава административного правонарушения (а не взаимосвязано со временем составления протокола об административном правонарушении), является 13 августа 2021 года.

Таким образом, указание мировым судьей в качестве времени совершения административного правонарушения 07 октября 2021 года является ошибочным, которое не повлияло на правильность принятого по настоящему делу постановления и не может повлечь его отмену, поскольку вопрос о виновности Авдеева С.Н. в содеянном разрешен в пределах срока давности привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения названного Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи N 4 Советского района Ставропольского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 Советского района Ставропольского края, от 28 октября 2021 года, вынесенное в отношении Авдеева С.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит изменению путем указания в нем дату совершения Авдеевым С.Н. административного правонарушения - 13 августа 2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи N 4 Советского района Ставропольского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 Советского района Ставропольского края, от 28 октября 2021 года, вынесенное в отношении Авдеева Сергея Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, указать в нем дату совершения административного правонарушения 13 августа 2021 года.

В остальном постановление мирового судьи N 4 Советского района Ставропольского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 Советского района Ставропольского края, от 28 октября 2021 года, вынесенное в отношении Авдеева Сергея Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Авдеева Сергея Николаевича - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Х. Юлдашев

Справка: мировой судья Пикуль И.М.