Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 28 декабря 2021 г. по делу N 16-2377/2021

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Мурзакова Р.Ф., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении жалобу Костюкова Константина Александровича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 5 Изобильненского района Ставропольского края от 30 августа 2019 года, решение судьи Изобильненского районного суда Ставропольского края от 06 декабря 2019 года, вынесенные в отношении Костюкова Константина Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 5 Изобильненского района Ставропольского края от 30 августа 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Изобильненского районного суда Ставропольского края от 06 декабря 2019 года, Костюков К.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 374133 рублей 28 копеек.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, Костюков К.А. просит отменить вышеуказанные судебные акты, считая их незаконными.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3 и 1.3- 1 статьи 32.2 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 названной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Как усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу постановлением заместителя начальника Шереметьевской таможни от 18 октября 2018 года N 10005000-280/2018 Костюков К.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 187066 рублей 64 копеек (л.д. 11-13).

В срок, установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, штраф Костюковым К.А. не уплачен. Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания не предоставлялись.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Костюкова К.А. к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 24 июня 2019 года (л.д. 1-5), постановлением заместителя начальника Шереметьевской таможни от 18 октября 2018 года N 10005000-280/2018 с отметкой о вступлении в законную силу 13 ноября 2018 года (л.д. 7-12), решением судьи Химкинского городского суда Московской области от 20 февраля 2019 года с отметкой о вступлении в законную силу 03 апреля 2019 года (л.д. 45-51) и иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях Костюкова К.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам. Деяние квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: 1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано; 2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление; 3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление (статья 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из обжалуемых судебных актов, Костюков К.А. привлечен к административной ответственности на основании части 1 статьи 20.25 указанного Кодекса за неуплату в установленный срок административного штрафа в размере 374133 рублей 28 копеек по постановлению заместителя начальника Шереметьевской таможни от 18 октября 2018 года N 10005000-280/2018 о назначении ему административного наказания.

Согласно отметке на копии постановления должностного лица, приобщенной к материалам настоящего дела, это постановление вступило в законную силу 13 ноября 2018 года (л.д. 12).

Вместе с тем, исходя из решения судьи Химкинского городского суда Московской области от 20 февраля 2019 года, вынесенного в отношении Костюкова К.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (копия которого с отметкой о вступлении акта в законную силу 03 апреля 2019 года представлена по запросу судьи районного суда), постановление должностного лица от 18 октября 2018 года было обжаловано Костюковым К.А. в порядке пункта 3 части 1 статьи 30.1 данного Кодекса в Химкинский городской суд Московской области и оставлено без изменения.

С жалобой на указанное решение судьи городского суда от 20 февраля 2019 года Костюков К.А. обратился в Московский областной суд, определением названного суда от 18 июня 2019 года его жалоба оставлена без рассмотрения, производство по жалобе прекращено (л.д.101).

При таких обстоятельствах судебные инстанции обоснованно исходили из того, что постановление должностного лица вступило в законную силу 03 апреля 2019 года, срок для добровольного исполнения постановления в соответствии с частью 1 статьи 32.2 названного кодекса начал исчисляться с указанной даты и истек 03 июня 2019 года.

Утверждение заявителя о том, что дело рассмотрено мировым судьей с нарушением правил территориальной подсудности, несостоятельно.

Согласно части 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского Кодекса Российской Федерации (пункт 3 Постановления).

Соответственно, местом совершения административного правонарушения, выразившегося в неуплате административного штрафа, назначенного данным постановлением, будет являться место жительства физического лица.

Как усматривается из настоящей жалобы и представленных материалов, последним днем оплаты штрафа является 03 июня 2019 года, в указанный период Костюков К.А. проживал по адресу: ул. Ленина, дом 96 в с. Московское Изобильненского района, относящийся к юрисдикции судебного участка N 5 Изобильненского района.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Порядок и срок давности привлечения Костюкова К.А. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Нарушений норм процессуального права, влекущих в соответствии со статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отмену состоявшихся актов, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции, ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 5 Изобильненского района Ставропольского края от 30 августа 2019 года, решение судьи Изобильненского районного суда Ставропольского края от 06 декабря 2019 года, вынесенные в отношении Костюкова Константина Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Костюкова Константина Александровича - без удовлетворения.

Судья

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Ф. Мурзакова

Справка:

мировой судья Полякова Л.Н.

судья районного суда Счетчиков А.В.