Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 17 декабря 2021 г. по делу N 16-2427/2021

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Мурзакова Р.Ф., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "ЮМАКС" Сивоконева М.Н. на вступившие в законную силу постановление судьи Буденновского городского суда Ставропольского края от 28 апреля 2021 года, решение судьи Ставропольского краевого суда от 09 июня 2021 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЮМАКС" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Буденновского городского суда Ставропольского края от 28 апреля 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Ставропольского краевого суда от 09 июня 2021 года, общество с ограниченной ответственностью "ЮМАКС" (далее по тексту - ООО "ЮМАКС", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, директор ООО "ЮМАКС" Сивоконев М.Н. выражает несогласие с указанными актами, принятыми в отношении Общества по данному делу об административном правонарушении, и ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Основанием для привлечения ООО "ЮМАКС" к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и обжалуемых актах выводы о том, что общество не выполнило законные требования должностного лица Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Брянской и Смоленской областям, которое в рамках возбужденного дела об административном правонарушении 15 января 2021 года вынесло определение об истребовании сведений у общества, необходимых для разрешения дела.

В соответствии со статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно.

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru (24105055117625), указанное определение получено обществом 22 января 2021 года.

Частью 1 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

В рассматриваемом случае установленный статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок начал исчисляться с 23 января 2021 года.

В соответствии с положениями части 3 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях последним днем установленного статьей 26.10 названного Кодекса срока являлся 25 января 2021 года, событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 названного Кодекса, выразившегося в невыполнении законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в непредставлении истребуемых сведений и документов, наступило 26 января 2021 года

Таким образом, срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности начал исчисляться с указанной даты.

Следовательно, срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный названной нормой для данной категории дел, истек 26 апреля 2021 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В нарушение приведенных норм судья городского суда рассмотрел данное дело об административном правонарушении, признав ООО "ЮМАКС" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 28 апреля 2021 года за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

При пересмотре постановления судьи городского суда данное обстоятельство оставлено судьей краевого суда без внимания и какой-либо правовой оценки.

Пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление судьи Буденновского городского суда Ставропольского края от 28 апреля 2021 года, решение судьи Ставропольского краевого суда от 09 июня 2021 года, вынесенные в отношении ООО "ЮМАКС" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ:

жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "ЮМАКС" Сивоконева М.Н. удовлетворить.

Постановление судьи Буденновского городского суда Ставропольского края от 28 апреля 2021 года, решение судьи Ставропольского краевого суда от 09 июня 2021 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЮМАКС" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Ф. Мурзакова

Справка:

судья городского суда Каблахов Р.Д.

судья краевого суда Темрезов Т.Б.