Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 22 декабря 2021 г. по делу N 16-2575/2021

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Мурзакова Р.Ф., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении жалобу Бедирханова Зибивуллаха Бедирхановича на вступившие в законную силу постановление инспектора по ИАЗ ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Владикавказу Республики Северная Осетия - Алания N 18810015190002373193 от 19 января 2021 года, решение судьи Промышленного районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия - Алания от 13 мая 2021 года, решение судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 04 августа 2021 года, вынесенные в отношении Бедирханова Зибивуллаха Бедирхановича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора по ИАЗ ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Владикавказу Республики Северная Осетия - Алания N 18810015190002373193 от 19 января 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Промышленного районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия - Алания от 13 мая 2021 года, решением судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 04 августа 2021 года, Бедирханов З.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, Бедирханов З.Б. просит отменить акты, вынесенные в отношении него по делу об административном правонарушении, считая их незаконными.

Второй участник дорожно-транспортного происшествия Моргоев В.В, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской о подаче Бедирхановым З.Б. жалобы на указанные выше постановления, в установленный срок возражения на данную жалобу не представил.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение требования Правил дорожного движения, за исключением установленных случаев, перед поворотом направо, налево или разворотом заблаговременно занять соответствующее крайнее положение на проезжей части, предназначенной для движения в данном направлении, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Как следует из материалов дела, 25 декабря 2020 года в 12 часов 25 минут в районе дома N 5 "а" по ул. 6-я Промышленная г. Владикавказа Республики Северная Осетия - Алания произошло дорожно-транспортное происшествие с участием автомобиля марки "DAF XF 105", государственный регистрационный знак А478МН30, под управлением Бедирханова З.Б, и автомобиля марки "Лада Priora", государственный регистрационный знак С648ОО15, под управлением Моргоева В.В, следовавших в попутном направлении.

Признавая виновным Бедирханова З.Б. по части 1.1 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо ГИБДД и судебные инстанции исходило из того, что им нарушены требования пунктов 1, 5 8.5, 8.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - ПДД РФ).

Соглашаясь с постановлением административного органа, судебные инстанции пришли к выводу, что совокупностью представленных в деле доказательств подтверждается наличие в действиях заявителя состава вменяемого ему административного правонарушения.

Вместе с тем с законностью состоявшихся по делу судебных актов согласиться нельзя, поскольку вывод о соблюдении административным органом процедуры привлечения Бедирханова З.Б. к административной ответственности принят при непроверенных обстоятельствах дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из содержания копии протокола об административном правонарушении, представленного в материалы дела, следует, что он был составлен 19 января 2021 года в 09 часов 50 минут в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Бедирханова З.Б.

При этом сведений об извещении Бедирханова З.Б. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в материалах дела не имеется.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что он составлен с участием защитника? поскольку в графе "подпись лица, привлеченного к административной ответственности" содержится подпись и надпись "по доверенности". Однако расшифровка подписи отсутствует, в связи с чем данные защитника установить не представляется возможным.

Более того, согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Между тем, должностное лицо одновременно с протоколом об административном правонарушении 19 января 2021 года в один день вынес постановление о назначения наказания.

Вместе с тем данных об извещении Бедирханова З.Б. о месте и времени рассмотрения дела в материалах настоящего дела также не имеется.

Судебные инстанции, соглашаясь с законностью и обоснованностью постановления должностного лица о назначении наказания, не дали оценку указанным обстоятельствам.

Необходимо отметить, что в материалах настоящего дела в подтверждение обстоятельств вменяемого Бедирханову З.Б. административного правонарушения представлены копии ряда процессуальных документов.

Согласно пункту 1 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Однако судьей Промышленного районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия - Алания и судьей Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания вышеуказанные обстоятельства надлежащей оценки не получили.

Кроме того, данные о том, что судебными инстанциями при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица были истребован из административного органа подлинник материала по делу об административном правонарушении, подлежащего судебной проверке, отсутствуют.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

В силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Промышленного районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия - Алания от 13 мая 2021 года, решение судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 04 августа 2021 года, вынесенные в отношении Бедирханова Зибивуллаха Бедирхановича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Промышленного районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия - Алания от 13 мая 2021 года, решение судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 04 августа 2021 года, вынесенные в отношении Бедирханова Зибивуллаха Бедирхановича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Промышленный районный суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия - Алания

Судья

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Ф. Мурзакова

судья районного суда Арбиева И.Р.

судья Верховного Суда РСО-Алания Гатеев С.Г.