Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 26 января 2022 г. по делу N 8Г-10005/2021[88-548/2022-(88-9826/2021)]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ошхунова З.М, судей Росиной Е.А, Усмановой Г.Ф, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Отдела имущественных и земельных отношений администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края к Васильченко Роману Александровичу о взыскании суммы неосновательного обогащения в виде неосновательно сбереженной арендной платы, процентов за пользование чужими денежными средствами, по кассационной жалобе начальника Отдела имущественных и земельных отношений администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края Гурьяновой С.В. на апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 13.10.2021.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Ошхунова З.М, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

МКУ Отдел имущественных и земельных отношений администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края обратился в суд с иском (впоследствии уточненным)к Васильченко Р.А, в котором просил взыскать с ответчика в пользу сумму неосновательного обогащения в виде сбереженной арендной платы за пользование земельным участком за период с 23.08.2019 по 10.10.2020 в размере 144 924, 77 руб, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 23.08.2019 по 10.10.2020 в размере 9 454, 46 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что Васильченко Р.А. является собственником объекта незавершенного строительства, кадастровый N, со степенью готовности объекта 6%, площадью 2 233, 9 кв.м, площадью застройки 965, 5 кв.м, проектируемое назначение - многоквартирный дом, расположенного по адресу: Ставропольский край, Изобильненский городской округ, "адрес"Д. Указанный объект располагается на земельном участке с кадастровым номером N, площадью 3 008 кв.м.

23.06.2019 администрацией Изобильненского городского округа Ставропольского края по обращению Васильченко Р.А. подготовлен договор аренды указанного земельного участка. Срок действия договора аренды установлен с 23.08.2019 по 22.08.2021. Однако договор не был подписан ответчиком и не прошел государственную регистрацию.

Истец полагал, что Васильченко Р.А, являясь фактическим пользователем земельного участка, не оплачивая плату за использование, без установленных законом иными правовыми актами или договором основании, сберег денежные средства в размере, определенном исходя и установленных ставок арендной платы.

Решением Изобильненского районного суда Ставропольского края от 14.01.2021 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 13.10.2021 решение Изобильненского районного суда Ставропольского края от 14.01.2021 отменено.

По делу принято новое решение, которым исковые требования Отдела имущественных и земельных отношений администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края удовлетворены частично. С Васильченко Р.А. взыскана сумма неосновательного обогащения в виде сбереженной арендной платы за период с 23.08.2019 по 10.10.2020 в размере 60 899, 24 руб, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 23.08.2019 по 10.10.2020 в размере 3 596, 14 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В кассационной жалобе представителя истца ставится вопрос об отмене апелляционного определения ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела, существенного нарушения норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены судом апелляционной инстанции.

При рассмотрении дела судом установлено, что Васильченко Р.А. является собственником объекта незавершенного строительства с кадастровый номером N, со степенью готовности объекта 6%, площадью 2 233, 9 кв.м, площадью застройки 965, 5 кв.м, с проектируемым назначением - многоквартирный дом, расположенного по адресу: Ставропольский край, Изобильненский городской округ, "адрес"Д.

Право собственности ответчика на объект незавершенного строительства зарегистрировано 26.12.2018.

Объект расположен на земельном участке с кадастровым номером N площадью 3 008 кв.м. Вид разрешенного использования земельного участка: для строительства трехэтажных жилых домов, для иных видов жилой застройки.

В установленном законом порядке договор аренды в отношении указанного земельного участка между сторонами заключен не был, какие-либо платежи за пользование земельным участком Васильченко Р.А. за период с 23.08.2019 по 10.10.2020 не вносились.

Суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности требований истца о взыскании неосновательного обогащения в виде платы за пользование земельным участком с кадастровым номером N площадью 3 008 кв.м в отсутствие договора аренды в заявленный период.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции и принимая по делу новое решение, не согласился с выводом суда первой инстанции в части расчета арендной платы исходя из площади земельного участка с кадастровым номером N в размере 3008 кв.м.

Признав обоснованными доводы апелляционной жалобы Васильченко Р.А. о необходимости расчета неосновательного обогащения в виде арендных платежей исходя из площади участка, необходимого для использования объекта незавершенного строительства, суд апелляционной инстанции назначил по делу судебную землеустроительную экспертизу, по результатам проведения которой в материалы дела представлено заключение эксперта ООО "Ставропольское краевое специализированное экспертное учреждение Судебная экспертиза "ГлавЭксперт" от 28.06.2021 N 2-34/2021.

Согласно выводам указанного экспертного заключения, для эксплуатации объекта недвижимости истца в незавершенном состоянии необходим земельный участок площадью 1264 кв.м.

Приняв во внимание выводы эксперта, изложенные в указанном заключении, и сославшись на недоказанность истцом обстоятельств использования ответчиком всей площади земельного участка с кадастровым номером N, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца суммы неосновательного обогащения в виде арендных платежей за пользование земельным участком площадью 1264 кв.м. за период с 23.08.2019 по 10.10.2020, рассчитав размер платы исходя из кадастровой стоимости названного выше земельного участка и базового ставки арендной платы в виде 3% его кадастровой стоимости.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что указанные выводы сделаны без учета юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения настоящего спора.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Действующее законодательство предусматривает, что отношения, возникающие в результате фактического пользования имуществом без установленных законом либо договором оснований, регулируются положениями главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

По смыслу названной нормы лицо, обратившееся с требованием о возмещении неосновательного обогащения, обязано доказать факт пользования ответчиком принадлежащим истцу имуществом, период такого пользования, отсутствие установленных законом или сделкой оснований для такого пользования, размер неосновательного обогащения.

Отсутствие договорных правоотношений между сторонами не исключает возмездности пользования земельным участком под принадлежащим ответчику имуществом и не освобождает его от обязанности произвести оплату за такое пользование. Поэтому, как правильно указали суды обеих инстанций, правовым основанием для взыскания с фактических пользователей земельных участков неосновательно сбереженных ими денежных средств являются статья 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 35, 65 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки являются объектами земельных отношений.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета (статьи 69, 70 Земельного кодекса Российской Федерации).

Сведения о характеристиках земельного участка вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в процедуре государственного кадастрового учета, что следует из положений частей 2 и 7 статьи 1, части 2 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закон N 218-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков относятся к основным сведениям об объекте недвижимости.

Согласно части 5 статьи 24 Закона N 218-ФЗ местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке устанавливается посредством определения координат характерных точек контура такого здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке.

В статье 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами (пункт 1). Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (пункт 4).

Из приведенных положений норм материального права следует, что при образовании земельного участка под строительство либо обслуживание и эксплуатацию существующих строений учету подлежат требования земельного законодательства и действующего градостроительного регламента, такой земельный участок подлежит постановке на кадастровый учет как объект недвижимости и с этого момента является объектом земельных отношений, в том числе при определении арендной платы за пользование этим участком.

Кроме того, в силу требований части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, для получения разрешения на строительство необходимы правоустанавливающие документы на земельный участок, следовательно, в случае если объект возведен легально на основании разрешения на строительство, должны существовать правоустанавливающие документы на земельный участок, на основании которых оно было выдано.

В этой связи для правильного разрешения настоящего спора и выяснения того, какой площади земельный участок находился в фактическом пользовании ответчика, подлежали установлению обстоятельства, связанные с возникновением права собственности на незавершенный строительством объект, с образованием и постановкой на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N площадью 3008 кв.м, на котором расположен объект незавершенного строительства - многоквартирный жилой дом, принадлежащий истцу.

В частности, следовало установить:

- предоставлялся ли органом местного самоуправления под строительство многоквартирного жилого дома в установленном порядке земельный участок, если предоставлялся - то какой площадью и на каком праве;

- выдавалось ли разрешение на строительство многоквартирного дома, если выдавалось - то какова была площадь земельного участка, на котором было разрешено его строительство;

- по чьей инициативе был образован земельный участок с кадастровым номером N площадью 3008 кв.м;

- в каком порядке был образован земельный участок с кадастровым номером N (раздел, объединение, перераспределение земельных участков, выдел из земельных участков, образование из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности);

- имеются ли в границах указанного земельного участка земельный участок с кадастровым номером N иные объекты недвижимого имущества, принадлежащие третьим лицам, помимо объекта незавершенного строительства, собственником которого является ответчик.

Судом апелляционной инстанции не дана оценка имеющимся в деле доказательствам, содержащим сведения относительно указанных выше обстоятельств, а именно, - разрешению на строительство от 24.06.2016, согласно которому ООО "РемКапСтрой" было разрешено строительство трехэтажного 49-квартирного жилого дома по адресу "адрес"А общей площадью 2233, 9 кв.м. на земельном участке площадью 9 433 кв.м. с кадастровым номером N (л.д. 69-70 т.1);

- заявлению Васильченко Р.А. от 29.03.2019 в адрес главы Изобильненского городского округа, в котором он просит утвердить схему раздела земельного участка с кадастровым номером N на три участка площадью 2834 кв.м, 3008 кв.м. и 4116 кв.м. с приложением схемы раздела, с обозначением характерных точек границ (л.д. 153-155 т.1)

- заявлению Васильченко Р.А. от 16.08.2019 главе администрации Изобильненского муниципального района, в котором он просил предоставить в аренду на срок 3 (три) года земельный участок с кадастровым номером N площадью 3008 кв.м. по адресу "адрес"Д для (завершения) строительства трехэтажного жилого дома (л.д. 67 т.1);

- сообщению Васильченко Р.А. о том, что на земельном участке с кадастровым номером N площадью 3008 кв.м расположен принадлежащий ему объект незавершенного строительства;

- выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 30.10.2020, согласно которой Васильченко Р.А. принадлежит незавершенный строительством многоквартирный дом площадью 2233, 9 кв.м, расположенный в пределах земельных участков с кадастровыми номерами N и N.

В случае установления того, что незавершенный объект недвижимого имущества (многоквартирный жилой дом) был возведен на земельном участке, изначально предоставленном в аренду ответчику либо его правопредшественнику именно под цели строительства многоквартирного дома в определенных границах и площади в установленном законом порядке, то для расчета размера платы за последующее бездоговорное пользование землей под объектом незавершенного строительства следует принимать за основу площадь выделенного застройщику земельного участка.

В случае если первичным арендатором и застройщиком земельного участка являлось другое лицо, которое возвело объект, который в последующем приобрел в собственность ответчик, то данное обстоятельство в силу пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации также не освобождает ответчика от внесения платы за пользование земельным участком в том же объеме и на тех же условиях, что у прежнего собственника.

Кроме того, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции находит заслуживающими внимание доводы кассационной жалобы о неправильном расчете подлежащей ко взысканию с ответчика суммы неосновательного обогащения.

Согласно пункту 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации органами местного самоуправления.

Поэтому, размер неосновательного обогащения за пользование земельным участком, находящимся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности должен определяться исходя из принятых уполномоченными государственными и муниципальными органами нормативных актов, которыми определены базовые размеры арендной платы.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 26.12.2018 N 601-п утвержден Порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 3 Порядка (в редакции постановления Правительства Ставропольского края от 21.10.2019 N 454-п) при предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов в случаях, указанных в настоящем пункте, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 3, 00% в отношении земельного участка, предоставленного в случаях, не указанных в подпунктах 1 - 5 настоящего пункта.

28.12.2019 Правительством Ставропольского края принято постановление N 633-п "О внесении изменения в Порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов, утвержденный постановлением Правительства Ставропольского края от 26.12.2018 N 601-п", согласно которому Порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленных в аренду без торгов, изложен в новой редакции.

В части V таблицы 2 Приложения к Порядку установлены ставки арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов, за исключением земельных участков, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения, и земельных участков, отнесенных к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах, которые в частности по III и IV группе видов разрешенного использования (жилая застройка) земельных участков для г. Изобильный Ставропольского края составляют 0, 60 и 4, 00 % соответственно.

Таким образом, изменение методики определения регулируемой арендной платы путем введения с 01.01.2020 нормативным актом субъекта Российской Федерации нового размера базовой ставки подлежит применению с момента вступления в силу этого акта.

В связи с изложенным при расчете суммы неосновательного обогащения за пользование земельным участком в отношении которого не разграничена государственная собственность с 01.01.2020 подлежал применению Порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов, в редакции постановления Правительства Ставропольского края от 28.12.2019 N 633-п.

Приведенные нормы права судом при определении размера неосновательного обогащения за пользование спорным земельным участком с ответчика за период с 22.08.2019 по 10.10.2020 учтены не были, расчет за произведен исходя из ставки 3%, действовавшей до 01.01.2020.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции находит, что допущенные судом апелляционной инстанции нарушения норм права являются существенными, они повлияли на результат рассмотрения дела и не могут быть устранены без отмены обжалуемого судебного постановления и направления дела на новое апелляционное рассмотрение.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 13.10.2021 отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий З.М. Ошхунов

Судьи Е.А. Росина

Г.Ф. Усманова