Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 25 января 2022 г. по делу N 8Г-10120/2021[88-687/2022-(88-9967/2021)]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Камышовой Т.В, судей Климовой В.В, Нурмухаметовой Р.Р.

с участием прокурора Драева Т.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бабаевой Фатимы Эмремзяевны к администрации городского округа "город Дагестанские Огни" и к МКУ "Управление архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений" городского округа "город Дагестанские Огни" о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, по кассационной жалобе исполняющего обязанности главы городского округа "город Дагестанские Огни" Халилова Алахверди Мукаиловича на решение городского суда города Дагестанские Огни Республики Дагестан от 16 апреля 2021 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 26 августа 2021 года, заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Камышовой Т.В, выслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Драева Т.К, полагавшего, что оснований для отмены судебных постановлений не имеется, судебная коллегия

установила:

Бабаева Ф.Э. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа "город Дагестанские Огни" и муниципальному казенному учреждению "Управление архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений", с учетом уточнений о признании незаконным приказа N06 от 14.01.2021 об увольнении, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указала, что приказом начальника МКУ "Управление архитектуры и градостроительства, имущественных и земельных отношений" ГО "город Дагестанские Огни" N22 от 27.09.2019 она была принята на работу на должность главного специалиста по земельным вопросам "Управления имущественных и земельных отношений" администрации города.

Приказом Управления (по кадрам) N 06 от 14.01.2021 прекращено действие трудового договора (контракта) от 27.03.2019 N 05, и она уволена с работы в соответствии с пунктом 1 ст. 81 ТК РФ, в связи с ликвидацией Управления.

Решением городского суда г. Дагестанские Огни РД от 16 апреля 2021 года постановлено:

"Исковые требования Бабаевой Фатимы Эмремзяевны удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ N06 от 14.01.21 МКУ "Управление архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений" ГО "город Дагестанские Огни" о прекращении (расторжении) трудового договора с главным специалистом по земельным вопросам МКУ "Управление архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений" ГО "город Дагестанские Огни" Бабаевой Ф.Э. и ее увольнении с 14.01.2021 в соответствии с п.1 ст.81 Трудового кодекса РФ, на основании постановления N341 от 03.11.2020.

Восстановить Бабаеву Ф.Э. в должности главного специалиста по земельным вопросам МКУ "Управление архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений" ГО "город Дагестанские Огни".

Взыскать с МКУ "Управление архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений" ГО "город Дагестанские Огни" в пользу Бабаевой Ф.Э. средний заработок за время вынужденного прогула с 15 января 2021 года по день восстановления на работе в размере 32 953 руб. 94 коп, компенсация морального вреда в размере 10000 рублей; судебные расходы в размере 5000 рублей.

В остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 26 августа 2021 года решение городского суда г. Дагестанские Огни РД от 16 апреля 2021 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе исполняющего обязанности главы городского округа "город Дагестанские Огни" Халилова А.М. поставлен вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных, вынесенных с существенными нарушениями норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, выслушав заключение прокурора, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для пересмотра судебного постановления апелляционной инстанции в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам гражданского дела, не установлено.

Из материалов дела следует, что приказом (по кадрам) начальника МКУ "Управление архитектуры и градостроительства, имущественных и земельных отношений" ГО "город Дагестанские Огни" N22 от 27.09.2019 Бабаева Ф.Э. была принята на работу на должность главного специалиста по земельным вопросам "Управления имущественных и земельных отношений" администрации города.

Судебные инстанции, удовлетворяя требования Бабаевой Ф.Э. о признании приказа N11 от 14.01.2021 незаконным и восстановлении ее в занимаемой должности, исходили из того, что прекращение деятельности МКУ "Управление архитектуры и градостроительства, имущественных и земельных отношений" ГО "город Дагестанские Огни" не является ликвидацией учреждения, что фактически имела место реорганизация учреждения, при котором действия работодателя регулируются ст.75 Трудового кодекса Российской Федерации.

Суды отклонили довод ответчика о пропуске истцом срока обращения в суд, ссылаясь на то, что последний день срока был 15.02.2021, что исковое заявление сдано в канцелярию городского суда г.Дагестанские Огни 15.02.2021, о чем в материалы дела представлено исковое заявление со штампом приемной суда и отметкой о его принятии 15.02.2021 (л.д.73).

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований не согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанции, которые постановлены обоснованно и мотивированно, при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и применении норм материального права, подлежащих применению к отношениям сторон.

В силу статьи 81 ТК РФ администрация предприятия, учреждения, организации вправе расторгнуть трудовой договор с работником в случае ликвидации организации.

Согласно пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" обстоятельством, имеющим значение для правильного разрешения исков о восстановлении на работе лиц, трудовой договор с которыми расторгнут в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем (пункт 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), обязанность доказать которое возлагается на ответчика, в частности, является действительное прекращение деятельности организации или индивидуальным предпринимателем.

Основанием для увольнения работников по пункту 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации может служить решение о ликвидации юридического лица, т.е. решение о прекращении его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, принятое в установленном законом порядке (статья 61 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Выводы судов о том, что имело место реорганизация учреждения, а не ликвидация являются правильными и подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Постановлением N 341 от 03.11.2020 главы ГО "город Дагестанские Огни" принято решение о ликвидации МКУ "Управление архитектуры и градостроительства, земельных и имущественных отношений" ГО "город Дагестанские Огни".

Постановлениями главы администрации ГО "город Дагестанские Огни" N342 и N343 от 03.11.2020 созданы МКУ "Управление имущественных и земельных отношений" и МКУ "Управление архитектуры и градостроительства" ГО "город Дагестанские Огни", а также утверждены Уставы вновь созданных МКУ.

Согласно постановлению N 371 от 20.11.2020 главы администрации ГО "город Дагестанские Огни" полномочия в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом города, в том числе земельными участками, передано вновь созданному МКУ "Управление имущественных отношений" городского округа.

Постановлением N 372 от 20.11.2020 главы ГО "город Дагестанские Огни" бюджетные ассигнования муниципального казенного учреждения "Управление архитектуры и градостроительства, земельных и имущественных отношений" ГО "город Дагестанские Огни " перераспределены между МКУ "Управление архитектуры и градостроительства" и МКУ "Управление имущественных и земельных отношений.

Согласно штатным расписаниям МКУ "Управление архитектуры и градостроительства, имущественных и земельных отношений" ГО "город Дагестанские Огни от 09.01.2020 и новых МКУ "Управление имущественных и земельных отношений" и МКУ "Управления архитектуры и градостроительства" ГО "город Дагестанские Огни " на 2021 год, наименования должностей, которые были в прежнем МКУ сохранились в новых МКУ.

Таким образом, из вышеприведенных постановлений главы администрации ГО "город Дагестанские Огни", МКУ "Управление архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений" было разделено на два самостоятельных муниципальных казенных учреждений - МКУ "Управление имущественных и земельных отношений" и МКУ "Управление архитектуры и градостроительства" ГО "город Дагестанские Огни" и к вновь созданным МКУ практически полностью перешли все права и обязанности ранее существовавшего МКУ "Управление архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений" ГО "город Дагестанские Огни", остался прежним и юридический адрес учреждения - г. Дагестанские Огни, ул.Козленко 1.

Согласно Уставу МКУ "Управление имущественных и земельных отношений" ГО "город Дагестанские Огни ", утвержденного постановлением администрации ГО "город Дагестанские Огни N 342 от 03.11.2020, предметом деятельности Учреждения являются управление и распоряжение в установленном порядке муниципальным имуществом (п.2.1.1), регулирование деятельности в области имущественных отношений в сфере владении, пользования и распоряжения земельными участками, проведением земельной реформы и рациональным использованием земель (2.6.4).

Аналогичные функции (под теми же пунктами) содержал прежний Устав МКУ "Управление архитектуры и градостроительства, имущественных и земельных отношений".

Суды правильно установили, что только 8 человек бывших работников "ликвидированного" Управления были приняты на работу во вновь созданные МКУ "Управление имущественных и земельных отношений" и МКУ "Управление архитектуры и градостроительства", остальные работники приняты со стороны.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что истице предлагалась какая то иная работа.

Помимо того, заявление истца о принятии ее на работу во вновь созданное учреждение, не было рассмотрено.

Работодатель также не принял во внимание и представленную истицей справку о беременности.

Удовлетворяя исковые требования, суды правильно исходили из того, что прекращение деятельности МКУ "Управление архитектуры и градостроительства, имущественных и земельных отношений" ГО "город Дагестанские Огни " не является ликвидацией учреждения, что фактически имела место реорганизация учреждения, при котором действия работодателя регулируются ст.75 Трудового кодекса Российской Федерации.

Приведенные в кассационной жалобе доводы о нарушении процессуальных норм при проведении досудебной подготовки и при приобщении письменных доказательств не являются безусловным основанием для отмены судебных постановлений в суде кассационной инстанции.

Не основаны на законе доводы жалобы о том, что суд первой инстанции вышел за пределы исковых требований.

Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену судебных постановлений, по делу не допущено.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение городского суда города Дагестанские Огни Республики Дагестан от 16 апреля 2021 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 26 августа 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий Камышова Т.В.

Судьи Климова В.В.

Нурмухаметова Р.Р.