Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 20 января 2022 г. по делу N 8Г-10326/2021[88-1135/2022-(88-10417/2021)]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Камышовой Т.В, судей Климовой В.В, Нурмухаметовой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Магомадова Якуба Юнусовича к Минераловодской таможне Федеральной таможенной службы Северо-Кавказского таможенного управления о признании незаконным расчета выслуги лет, включении в выслугу лет в льготном исчислении времени участия в контртеррористических операциях

по кассационной жалобе Магомадова Якуба Юнусовича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики от 12 октября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Нурмухаметовой Р.Р, объяснения Магомадова Я.Ю, поддержавшего кассационную жалобу, возражения на кассационную жалобу представителя Минераловодской таможни ФТС СК ТУ Шефер А.И, действующего на основании доверенности N 08-42/00042 от 10 января 2022 года, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Магомадов Я.Ю. обратился в суд с иском к Минераловодской таможне Федеральной таможенной службы Северо-Кавказского таможенного управления о признании расчета выслуги лет незаконным, включении в выслугу лет в льготном исчислении времени участия в контртеррористических операциях.

Обращаясь в суд, Магомадов Я.Ю. указал, что проходил службу в таможенных органах с 1 декабря 2008 года по 1 августа 2018 года. Выслуга лет на момент увольнения составила 12 лет 8 месяцев 14 дней. Истцу в праве на пенсионное обеспечение было отказано в связи с отсутствием требуемой выслуги не менее 20 лет. При этом указано, что периоды службы в войсковой части N 11659 с 3 декабря 1999 года по 3 декабря 2000 года засчитываются в выслугу лет на льготных условиях в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 1999 года N 1197-68 "О льготном исчислении выслуги лет и дополнительно денежной выплате военнослужащим, принимавшим участие в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (из расчета 1 месяц службы за полтора месяца); периоды службы в Чеченской Республике с 1 июня 2001 года по 30 октября 2002 года и с 1 декабря 2002 года по 31 мая 2003 года засчитываются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2001 года N 135-9 "О дополнительных компенсациях военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел и сотрудникам уголовно-исполнительной системы, выполняющим задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона" и постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2001 года N 315-22 "О внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Российской Федерации" (из расчета 1 месяц за три месяца). Такой расчет был произведен при расчете выслуги лет.

Истец считает незаконным решение об отказе в назначении пенсии по выслуге лет, поскольку в период прохождения службы по контракту в войсковой части N 11659 принимал участие в контртеррористических операциях в Чеченской Республике с 3 декабря 1999 года по 3 декабря 2000 года (362 дня) и этот период подлежит исчислению из расчета один день службы за три дня.

Согласно выпискам из приказов войсковой части N 63354 N 114 от 1 июня 2001 года, N 129 от 19 июня 2003 года, N 736 от 9 декабря 2002 года, N 346 от 15 мая 2003 общее количество дней участия в операциях составляет 730.

В Чеченской Республике режим контртеррористической операции действовал с 27 декабря 1999 года по 1 июня 2003 года.

Решением Надтеречного районного суда Чеченской Республики от 28 июня 2021 года требования Магомадова Я.Ю. удовлетворены частично.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики от 12 октября 2021 года решение суда первой инстанции отменено и вынесено новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Магомадова Я.Ю. отказано.

В кассационной жалобе Магомадова Я.Ю. ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики от 12 октября 2021 года, как незаконного.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении данного дела апелляционной инстанцией не допущено.

Рассматривая заявленные Магомадовым Я.Ю. требования, суд первой инстанции удовлетворил в части исчисления периода службы по контракту в войсковой части 11659 с 3 декабря 1999 года по 3 декабря 2000 года (362 дня) в льготном порядке, поскольку подтверждено послужным списком архивной справкой и выписками из приказов командира войсковой части 11659 непосредственное участие в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.

Проверяя законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия не согласилась с выводами, как немотивированными относимыми и допустимыми доказательствами при неприменении нормы права, подлежащей применению.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении исковых требований Магомадова Я.Ю, судебная коллегия руководствовалась пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 7 мая 1997 года N 535 "О дополнительных гарантиях и компенсациях сотрудникам внутренних дел и военнослужащим, выполнявшим задачи в составе Военной оперативной группировки сил на территории Северо-Кавказского региона", анализируя приказы командира войсковой части N 11659 о периодах непосредственного участия Магомадова Я.Ю. в контртеррористической операции, установила, что истец участвовал в контртеррористических операциях в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 1999 года N 1197-68, предписывающего льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Выводы суда апелляционной инстанции соответствуют представленным доказательствам, не опровергаются доводами кассационной жалобы.

Ссылка истца в кассационной жалобе на то, что требования подлежали разрешению исходя из пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 года N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации", которым предусмотрено засчитывать сотрудникам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях из расчета один месяц службы (военной службы) за 3 месяца; при этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а с 02.08.2006 - руководителем контртеррористической операции не свидетельствует о незаконности обжалуемого судебного постановления, поскольку предоставление соответствующих дополнительных гарантий и компенсаций производится не всем военнослужащим и сотрудникам, обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, а только тем из них, кто проходил службу в подразделениях, которые в установленном порядке компетентным должностным лицом были привлечены к проведению контртеррористических операций, и непосредственно в них участвовали в конкретные дату или периоды.

Как следует из архивной справки Министерства обороны Российской Федерации N 274 от 11 февраля 2019 года Магомадов Я.Ю. находился в служебной командировке в составе Временной оперативной группировки сил (ВОГ (с)) на территории Северо-Кавказского региона с 3 декабря 1999 года по 3 декабря 2000 года (приказ командира в/ч 11659 N 248 от 3 декабря 199 года, приказ командира в/ч 11569 N 251 от 16 декабря 2000 года - 362 дня).

В выписках из приказов командира войсковой части 11659 указан период участия в боевых действиях с указанием на исчисление выслуги лет в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 1999 года N 1197-68 и приказом Министерства обороны Российской Федерации от 6 ноября 1999 года N 066 "О льготном исчислении выслуги и дополнительной денежной выплате военнослужащим, принимавшим участие в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации".

Доводы кассационной жалобы правовых оснований к отмене состоявшегося судебного постановления не содержат, по существу сводятся к субъективному толкованию норм материального права.

Оснований для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики от 12 октября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Т.В. Камышова

Судьи В.В. Климова

Р.Р. Нурмухаметова