Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 03 февраля 2022 г. по делу N 8Г-10574/2021[88-1351/2022-(88-10633/2021)]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Ошхунова З.М, судей Нурмухаметовой Р.Р, Росиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Степновского района Ставропольского края в интересах пенсионера Ковалевой Тамары Дмитриевны к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ставропольского края "Степновская районная больница" о признании незаконным бездействия главного врача в части непринятия мер по устранению допущенных нарушений закона

по кассационной жалобе Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края "Степновская районная больница" на решение Советского районного суда Ставропольского края от 18 августа 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 23 ноября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Нурмухаметовой Р.Р, прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Колячкиной И.В, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Прокурор Степновского района Ставропольского края в интересах пенсионера Ковалевой Т.Д. обратился в суд с иском к ГБУЗ СК "Степновская районная больница" о признании бездействия главного врача в части непринятия мер по устранению допущенных нарушений закона, отраженных в представлении от 12 апреля 2021 года, их причин и условий им способствующих.

Обращаясь в суд, прокурор Степновского района указал, что по обращению врача-терапевта Ковалевой Т.Д. была проведена проверка соблюдения медицинским учреждением законодательства в сфере оказания медицинской помощи, предоставления дополнительных социальных гарантий медицинским работникам. По результатам проверки было выявлено, что, осуществляя трудовую деятельность в указанной медицинской организации, Ковалева Т.Д. заболела коронавирусной инфекцией. Согласно лабораторному исследованию мазков, проведенному 16 декабря 2020 года в ФКУЗ "Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт" и ФБУЗ "Центр Гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае" установлено наличие в пробе РНК коронавируса SАRS-Cov-2. В связи с заболеванием был открыт листок нетрудоспособности с 18.12.2020г. по 08.01.2021г. Однако лечение врачом-терапевтом или иным специалистом не осуществлялось, ведение её соответствующей документации не организовано. Проверкой установлено, что в нарушение требований Министерства здравоохранения Российской Федерации "О страховании медицинских работников в период распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19" по созданию врачебной комиссии для расследования обстоятельства заражения с привлечением специалистов Фонда социального страхования в срок не превышающий 4 дней, главным врачом приказ "О создании комиссии по служебному расследованию" N 135-П вынесен только 4 февраля 2021 года, то есть спустя более 40 суток с момента заболевания врача-терапевта Ковалевой Т.Д. В протоколе от 3 февраля 2021 года N 21 указано, что случай заражения Ковалевой Т.Д. не относится к случаю причинения вреда здоровью медицинского работника при исполнении трудовых обязанностей, вызванных новой коронавирусной инфекцией.

Однако уведомление от 21 марта 2021 года опровергает изложенное в протоколе и подтверждает факт заболевания врача-терапевта Ковалевой Т.Д. новой коронавирусной инфекции ей COVID-19 при осуществлении трудовой деятельности. В связи выявленными фактами во время проверки прокурор просит обязать ГБУЗ СК "Степновская районная больница" в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, а именно:

- признать незаконным приказ N - П от 04.02.2021г. о создании главным врачом ГБУЗ СК "Степновская РБ" комиссии по служебному расследованию листка нетрудоспособности, выданного Ковалевой Т.Д, а также решение комиссии ГБУЗ СК "Степновская районная больница" от 20.02.2021г. об аннулировании листка нетрудоспособности, выданного в электронной форме Ковалевой Т.Д. за период времени с 18 декабря 2020 года по 8 января 2021 года;

- принять меры к оформлению надлежащей медицинской документации о проведении экспертизы временной нетрудоспособности, а также обобщить, установить и зафиксировать необходимые сведения о медицинском наблюдении и лечении Ковалевой Т.Д, оформить больничный лист Ковалевой Т.Д.;

- обязать ГБУЗ СК "Степновская районная больница" выдать Ковалевой Т.Д. следующую документацию для назначения и выплаты указанным органом Ковалевой Т.Д. единовременного социального пособия: 1) выписку из медицинской карты амбулаторного больного, являющегося медицинским работником; 2) акт о расследовании случая заражения медицинского работника новой коронавирусной инфекцией COVID-2019 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденный работодателем медицинского работника или иного работника, по форме согласно приложению к Порядку назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-2019 при исполнении ими своих трудовых (должностных обязанностей), утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 2 мая 2020 года N-п; 3) акт о случае профессионального заболевания, составленный в порядке и по форме, установленным постановлением правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 года N 967 "Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний"; 4) сведения Государственного учреждения - Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о выплате медицинскому работнику единовременной страховой выплаты, предусмотренной законодательством Российской Федерации в виде дополнительной страховой гарантии, предоставляемой в случае причинения вреда его здоровью в связи с развитием у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, либо установления в соответствии с законодательством Российской Федерации стойкой утраты трудоспособности в результате развития у него осложнений после перенесенного заболевания, вызванного коронавирусной инфекцией.

Решением Советского районного суда Ставропольского края от 18 августа 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам от 23 ноября 2021 года, исковые требования прокурора Степновского района Ставропольского края в интересах пенсионера Ковалевой Т.Д. удовлетворены.

В кассационной жалобе ГБУЗ СК "Степновская районная больница" ставится вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений норм материального и процессуального права судебными инстанциями не допущено.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования прокурора Степновского района СК, суд первой инстанции руководствовался и правильно истолковал положения законодательства, регулирующие возникшие правоотношения, также обратив внимание на Указ Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", письмо Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 июля 2020 года и установив допущение главным врачом Степновской районной больницы Ставропольского края предъявленных требований законодательства, регулирующих возникшие отношения, оценив предоставленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам статей 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к выводу относительно допущенных нарушений главным врачом Степновской районной больницы требований федерального законодательства в сфере оказания медицинской помощи и предоставления дополнительных социальных гарантий медицинским работникам, подробно приведены в судебном постановлении, с которыми согласился суд апелляционной инстанции.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, доводами кассационной инстанции не опровергаются.

Довод кассатора в жалобе о том, что определением от 24 июня 2021 года судом была произведена замена ненадлежащего ответчика ГБУЗ СК "Степновская районная больница" на надлежащего ответчика Швецову Елену Станиславовну несостоятелен, поскольку, согласно материалам дела данным определением привлечена к участию в деле в качестве третьего лица Ковалева Т.Д.

Довод в кассационной жалобе о прекращении производства по административному делу и переходе на рассмотрение дела в гражданском судопроизводстве на основании определения суда от 20 июля 201 года не свидетельствует о нарушении судом первой инстанции норм процессуального законодательства.

Ссылка заявителя в кассационной жалобе на непривлечение к участию в деле лица, касающихся их прав и обязанностей - Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края и ГУ - Ставропольское РО ФСС РФ и иные доводы, которые касаются обстоятельства дела исследованных судебными инстанциями, не опровергают выводы судов и не подтверждают существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, а сводятся к их иному толкованию.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

Решение Советского районного суда Ставропольского края от 18 августа 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 23 ноября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий З.М. Ошхунов

Судьи Р.Р. Нурмухаметова

Е.А. Росина