Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 08 февраля 2022 г. по делу N 8Г-8946/2021[88-847/2022-(88-10129/2021)]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Минеевой В.В, судей Гареевой Д.Р, Росиной Е.А, рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Баждугова К.А, Алиевой М.В, Казановой Р.А, Тубаевой Р.М, Каркаева А.М. к Местной администрации г.о. Нальчик, МКУ "Департамент городского имущества и земельных отношений г.о. Нальчик", гаражно-строительному кооперативу "Шагди" об оспаривании постановления органа местного самоуправления и договора аренды земельного участка, по иску Местной администрации г.о. Нальчик к гаражно-строительному кооперативу "Шагди", МКУ "Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации г.о. Нальчик" и Шидуговой Диане Анатольевне об оспаривании постановлений органа местного самоуправления и сделок в отношении земельного участка, по иску Местной администрации г.о. Нальчик к Шидуговой Д.А. о сносе объекта капитального строительства, по кассационным жалобам Шидуговой Д.А. и представителя гаражно-строительного кооператива "Шагди" - Гурижева А.М, действующего на основании доверенности, на апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 14 июля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Минеевой В.В, выслушав объяснения председателя гаражно-строительного кооператива "Шагди" Хашукоева Х.И. и его представителя Гурижева А.М, действующего на основании ордера, поддержавших доводы кассационной жалобы, представителя Алиевой М.В. - Тапова Р.В, действующего на основании доверенности, возражавшего против доводов кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Баждугов К.А, Алиева М.В, Казанова Р.А, Тубаева Р.М, Каркаев А.М. обратились в суд с иском к Местной администрации г.о. Нальчик, МКУ "Департамент городского имущества и земельных отношений г.о. Нальчик", гаражно-строительному кооперативу "Шагди" о признании недействительными (незаконными) постановления Местной администрации г.Нальчик N686 от 13 апреля 2015 года "О предоставлении в аренду земельного участка ГСК "Шагди", договора аренды земельного участка N3768-АЗ от 13 апреля 2015 года, заключенного между ГСК "Шагди" и МКУ "Департамент архитектуры градостроительства и земельных отношений Местной администрации г.о. Нальчик".

В обоснование исковых требований указано, что 5 ноября 2019 года истцам стало известно, что во дворе многоквартирных жилых домов N4-6, расположенных по адресу: "адрес", были начаты строительные работы по демонтажу подземных гаражей и от лиц, осуществляющих строительные работы, стало известно о намерении построить на данном земельном участке многоквартирный жилой дом. В обоснование проводимых строительных работ Хашукоев Х.И. представился перед жильцами вышеуказанных домов как подрядчик и директор ГСК "Шагди", ссылаясь при этом на наличие у него договора аренды от 13 апреля 2015 года на указанный земельный участок, заключенный между ГСК "Шагди" и МКУ "Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений Местной администрации г..о. Нальчик", а также на общем собрании жителей домов 4, 4-А, 4-Б, 6, 6-А, предъявлен для обозрения жителям и собственникам данных многоквартирных домов. 2 декабря 2019 года и 26 декабря 2019 года, согласно запросам в Местную администрацию г..о. Нальчик, истцам представлены заверенные копии договора аренды от 13 апреля 2015 года и Постановления Местной администрации г..о. Нальчик N686 от 13 апреля 2015 года "О предоставлении в аренду земельного участка ГСК "Шагди", соответственно. Полагают, что спорный земельный участок, предоставленный администрацией ГСК "Шагди", расположен и пересекается в границах участка, необходимого для эксплуатации многоквартирных жилых домов 4, 4-А, 4-Б, 6, 6-А, в связи с чем возможность изменения конфигурации земельного участка без наложения границ отсутствует. Согласно выписке из ЕГРЮЛ ФНС России, 29 декабря 1973 года Департаментом по управлению городским имуществом г..Нальчик был зарегистрирован гаражно-строительный кооператив "Шагди".

Данный кооператив 30 января 2007 года был исключен из ЕГРЮЛ по решению налогового органа. 28 февраля 2013 года Хашукоевым Х.И. регистрируется гаражностроительный кооператив "Шагди", с таким же названием, что вышеуказанный и ликвидированный ГСК "Шагди". В постановлении N686 от 13 апреля 2015 года, как основание предоставление ГСК "Шагди" (созданному 28 февраля 2013 года) данного земельного участка указываются и имеются прямые ссылки на правоустанавливающие документы, вынесенные по отношении к ликвидированному ГСК "Шагди" и датируемые за более чем 20 лет до регистрации "настоящего" - фиктивного ГСК "Шагди", которому и предоставляется данный земельный участок без проведения аукциона.

Местная администрация г.о. Нальчик обратилась в суд с иском к гаражно-строительному кооперативу "Шагди", МКУ "Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации г.о. Нальчик" и Шидуговой Д.А. об оспаривании постановлений органа местного самоуправления и сделок в отношении земельного участка.

В обоснование исковых требований Местная администрация г.о. Нальчик указала, что основанием для принятия постановления от 13 апреля 2015 года N686 явились документы, вынесенные в отношении ликвидированного 30 января 2007 года ГСК "Шагди". Местной администрацией г.о.Нальчик было принято ошибочное решение о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов созданному 28 февраля 2013 года ГСК "Шагди", который в дальнейшем на основании заключенного договора аренды земельного участка и документов, принадлежащих ликвидированному ГСК "Шагди" осуществило государственную регистрацию права собственности от 4 июля 2017 года на нежилое здание (под капитальные гаражи) общей площадью 834, 6 кв.м. по пр. "адрес". 18 сентября 2018 года между МКУ "Управление земельных отношений Местной администрации г.о. Нальчик" и ГСК "Шагди" заключен договор купли-продажи земельного участка N 156. Позднее, на основании договора купли-продажи ГСК "Шагди" продал Шидуговой Д.А. земельный участок и 27 декабря 2018 года осуществлена государственная регистрация права.

Местная администрация г.о. Нальчик обратилась в суд с иском к Шидуговой Д.А. о сносе объекта капитального строительства - бетонное основание, расположенное на земельном участке, общей площадью 1200 кв.м, с кадастровым номером N, и осуществить засыпку котлована за счет ответчицы.

В обоснование исковых требований Местная администрация г.о. Нальчик указала на то, что Шидугова Д.А. самовольно, без получения на то разрешения, осуществила строительство.

Решением Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 23 марта 2021 года исковые требования Баждугова К.А. и других к Местной администрации г.о. Нальчик, МКУ "Департамент городского имущества и земельных отношений г.о. Нальчик", ГСК "Шагди" об оспаривании постановления органа местного самоуправления и договора аренды земельного участка оставлены без удовлетворения: исковые требования Местной администрации г.о. Нальчик к ГСК "Шагди", МКУ "Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации г.о. Нальчик" и Шидуговой Д.А. об оспаривании постановлений органа местного самоуправления и сделок в отношении земельного участка оставлены без удовлетворения; исковые требования Местной администрации г.о. Нальчик к Шидуговой Д.А. о сносе объекта капитального строительства оставлены без удовлетворения.

Определением от 14 июля 2021 года Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики перешла к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, поскольку решение суда первой инстанции и протокол судебного заседания от 23 марта 2021 года не были подписаны председательствующим по делу.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 14 июля 2021 года решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 23 марта 2021 года отменено. По делу принято новое решение, которым исковые требования Баждугова К.А. и других удовлетворены.

Признаны недействительными (незаконными) постановление Местной администрации г.Нальчик N686 от 13 апреля 2015 года "О предоставлении в аренду земельного участка ГСК "Шагди" и договор аренды земельного участка N3768-АЗ от 13 апреля 2015 года, заключенный между ГСК "Шагди" и МКУ "Департамент архитектуры градостроительства и земельных отношений Местной администрации г.о. Нальчик".

Исковые требования Местной администрации г.о. Нальчик к Шидуговой Д.А. о сносе объекта капитального строительства удовлетворены.

На Шидугову Д.А. возложена обязанность за свой счет снести объект строительства - бетонное основание, расположенное на земельном участке общей площадью 1200 кв.м, с кадастровым номером N по адресу: "адрес", и осуществить засыпку котлована.

Исковые требования Местной администрации г.о. Нальчик к ГСК "Шагди", МКУ "Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации г.о. Нальчик" об оспаривании постановлений органа местного самоуправления и сделок в отношении земельного участка оставлены без удовлетворения.

В кассационных жалобах Шидуговой Д.А. и представителем ГСК "Шагди" - Гурижевым А.М. ставится вопрос об отмене состоявшегося по делу апелляционного определения, ввиду существенных нарушений норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле и неявившиеся в судебное заседание суда кассационной инстанции, о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Руководствуясь пунктом 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационных жалоб, обсудив доводы кассационных жалоб, возражения на них, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра апелляционного определения в кассационном порядке по доводам кассационных жалоб отсутствуют.

Рассматривая дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, удовлетворяя исковые требования Баждуганова К.А. и других о признании постановления органа местного самоуправления и договора аренды земельного участка недействительными и исковые требования Местной администрации г..о.Нальчик к Шидуговой Д.А. о сносе объекта капитального строительства, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статей 166, 168, 195, 196, 200, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 12, 18 Закона РСФСР от 1 июля 1970 года "Об утверждении Земельного кодекса РСФСР", разъяснениями, данными в пунктах 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", исходил из того, что одним из оснований для вынесения обжалуемого постановления от 13 апреля 2015 года N 686 послужило решение исполкома Нальчикского городского Совета народных депутатов от 26 декабря 1989 года N995 "О разрешении исполкому Ленинского районного Совета народных депутатов организации гаражно-строительного кооператива во дворе жилых домов N6, 6-А по пр.Кулиева". Однако решением Исполнительного комитета Нальчикского городского Совета народных депутатов Кабардино-Балкарской АССР N196 от 27 марта 1990 года "Об отмене решения горисполкома N995 от 26 декабря 1989 года", в связи с поступающими жалобами от жильцов домов N6, 6А, 6Б, а также в соответствии с письмом Республиканской санэпидстанции N266 от 21 марта 1990 года было принято решение об отмене решения горисполкома N995 от 26 декабря 1989 года. Следовательно, при вынесении обжалуемого постановления местной администрацией г..о.

Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 13 апреля 2015 года N686 было принято на основании отмененного 26 декабря 1990 года решения, и, как следствие, не может быть признано законным. В этой связи суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что постановление Местной администрации г..Нальчик N686 от 13 апреля 2015 года "О предоставлении в аренду земельного участка ГСК "Шагди" вынесено незаконно, поскольку противоречит положениям статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 2 статьи 30, пункту 2 статьи 30.1, статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации, положениям Федерального закона "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации" N137-ФЗ, и, как следствие, необоснованно заключен договор аренды земельного участка от 13 апреля 2015 года N3768-АЗ. Одновременно судебная коллегия указала, что Шидуговой Д.А. на спорном земельном участке осуществлена выемка грунта для устройства котлована, а также произведены строительные работы по устройству бетонного основания без получения разрешительных документов для проведения строительных работ, что является самовольной постройкой и подлежит сносу.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований не согласиться с выводами суда апелляционной инстанции.

Выводы суда апелляционной инстанции мотивированы, нарушений норм материального или процессуального права со стороны суда по доводам кассационных жалоб из представленных документов не усматривается.

Вопреки доводам жалоб, все доказательства по делу, исследованы судом апелляционной инстанций, доказательств, ставящих под сомнение правильность и обоснованность выводов суда в порядке, установленном статьей 56 ГПК РФ, заявителем не представлено, на что указал суд апелляционной инстанции в оспариваемом определении.

Кассационные жалобы сводятся к изложению обстоятельств дела, фактически направлены на переоценку доказательств, не содержат доводов о нарушении судами норм материального и процессуального права. Доводы жалоб были предметом оценки и исследования судом апелляционной инстанции, в совокупности с иными доказательствами по делу, и мотивировано отклонены.

Суд кассационной инстанции правом переоценки собранных по делу доказательств не наделен и в силу своей компетенции при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судебными инстанциями фактических обстоятельств, проверять лишь законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления (ст. 379.6 ч. 1 ГПК РФ).

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, а окончательные выводы суда основаны на правильном применении норм материального права и соблюдении норм процессуального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения оспариваемого судебного акта, в связи с чем кассационные жалобы удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 14 июля 2021 года оставить без изменения, кассационные жалобы Шидуговой Д.А. и представителя гаражно-строительного кооператива "Шагди" - Гурижева А.М. - без удовлетворения.

Председательствующий Минеева В.В.

Судьи Гареева Д.Р.

Росина Е.А.