Кассационное определение СК по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 17 января 2022 г. по делу N 8а-34279/2021[88а-1543/2022-(88а-32191/2021)]

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующей Желонкиной Г.А, судей Кривенкова О.В, Софронова В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Чижикова Александра Ивановича на решение Красногвардейского районного суда Белгородской области от 10 июня 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Белгородского областного суда от 16 сентября 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Белгородской области к Чижикову Александру Ивановичу о взыскании недоимки по страховым взносам.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Кривенкова О.В, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Белгородской области (далее - МИФНС России N 1 по Белгородской области, Инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила взыскать с Чижикова А.И. недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года) за 2019 год в размере 29 354 рублей и пени за период с 1 января 2020 года по 12 января 2020 года в размере 73 рублей 38 копеек; недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года за 2019 год в размере 6 884 рублей и пени за период с 1 января 2020 года по 12 января 2020 года в размере 17 рублей 21 копейки, а всего 36 328 рублей 59 копеек. В обоснование заявленных требований указала, что административный ответчик в спорные периоды являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование. Налогоплательщику выставлено требование об уплате задолженности и пеней, требование не исполнено, недоимка по страховым взносам и задолженность по пеням не погашена, вынесенный по заявлению Инспекции судебный приказ о взыскании задолженности по обязательным платежам отменен в связи с возражениями должника относительно его исполнения.

Решением Красногвардейского районного суда Белгородской области от 10 июня 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Белгородского областного суда от 16 сентября 2021 года административный иск удовлетворен, кроме того с административного ответчика взыскана государственная пошлина.

В кассационной жалобе, поданной 17 ноября 2021 года через суд первой инстанции, Чижиков А.И. просит отменить судебные акты и вынести новое решение об отказе в удовлетворении административного иска. В обоснование кассационной жалобы указывает на нарушение срока и порядка направления требования, нарушение сроков обращения в суд с требованиями о взыскании недоимки. Ссылаясь на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28 января 2020 года N 5-П, выражает несогласие с толкованием судебными инстанциями материального закона; считает, что являясь военным пенсионером, не должен уплачивать страховые взносы.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились. При таких обстоятельствах, учитывая положения части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения судебного акта в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По настоящему административному делу таких оснований для пересмотра в кассационном порядке по доводам жалобы не установлено.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 3.4 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики страховых взносов обязаны также уплачивать установленные данным Кодексом страховые взносы.

В силу пункта 2 части 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов (далее - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Порядок исчисления и уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, установлены статьей 432 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 1 которой исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 данного Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 указанного Кодекса, если иное не предусмотрено данной статьей.

В пункте 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено данной статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом (абзац 2 пункта 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации).

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 данного Кодекса, в срок, установленный абзацем 2 данного пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 Налогового кодекса Российской Федерации сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (абзац 3 пункта 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации.

Требование об уплате налога в соответствии с пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации направляется налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, которое в силу положений пункта 6 статьи 69 данного Кодекса считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, Чижиков А.А. является адвокатом с 29 августа 2011 года и, соответственно, плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

Налоговым органом в адрес налогоплательщика было направлено требование N об уплате по состоянию на 13 января 2020 года, в том числе задолженности по страховым взносам в общей сумме 36 238 рублей и пеней по страховым взносам в размере 90 рублей 59 копеек со сроком оплаты до 31 августа 2020 года.

В связи с тем, что указанные суммы страховых взносов, пеней административным ответчиком в установленные законом сроки не уплачены, Инспекция обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка N Красногвардейского района Белгородской области от 1 марта 2021 года N с Чижикова А.А. была взыскана задолженность в размере 36 328 рублей 59 копеек, государственная пошлина в размере 644 рублей 93 копеек. Однако указанный судебный приказ был отменен в соответствии со статьей 123.7 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с поступившими от административного ответчика возражениями определением этого же мирового судьи от 10 марта 2021 года. В связи с чем, налоговым органом 14 апреля 2021 года подано административное исковое заявление.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что суммы страховых взносов исчислены правильно, страховые взносы административным ответчиком своевременно не уплачены, пени начислены обоснованно, порядок взыскания обязательных платежей и срок на обращение в суд соблюдены.

При установленных по делу фактических обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций.

Правильность исчисления страховых взносов в кассационной жалобе не оспариваются.

Доводы жалобы сводятся к несогласию с изложенными в обжалуемых судебных актах выводами судов о соблюдении порядка взыскания обязательных платежей и срока на обращение в суд.

Исходя из материалов дела, требование направлялось файлом в PDF формате 13 января 2020 года и было получено адресатом в его личном кабинете налогоплательщика. Кроме того, о факте направления требования почтой свидетельствует предоставленное к возражениям требование, из которого усматривается, что оно было получено по почте, о чем имеется указание адреса и ШПИ: согласно сведениям из официального сайта Почта России требование вручено 26 февраля 2021 года.

Таким образом, утверждения административного ответчика о ненаправлении и неполучении им требования обоснованно признаны судами несостоятельными.

Проверяя доводы Чижикова А.И. о пропуске срока на обращение в суд, суды указали, что положения статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации Инспекцией были соблюдены. Требованием N был установлен срок оплаты страховых взносов и пеней до 31 августа 2020 года. В связи с чем, срок на подачу заявления о выдаче судебного приказа истекал 28 февраля 2021 года. Заявление о вынесении судебного приказа Инспекцией направлено в установленный срок - судебный приказ мировым судьей был вынесен 1 марта 2021 года.

Поскольку судебный приказ был отменен определением мирового судьи от 10 марта 2021 года, то административный иск должен был быть подан в суд не позднее 10 сентября 2021 года. С административным иском Инспекция обратилась в суд 14 апреля 2021 года, то есть с соблюдением установленного законом шестимесячного срока на обращение в суд.

Положения Федерального закона от 30 декабря 2020 года N 502-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (принятого с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28 января 2020 года N 5-П), на которые ссылается заявитель кассационной жалобы, не имеют обратной силы и не распространяют свое действие на правоотношения по уплате страховых взносов за спорные расчетные периоды.

Адвокаты, получающие пенсии за выслугу лет, не являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и не признаются плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за себя с момента вступления в силу названного Федерального закона, то есть с 10 января 2021 года.

Кассационная жалоба каких-либо иных доводов, обосновывающих необходимость отмены принятых по делу судебных постановлений, не содержит и сводится лишь к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда апелляционной инстанции, а также выражению несогласия с произведенной оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств.

Предусмотренных частью 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловных оснований к отмене обжалуемых судебных постановлений не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Красногвардейского районного суда Белгородской области от 10 июня 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Белгородского областного суда от 16 сентября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Чижикова Александра Ивановича - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключается срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае, когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 24 января 2022 года.

Председательствующий

Судьи