Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 17 января 2022 г. по делу N 8Г-33107/2021[88-741/2022-(88-31070/2021)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Макаровой Н.А.

судей Булатовой Е.Е, Филатовой В.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N2-1-2312/2021 по исковому заявлению Салиенко ФИО8 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области (правопреемник Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии

по кассационной жалобе Салиенко ФИО9

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда N33-4996/2021 от 29 июля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Булатовой Е.Е, выслушав представителя Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области Силаеву Н.М, возражавшую против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Салиенко О.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области (правопреемник Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ - ОПФ России по Саратовской области) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 19 апреля 2021 года Салиенко О. Ю. в стаж лечебной деятельности в рабочем поселке, предоставляющий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" включены периоды работы: в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца) в поликлинике Больницы N 4 Энгельсского горздравотдела (с последующей реорганизацией) с 10 августа 1992 года по 18 декабря 1995 года, с 15 сентября 1998 года по 18 февраля 2001 года, с 20 марта 2001 года по 9 апреля 2006 года, с 13 мая 2006 года по 14 января 2007 года - в должности медицинской сестры, с 15 января 2007 года по 22 марта 2007 года - в должности старшей медицинской сестры лечебно-диагностического отделения, с 23 марта 2007 года по 1 июля 2007 года - в должности медицинской сестры процедурного кабинета, с 2 июля 2007 года по 14 октября 2007 года - в должности старшей медицинской сестры лечебно-диагностического отделения, с 15 октября 2007 года по 1 октября 2009 года - в должности медицинской сестры процедурного кабинета, с 2 октября 2009 года по 31 декабря 2010 года - в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения, с 1 января 2011 года по 9 мая 2011 года, с 11 июня 2011 года по 4 октября 2011 года - в должности старшей медицинской сестры консультативно - диагностического отделения, с 5 октября 2011 года по 23 апреля 2012 года, с 25 апреля 2012 года по 26 марта 2013 года, с 30 марта 2013 года по 3 апреля 2013 года, с 5 апреля 2013 года по 13 мая 2013 года, с 15 мая 2013 года по 29 августа 2013 года - в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения, с 27 апреля 2015 года по 8 февраля 2016 года, с 25 марта 2016 года по 9 мая 2016 года, с 11 мая 2016 года по 24 апреля 2017 года, с 26 апреля 2017 года по 6 мая 2019 года; с 8 мая 2019 года по 27 апреля 2020 года, с 29 апреля 2020 года по 5 августа 2020 года - в

должности главной медицинской сестры общеполиклинического медицинского персонала; календарно и в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца) с 19 февраля 2001 года по 19 марта 2001 года, с 10 апреля 2006 года по 12 мая 2006 года, с 10 мая 2011 года по 10 июня 2011 года, с 27 марта 2013 года по 29 марта 2013 года, 4 апреля 2013 года, с 9 февраля 2016 года по 23 марта 2016 года - нахождение на курсах повышения квалификации; календарно 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 07 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года - дополнительные выходные (Радоница); у Салиенко О.Ю. с 6 августа 2020 года признано право на досрочную страховую пенсию и на ГУ - УПФ России в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) возложена обязанность назначить Салиенко О.Ю. с 6 августа 2020 года страховую пенсию досрочно в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" от 28 декабря 2013 года N 400-Ф3.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 29 июля 2021 года решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 19 апреля 2021 года отменено в части включения Салиенко О.Ю. в стаж лечебной деятельности в рабочем поселке, предоставляющий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца) периодов работы с 8 мая 2013 года по 13 мая 2013 года, с 15 мая 2013 года по 29 августа 2013 года - в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения, с 27 апреля 2015 года по 8 февраля 2016 года, с 25 марта 2016 года по 9 мая 2016 года, с 11 мая 2016 года по 24 апреля 2017 года, с 26 апреля 2017 года по 6 мая 2019 года, с 8 мая 2019 года по 27 апреля 2020 года, с 29 апреля 2020 года по 5 августа 2020 года - в должности главной медицинской сестры общеполиклинического медицинского персонала, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с февраля 2016 года по 23 марта 2016 года, а также в части признания у Салиенко О.Ю. с 06 августа 2020 года права на досрочную страховую пенсию и возложения на ГУ - УПФ России в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) обязанности назначить Салиенко О.Ю. с 6 августа 2020 года страховую пенсию досрочно в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ. Принято по делу новое решение в указанной части, которым в удовлетворении данной части исковых требований Салиенко О.Ю. отказано. В остальной части решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 19 апреля 2021 года оставлено без изменения.

В поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобе Салиенко О.Ю. ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 29 июля 2021 года, как незаконного, ввиду допущенных судом нарушений норм материального и процессуального права, и оставлении в силе решения суда первой инстнации.

В связи с реорганизацией Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) путем присоединения к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области на основании части 1 статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией удовлетворено ходатайство представителя ответчика о правопреемстве.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенного по делу судебного постановления по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции по делу допущено не было.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Салиенко О.Ю. с 1 августа 1992 года принята на должность медицинской сестры в поликлинику МУ "Городская больница N4" г. Энгельса (1 января 2004 года реорганизовано в МУ "Городская поликлиника N4", 7 мая 2007 года переименовано в МУЗ "Городская поликлиника N4"). 15 января 2007 года - переведена на должность старшей медицинской сестры лечебно-диагностического отделения. 23 марта 2007 года - переведена на должность медицинской сестры процедурного кабинета. 2 июля 2007 года - переведена на должность старшей медицинской сестры лечебно-диагностического отделения. 15 октября 2007 года - переведена на должность медицинской сестры процедурной. 2 октября 2009 года - переведена на должность старшей медицинской сестры хирургического отделения. 1 января 2011 года - переведена на должность старшей медицинской сестры в консультативно-диагностическое отделение. 5 октября 2011 года - переведена на должность старшей медицинской сестры хирургического отделения. 29 августа 2013 года Салиенко О.Ю. уволена по инициативе работника. 30 августа 2013 года истец принята работу на должность старшей медицинской сестры в дневной стационар в консультативно-диагностическую поликлинику МУЗ "Перинатальный центр" (1 января 2015 года переименовано в ГУЗ "Энгельсский перинатальный центр"). 26 апреля 2015 года трудовой договор расторгнут по инициативе работника. 27 апреля 2015 года Салиенко О.Ю. принята на работу на должность главной медицинской сестры в общеполиклинический медицинский персонал в ГУЗ "Энгельсская городская поликлиника N4".

В системе обязательного пенсионного страхования Салиенко О.Ю. была зарегистрирована 4 ноября 2000 года

6 августа 2020 года Салиенко О.Ю. обратилась в ГУ - УПФ России в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

17 августа 2020 года решением пенсионного органа N N Салиенко О.Ю. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В стаж Салиенко О.Ю, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены, в том числе, периоды работы в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца) в поликлинике городской больницы N 4 Энгельсского горздравотдела (с последующей реорганизацией): в должности медицинской сестры с 1 августа 1992 года по 14 января 2007 года, в должности старшей медицинской сестры лечебно-диагностического отделения с 15 января 2007 года по 22 марта 2007 года, в должности медицинской сестры процедурного кабинета с 23 марта 2007 года по 01 июля 2007 года, в должности старшей медицинской сестры лечебно-диагностического отделения с 2 июля 2007 года по 14 октября 2007 года, в должности медицинской сестры процедурного кабинета с 15 октября 2007 года по 1 октября 2009 года, в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения с 2 октября 2009 года по 31 декабря 2010 года, в должности старшей медицинской сестры консультативно-диагностического отделения с 1 января 2011 года по 4 октября 2011 года, в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения с 5 октября 2011 года по 29 августа 2013 года, в ГУЗ "ЭГП N4" в должности главной медицинской сестры общеполиклинического медицинского персонала с 27 апреля 2015 года по 5 августа 2020 года, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие территориальную принадлежность вышеуказанного учреждения к сельской местности; нахождение на курсах повышения квалификации с 19 февраля 2001 года по 19 марта 2001 года, с 10 апреля 2006 года по 12 мая 2006 года, с 10 мая 2011 года по 10 июня 2011 года, с 27 марта 2013 года по 29 марта 2013 года, 4 апреля 2013 года, с 9 февраля 2016 года по 24 марта 2016 года, дополнительные выходные (Радоница) 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 7 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года, поскольку включение указанных периодов не предусмотрено ни Правилами, утвержденными постановлениями

Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 и от 29 октября 2002 года N 781.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования Салиенко О.Ю. о включении в льготный стаж периодов работы, суд первой инстанции исходил из того, что наименования должности истицы и учреждений, в которых она работала, соответствуют Спискам, все периоды ее трудовой деятельности внесены соответствующим образом в трудовую книжку; а преобразование в форме объединения муниципального образования г. Энгельс и Приволжского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области не повлекло за собой изменения статуса населенных пунктов, входящих в их состав, и при месте нахождения ГУЗ "Энгельсская городская поликлиника N 4" на территории рабочего поселка Приволжский, где истица осуществляла лечебную трудовую деятельность, дает право на зачет периодов ее работы в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца).

Удовлетворяя требования Салиенко О.Ю. о включении в стаж курсов повышения квалификации и нерабочих праздничных дней, суд исходил из того, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и профессиональной подготовки являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд России, праздничные дни, Законом Саратовской области от 22 марта 2012 года N 26-ЗСО "Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших" объявлены нерабочими.

Установив, что Салиенко О.Ю. с учетом зачтённых пенсионным органом периодов работы, а также периодов, включенных судом, на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии имела специальный стаж более 30 лет, суд первой инстанции пришел к выводу о назначении пенсии с 6 августа 2020 года.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции о включении в льготный стаж периодов работы в поликлинике Больницы N 4 Энгельсского горздравотдела (с последующей реорганизацией): с 10 августа 1992 года по 18 декабря 1995 года, с 15 сентября 1998 года по 18 февраля 2001 года, с 20 марта 2001 года по 9 апреля 2006 года, с 13 мая 2006 года по 14 января 2007 года - в должности медицинской сестры, с 15 января 2007 года по 22 марта 2007 года - в должности старшей медицинской сестры лечебно-диагностического отделения, с 23 марта 2007 года по 1 июля 2007 года - в должности медицинской сестры процедурного кабинета, с 2 июля 2007 года по 14 октября 2007 года - в должности старшей медицинской сестры лечебно-диагностического отделения, с 15 октября 2007 года по 1 октября 2009 года - в должности медицинской сестры процедурного кабинета, с 2 октября 2009 года по 31 декабря 2010 года - в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения, с 1 января 2011 года по 9 мая 2011 года, с 11 июня 2011 года по 4 октября 2011 года - в должности старшей медицинской сестры консультативно-диагностического отделения, с 5 октября 2011 года по 23 апреля 2012 года, с 25 апреля 2012 года по 26 марта 2013 года, с 30 марта 2013 года по 3 апреля 2013 года, с 5 апреля 2013 года по 7 мая 2013 года - в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения; календарно периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 19 февраля 2001 года по 19 марта 2001 года, с 10 апреля 2006 года по 12 мая 2006 года, с 10 мая 2011 года по 10 июня 2011 года, с 27 марта 2013 года по 29 марта 2013 года, 4 апреля 2013 года, с 9 февраля 2016 года по 23 марта 2016 года, дополнительных выходных дней (Радоница): 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 7 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года, и в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца) периодов нахождения на курсах повышения квалификации с

19 февраля 2001 года по 19 марта 2001 года, с 10 апреля 2006 года по 12 мая 2006 года, с 10 мая 2011 года по 10 июня 2011 года, с 27 марта 2013 года по 29 марта 2013 года, 4 апреля 2013 года.

Вместе с тем, судебная коллегия не согласилась с выводами суда в части включения Салиенко О.Ю. в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца) в рабочем поселке периодов работы в поликлинике Больницы N 4 Энгельсского горздравотдела (с последующей реорганизацией) с 8 мая 2013 года по 13 мая 2013 года, с 15 мая 2013 года по 29 августа 2013 года - в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения, с 27 апреля 2015 года по 8 февраля 2016 года, с 25 марта 2016 года по 9 мая 2016 года, с 11 мая 2016 года по 24 апреля 2017 года, с 26 апреля 2017 года по 06 мая 2019 года; с 8 мая 2019 года по 27 апреля 2020 года, с 29 апреля 2020 года по 5 августа 2020 года - в должности главной медицинской сестры общеполиклинического медицинского персонала, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 9 февраля 2016 года по 23 марта 2016 года.

Отказывая в удовлетворении требований в данной части, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями Закона Саратовской области от 24 апреля 2013 года N 66-ЗСО "О преобразовании муниципального образования город Энгельс и Приволжского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области и внесении изменений в Закон Саратовской области "О муниципальных образованиях, входящих в состав Энгельсского муниципального района", исходил из того, что трудовая деятельность истицы с 8 мая 2013 года проходила в лечебном учреждении находящемся в границах муниципального образования г. Энгельс, имеющего статус городского поселения с административным центром - г. Энгельс, в связи с чем правовых оснований для зачета спорных периодов как лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца), не имелось. Кроме того, данные периоды работы Салиенко О.Ю. в ГУЗ "Энгельсская городская поликлиника N4" указаны работодателем с кодом особых условий труда - ГД, как лечебная и иная работа по охране здоровья населения в городах, не дающая право на льготное исчисление стажа.

Поскольку у Салиенко О.Ю. отсутствует необходимый льготный стаж, судебная коллегия пришла к обоснованному выводу об отсутствии у истицы права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" с 6 августа 2020 года.

Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с выводами суда апелляционной инстанции.

В судебном постановлении приведено толкование норм материального права (Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Закона Саратовской области от 27 декабря 2004 года N 106-ЗСО "О муниципальных образованиях, входящих в состав Энгельсского муниципального района", Закона Саратовской области от 24 апреля 2013 года N 66-ЗСО "О преобразовании муниципального образования город Энгельс и Приволжского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области и внесении изменений в Закон Саратовской области "О муниципальных образованиях, входящих в состав Энгельсского муниципального района", статей 21, 187, 196, 197 Трудового кодекса Российской

Федерации), подлежащих применению к спорным отношениям, с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы Салиенко О.Ю. о том, что судом дана оценка не всем приобщенным доказательствам, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого судебного акта, поскольку выводы суда апелляционной инстанции подробно мотивированы и основаны на нормах действующего законодательства.

Ссылка в жалобе на то, что включение сельского населенного пункта в состав территории городского поселения не изменяет статуса данного сельского населенного пункта, является необоснованной и не соответствует фактическим обстоятельствам дела, поскольку с 08 мая 2013 года поселок Приволжский перешел в административно-территориальное управление г. Эгельса.

Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, не допущено.

руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 29 июля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Салиенко ФИО10 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи