Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 24 января 2022 г. по делу N 8Г-33575/2021[88-1416/2022-(88-32050/2021)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Юдиной С.В, Матросовой Г.В, рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи VideoMost 24 января 2022 года гражданское дело по иску Мигунова Андрея Анатольевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белгороде Белгородской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости

по кассационной жалобе Мигунова Андрея Анатольевича

на решение Свердловского районного суда г. Белгорода от 19 мая 2021 года по гражданскому делу N 2-702/2021 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 7 сентября 2021 года по гражданскому делу N 33-4746/2021, заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Юдиной С.В, пояснения представителя истца Мигунова А.А. - Бугаёва Д.В, действующего на основании доверенности, поддержавшего доводы кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Мигунов А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белгороде Белгородской области (далее по тексту - ГУ-УПФР в г. Белгороде Белгородской области) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости.

Решением Свердловского районного суда г. Белгорода от 19 мая 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 7 сентября 2021 года исковые требования Мигунова А.А. удовлетворены частично: на ГУ-УПФР в г. Белгороде Белгородской области возложена обязанность включить в специальный медицинский стаж Мигунова А.А. для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с 1 августа 1990 года по 27 июля 1991 года в должности врача-интерна по хирургии ОБУЗ "Железногорская городская больница", служебную командировку 27 мая 2006 года в льготном исчислении: 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; период прохождения курсов повышения квалификации с 2 октября 1995 года по 14 октября 1995 года в календарном исчислении. В удовлетворении остальной части исковых требований Мигунова А.А. отказано. С ГУ-УПФР в г.Белгороде Белгородской области в пользу Мигунова А.А. взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.

В кассационной жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Мигунов А.А. ставит вопрос об отмене принятых по делу судебных актов в части отказа в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, указывая, что имеет право на включение спорных периодов в специальный стаж в льготном исчислении, а также отменить в части формирования вывода судов о правильности действий ответчика по не учету в специальный медицинский стаж периода работы с 1 мая 2008 года по 12 мая 2009 года, поскольку не выполнялась работа в объеме полной ставки по должности, предусмотренной списками.

Поскольку судебные акты обжалуются в части отказа в удовлетворении исковых требований Мигунова А.А, оснований для проверки судебных актов в полном объеме судебной коллегией кассационного суда не имеется.

В связи с реорганизацией Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белгороде Белгородской области путем присоединения к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области на основании части 1 статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией произведена замена ответчика.

Заслушав доклад судьи, проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия считает ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по делу допущено не было.

Как установлено судом, Мигунов А.А. обратился в ГУ-УПФР в г.Белгороде Белгородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФР в г. Белгороде Белгородской области от 8 февраля 2019 года Мигунову А.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, продолжительностью 30 лет.

ГУ-УПФР в г. Белгороде Белгородской области, в том числе, не включены в льготном порядке исчисления специального стажа 1 год как 1 год 6 месяцев периоды работы Мигунова А.А. с 1 мая 2008 года по 12 мая 2009 года в должности врача-хирурга Губкинской ЦРБ; периоды работы в МУЗ "Городская больница N 2 г. Белгорода" в должности врача-хирурга хирургического отделения, участвующего в операциях, в 2009 году с июня по декабрь; в 2010 году с января по июль, с сентября по декабрь; в 2011 году январь; в 2012 году месяцы январь, июнь, сентябрь; в 2013 году месяцы январь, май, июнь, сентябрь; в 2014 году месяцы январь, май, сентябрь, ноябрь; в 2015 году месяцы январь, май, октябрь, ноябрь, декабрь; в 2016 году месяцы январь, апрель; в 2017 году месяц январь; в календарном исчислении: периоды и месяцы работы с 1 октября 2006 года по май 2009 года; в 2010 году месяц август; в 2011 году период с февраля по декабрь; в 2012 году периоды с февраля по май, месяцы июль, август, период с октября по декабрь; в 2013 году период с февраля по апрель, месяцы июль, август, период с октября по декабрь; в 2014 году периоды с февраля по апрель, с июня по август, октябрь, декабрь; в 2015 году периоды с февраля по апрель, с июня по сентябрь; в 2016 году период с февраля по март, с мая по декабрь; в 2017 году период с февраля по май в МУЗ "Городская больница N 2 г.Белгорода" в должности врача-хирурга хирургического отделения, участвующего в операциях, период работы в 2017 году с июня по 8 декабря в Белгородском государственном университете (БелГУ) в должности доцента кафедры общей хирургии.

Согласно материалам дела, с 15 апреля 2008 года по 12 мая 2009 года Мигунов А.А. работал в должности главного врача Губкинской ЦРБ. В период с 1 мая 2008 года по 12 мая 2009 года Мигунов А.А. выполнял дополнительный объем работы по специальности врача-хирурга в хирургическом отделении стационара во вне рабочее время по основной должности, что подтверждается уточняющей справкой ОГБУЗ "Губкинская ЦРБ", приказом от 9 сентября 2008 года.

Согласно справке ОГБУЗ "Городская больница N 2 г. Белгорода" в период с 1 июня 2009 года по 29 мая 2017 года Мигунов А.А. состоял в трудовых отношениях с МУЗ "Городская больница N 2 г. Белгорода": с 1 июня 2009 года занимал должность врача-хирурга хирургического отделения N 1 стационара с внешним совместительством на 0, 5 ставки, с 1 января 2011 года - должность врача-колопроктолога отделения гнойной хирургии стационара с внешним совместительством на 0, 5 ставки, с 1 января 2013 года - должность врача-хирурга хирургического отделения N 1 стационара с внешним совместительством на 0, 75 ставки.

В соответствии с данными индивидуального персонифицированного учета ОГБУЗ "Городская больница N 2 г. Белгорода" подтвержден специальный медицинский стаж Мигунова А.А. за период с 11 мая 2000 года по 29 сентября 2006 года и с 29 декабря 2018 года.

Из трудовой книжки Мигунова А.А. следует, что в период с 1 октября 2009 года по 8 декабря 2017 года истец работал в НИУ "БелГУ" в должности старшего преподавателя, затем - доцента кафедры общей хирургии с курсом топографической анатомии и оперативной хирургии.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

В соответствии с утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации Списками для зачета стажа в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, необходимо, чтобы работа одновременно протекала в должностях, поименованных разделом "Наименование должностей" Списка и в учреждениях, поименованных разделом "Наименование учреждений".

Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, содержи должность врача-руководителя учреждений, осуществляющего врачебную деятельность.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации и Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала в учреждениях здравоохранения (приложение к приказу Минздрава России от 15 октября 1999 года N 377) главный врач, его заместители относятся к руководителям учреждений здравоохранения (пункт 3.6 Положения, пункт 1 Номенклатуры).

Согласно пункту 5.3 Положения врачам - руководителям учреждений здравоохранения разрешается вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере 25% должностного оклада врача соответствующей специальности.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Мигунова А.А. в части включения в специальный стаж в льготном исчислении периода работы с 1 мая 2008 года по 12 мая 2009 года, суды первой и апелляционной инстанций исследовали юридически значимые обстоятельства, дали оценку представленным доказательствам в их совокупности, правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, сделали обоснованный вывод, что являясь врачом-руководителем, истец не осуществлял лечебную деятельность в пределах рабочего времени по основной должности, т.к. единственным условием включения в льготный стаж работы в должности руководителя учреждения является осуществление им врачебной деятельности при совмещении с работой в должности главного врача, либо работа в качестве врача-хирурга на полную ставку.

Суды верно исходили из того, что Мигунов А.А. в спорный период выполнял дополнительный объем работы по специальности врача-хирурга в хирургическом отделении стационара на 0, 5-0, 75 ставки во вне рабочее время по основной должности, то есть имело место совместительство, а не совмещение, что не дает права на включение указанного периода работы в льготный стаж.

Отказывая во включении в специальный стаж в льготном исчислении периода работы Мигунова А.А. с 1 июня 2009 года в должности врача-хирурга хирургического отделения N 1 стационара внешним совместителем на 0, 5 ставки, с 1 января 2011 года - в должности врача-колопроктолога отделения гнойной хирургии стационара внешним совместителем на 0, 5 ставки, с 1 января 2013 года - в должности врача-хирурга хирургического отделения N 1 стационара внешним совместителем на 0, 75 ставки, суды верно исходили из того, что истцом не выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по данной должности, т.е. не соблюдено условие, предусмотренное положением пункта 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж лечебной деятельности периода работы с июня 2017 года по 8 декабря 2017 года в Белгородском государственном университете (БелГУ) и отказывая в их удовлетворении, суды обоснованно пришли к выводу, что должность доцента кафедры общей хирургии Университета не подлежит включению в льготный стаж работы, поскольку указанная должность и учреждение не поименованы Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, от 29 октября 2002 года N 781.

В обжалуемых судебных постановлениях приведено толкование норм материального права (Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665, Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781), подлежащих применению к спорным отношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Приведенные Мигуновым А.А. в жалобе доводы о наличии оснований для зачета спорных периодов в специальный стаж работы, по существу сводятся к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанций, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебных актов являться не могут.

Ссылку истца в кассационной жалобе на необходимость включения в специальный стаж периода работы в Белгородском государственном университете, т.к. в спорный период он осуществлял врачебную деятельность в хирургическом отделении по внешнему совместительству, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку Мигуновым А.А. не вырабатывалась нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по данной должности.

Выводы судов об отсутствии оснований для включения в специальный стаж лечебной деятельности периода работы истца с 1 мая 2008 года по 12 мая 2009 года не только в льготном, но и в календарном исчислении, не противоречат требованиям закона, представленным материалам дела, а также соответствуют содержанию принятого пенсионным органом решения об отказе в его включении в специальный стаж истца, не нарушают прав Мигунова А.А.

Судом исследованы все представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам статей 55, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которым дана надлежащая правовая оценка.

Иных доводов, которые не являлись предметом оценки судов первой и второй инстанций, кассационная жалоба истца не содержит.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом первой и апелляционной инстанций. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Свердловского районного суда г. Белгорода от 19 мая 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 7 сентября 2021 года - оставить без изменения, кассационную жалобу Мигунова Андрея Анатольевича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: