Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 17 января 2022 г. по делу N 8Г-33627/2021[88-1415/2022-(88-32049/2021)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Юдиной С.В, Матросовой Г.В, рассмотрев в открытом судебном заседании 17 января 2022 года гражданское дело по иску Дурденевского Андрея Борисовича, Сычева Ивана Витальевича, Прохоровой Татьяны Юрьевны, Романушкиной Ольги Михайловны к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Нижнеломовская межрайонная больница" о взыскании выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, компенсации за несвоевременную выплату части заработной платы и морального вреда

по кассационной жалобе Дурденевского Андрея Борисовича, Сычева Ивана Витальевича, Прохоровой Татьяны Юрьевны, Романушкиной Ольги Михайловны

на решение Наровчатского районного суда Пензенской области от 20 мая 2021 года по гражданскому делу N 2-39/2021 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 3 августа 2021 года по гражданскому делу N 33-2213/2021, заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Юдиной С.В,

УСТАНОВИЛА:

Дурденевский А.Б, Сычев И.В, Прохорова Т.Ю, Романушкина О.М. обратились в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Нижнеломовская межрайонная больница" (далее по тексту - ГБУЗ "Нижнеломовская межрайонная больница") о взыскании выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, компенсации за несвоевременную выплату части заработной платы и морального вреда.

Решением Наровчатского районного суда Пензенской области от 20 мая 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 3 августа 2021 года, в удовлетворении исковых требований Дурденевского А.Б, Сычева И.В, Прохоровой Т.Ю, Романушкиной О.М. отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, истцы ставят вопрос об отмене принятых по делу судебных актов, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, указывая на наличие оснований для взыскания стимулирующих выплат за особые условия труда и дополнительную нагрузку за фактически отработанное время.

Заслушав доклад судьи, проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия считает ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела не допущено.

Как установлено судом, истцы осуществляют трудовую деятельность в ГБУЗ "Нижнеломовская МРБ" в Наровчатской участковой больнице: Дурденевский А.Б. - в должности врача общей практики (семейного врача), Сычев И.В. - в должности врача терапевта участкового, Прохорова Т.Ю. - в должности медицинской сестры врача общей практики (семейного врача), Романушкина О.М. - в должности медицинской сестры участковой врача терапевта участкового, что подтверждается трудовыми договорами и дополнительными соглашениями к ним.

В соответствии с приказом главного врача ГБУЗ "Нижнеломовская МРБ" N 95 от 27 апреля 2020 года истцам установлены выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку за оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией: Дурденевскому А.Б. и Сычеву И.В.- в размере 80 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Пензенской области за 9 месяцев 2019 года, Прохоровой Т.Ю. и Романушкиной О.М. - в размере 40 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года.

Как следует из производственного календаря за период с апреля 2020 года по октябрь 2020 года, табелей учета рабочего времени за период с апреля 2020 года по октябрь 2020 года, Сычевым И.В. и Романушкиной О.М. полностью отработаны часы рабочего времени, предусмотренные производственным календарем; Дурденевским А.Б. в апреле 2020 года отработано 122, 8 часов, в связи с наличием в период с 6 апреля 2020 года по 10 апреля 2020 года временной нетрудоспособности, в мае 2020 года им отработано 53, 6 часа, в связи с нахождением с 18 мая 2020 года до 1 июля 2020 года в очередном отпуске. Прохоровой Т.Ю. в мае 2020 года отработано 49, 4 часа рабочего времени, в связи с нахождением с 18 мая 2020 года до 31 июня 2020 года в очередном отпуске, в июне 2020 года отработано 7, 2 часа. Начиная с июля 2020 года по октябрь 2020 года, Дурденевским А.Б. и Прохоровой Т.Ю. полностью отработаны часы рабочего времени, установленные производственным календарем за 2020 года.

Согласно подпунктам "а, д" пункта 2 Временных правил учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года N 373, в информационном ресурсе (COVID-19) ведется учет, в том числе, информации о лицах с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в том числе, о лицах, являющихся носителями возбудителя новой коронавирусной инфекции (COVID-19), лицах с признаками пневмонии, госпитализированных лицах, больных гриппом и острыми респираторными вирусными инфекциями (далее - пациенты), а также данных о количестве случаев заболевания гриппом и острыми респираторными вирусными инфекциями, лечение которых проводилось в амбулаторных условиях; информации о медицинских работниках, которым установлены выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку в связи с оказанием ими медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19), и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).

Из сообщения ГБУЗ "Наровчатская ЦРБ" следует, что в апреле 2020 года датой начала оказания медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения этой инфекцией врачом Сычевым И.В. и медсестрой Романушкиной О.М. указано 25 число. В мае 2020 года датой начала оказания такой помощи врачом Дурденевским А.Б. и медсестрой Прохоровой Т.Ю. указано 2 число, датой начала оказания медицинской помощи больным коронавирусной инфекции Сычевым И.В. и Романушкиной О.М. указано 3 число. В июне 2020 года датой начала оказания медицинской помощи Сычевым И.В. и Романушкиной О.М. указано 2 число. 2 июля 2020 года определено начало оказания медицинской помощи Дурденевским А.Б, Сычевым И.В, Прохоровой Т.Ю. и Романушкиной О.М. В августе 2020 года датой начала оказания медицинской помощи Сычевым И.В. и Романушкиной О.М. указано 3 число, Дурденевским А.Б. и Прохоровой Т.Ю. - 4 число. В сентябре 2020 года и октябре 2020 года такой датой указано 1 число.

Из имеющегося в материалах дела расчета выплат стимулирующего характера усматривается, что указанные выплаты начислялись истцам ежемесячно, начиная с даты начала оказания каждым из истцов медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекции (непосредственного контакта истцов с пациентами), с учетом фактически отработанного времени согласно табелю учета рабочего времени.

Данные расчеты произведены на основании представленных руководителями структурных подразделений списков за те периоды (месяцы), когда имелся контакт с пациентами с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 и лицами из групп риска заражения такой инфекцией.

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно части первой статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Соответственно, заработная плата работника помимо тарифной части (тарифной ставки, оклада, в том числе должностного) может включать в себя стимулирующие и (или) компенсационные выплаты.

В соответствии со статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 415 (действующим на момент спорных правоотношений), утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

Выплаты стимулирующего характера медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, осуществляются в соответствии локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья (Постановление Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 415).

Пунктом 11 Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 415, локальным нормативным актом медицинской организации устанавливаются:

а) перечень наименований подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время;

б) перечень должностей медицинских работников подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время;

в) размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью.

Приказом главного врача ГБУЗ "Нижнеломовская МРБ" от 27 апреля 2020 года N 95 (с внесенными в него изменениями) утвержден перечень структурных подразделений учреждения, должностей медицинских работников, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку за оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

В указанный перечень включены должности "врача терапевта участкового", "медицинской сестры участковой", "врача общей практики", "медицинской сестры врача общей практики" поликлинического отделения (участковой больницы).

Выплаты стимулирующего характера начисляются данным медицинским работникам за фактически отработанное время, начиная с 13 апреля 2020 года, размер данных выплат устанавливается приказом работодателя с учетом времени фактически отработанного каждым работником за истекший месяц на основании табеля учета рабочего времени (пункт 4, 5 приказа).

Пунктом 10 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 415, предусмотрено, что средства, предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации в форме иных межбюджетных трансфертов, направляются медицинским организациям, в которых оказывается медицинская помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в соответствии с указанным в пункте 11 настоящих Правил локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным соответственно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья или органом местного самоуправления, а также указаны размеры выплат в отношении каждой категории получателей таких выплат.

В частности, врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием подразделений, оказывающим первичную медико-санитарную помощь (в том числе врачам-инфекционистам, врачам общей практики (семейным врачам), врачам-педиатрам, врачам-педиатрам участковым, врачам-терапевтам, врачам-терапевтам участковым, врачам-пульмонологам) такие выплаты предусмотрены в размере 80 процентов, а среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании первичной медико-санитарной помощи, в том числе среднему медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерских пунктов, фельдшерских здравпунктов, - 40 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики (подпункты "г, д" пункта 10 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 415).

Согласно сообщению территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области оценка среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц по Пензенской области за 9 месяцев 2019 года составила 25967 рублей. Соответственно 80 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Пензенской области за 9 месяцев 2019 года составляет 20773 рублей 60 копеек, 40 процентов - 10386 рублей 60 копеек.

Согласно письму Министерства здравоохранения Российской Федерации от 6 мая 2020 года N 16-3/И/2-5951 "Об осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам в условиях коронавируса" (действующему на момент спорных правоотношений) выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь лицам с подтвержденным диагнозом COVID-19, внесенным в информационный ресурс (COVID-19) в соответствии с Временными правилами учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года N 373.

Выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским работникам, контактирующим в результате осуществления профессиональной деятельности с пациентами с подтвержденным диагнозом COVID-19 и работа которых связана с биоматериалом, зараженным COVID-19 за фактически отработанное время, то есть за все время работы, за исключением случаев отсутствия медицинского работника на рабочем месте по уважительным причинам: в связи с болезнью, нахождением в отпуске, в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Рекомендовано устанавливать выплату стимулирующего характера на каждый месяц с начала оказания медицинской помощи в подразделении гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска в пределах распределенных межбюджетных трансфертов в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года N 852-р.

Как следует из письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 июня 2020 года N 16-3/И/2-8198 "Об осуществлении выплат стимулирующего характера" выплаты стимулирующего характера за работу в особых условиях установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 415 с 30 января 2020 года и выплачиваются за месяцы, в которые производилась работа с пациентами с новой коронавирусной инфекцией, с даты зарегистрированного подтвержденного случая COVID-19 на территории субъекта Российской Федерации.

Для медицинских работников амбулаторно-поликлинического звена, стационарных подразделений, бригад скорой медицинской помощи, определенных, согласно приказу Минздрава России от 19 марта 2020 года N198н, для оказания медицинской помощи пациентам с COVID-19, симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, выплаты стимулирующего характера устанавливаются независимо от количества пациентов с подтвержденным диагнозом COVID-19.

Медицинским и иным работникам учреждений (подразделений), не профилированных для оказания медицинской помощи больным COVID-19, имевшим контакт с пациентом с установленным диагнозом COVID-19 при выполнении должностных обязанностей, выплаты стимулирующего характера начисляются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 415 за полные смены, в которых был осуществлен контакт, независимо от продолжительности контакта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года N 484 утверждены "Правила предоставления в 2020 года иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19".

Таким образом, для медицинских работников предусмотрены два вида выплат стимулирующего характера: за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией; выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Из анализа указанных нормативных актов следует, что выплата стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, производится работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 и лицами из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией за каждый месяц со дня начала контакта (оказания медицинской помощи).

Разрешая спор, отказывая в удовлетворении исковых требований Дурденевского А.Б, Сычева И.В, Прохоровой Т.Ю, Романушкиной О.М. о взыскании выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, компенсации за несвоевременную выплату части заработной платы и морального вреда, суды первой и апелляционной инстанций исследовали юридически значимые обстоятельства, дали оценку представленным доказательствам в их совокупности, правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, пришли к обоснованному выводу, что выплаты стимулирующего характера произведены истцам в полном объеме.

Суды верно исходили из того, что оплата истцам произведена за полные смены, в ходе которых истцы при выполнении должностных обязанностей непосредственно контактировали с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 и лицами из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, независимо от продолжительности контакта, с начала оказания медицинской помощи в подразделении гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска.

В обжалуемых судебных постановлениях приведено правильное толкование норм материального права (статей 2, 21, 129, 135 Трудового кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 415, Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года N 484), подлежащих применению к спорным правоотношениям, результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изложенные истцами в жалобе доводы о наличии оснований для взыскания задолженности по выплатам стимулирующего характера, являлись предметом исследования судебных инстанций, по существу сводятся к несогласию с выводом судов, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебных актов являться не могут.

Ссылки истцов в кассационной жалобе на необходимость расчета выплаты стимулирующего характера за полный месяц, независимо от начала первого контакта с больными новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и лицами из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку указанная выплата предусмотрена именно медицинским работникам, непосредственно работающим с гражданами, больными новой коронавирусной инфекцией, и лицами из групп риска заражения такой инфекцией.

Указание в кассационной жалобе на наличие иных судебных актов, которыми удовлетворены аналогичные исковые требования, судебная коллегия считает не имеющим преюдициального значения.

Судами исследованы все представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам статей 55, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Иных доводов, которые не были бы отражены в оспариваемых судебных актах, кассационная жалоба истцов не содержит.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленных судами первой и апелляционной инстанций. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Наровчатского районного суда Пензенской области от 20 мая 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 3 августа 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Дурденевского Андрея Борисовича, Сычева Ивана Витальевича, Прохоровой Татьяны Юрьевны, Романушкиной Ольги Михайловны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: