Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21 января 2022 г. по делу N 16-1068/2022

Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21 января 2022 г. по делу N 16-1068/2022-

Заместитель председателя Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Савельева Л.А., рассмотрев протест заместителя прокурора Свердловской области Юровских А.В. на определение мирового судьи судебного участка N1 Новоуральского судебного района Свердловской области от 21 сентября 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Радиосистемы",

УСТАНОВИЛ:

определением мирового судьи судебного участка N1 Новоуральского судебного района Свердловской области от 21 сентября 2021 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (КоАП РФ), и другие материалы дела, в отношении ООО "Радиосистемы" возвращены в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу.

В протесте, поданном в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, заместитель прокурора Свердловской области Юровских А. В. просит отменить определение мирового судьи, считая его незаконным, и направить материал на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N1 Новоуральского судебного района Свердловской области.

Изучение представленных материалов и доводов протеста позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как усматривается из представленных материалов, в ходе проведения планового мероприятия систематического наблюдения на основании Плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу (далее - Управление), утвержденного и.о. руководителя Управления, выявлено нарушение требований Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 463-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", а именно по результатам анализа установлено, что 22 августа 2021 года

- в 00:00:53 демонстрируется художественный фильм "Эмпайр Стэйт" (согласно прокатному удостоверению, размещенному на официальном сайте Министерства Культуры РФ отнесен к категории информационной продукции - "16+", маркирован вещателем знаком информационной продукции "16+", время демонстрации ЗИП - 0:01:02 - 0:01:13). Повтор данного художественного фильма демонстрируется также 22.08.2021 г. в 21:41:05.

- в 17:21:36 демонстрируется телесериал "Чисто английское убийство" (согласно прокатному удостоверению, размещенному на официальной сайте Министерства Культуры РФ отнесен к категории информационной продукции - "12+", маркирован вещателем знаком информационной продукции "16+", время демонстрации ЗИП - 17:27:45 - 17:27:56).

- в 20:19:53 демонстрируется телесериал "Мамочки" (согласно прокатному удостоверению, размещенному на официальной сайте Министерства Культуры РФ отнесен к категории информационной продукции - "16+", маркирован вещателем знаком информационной продукции "16+", время демонстрации ЗИП - 20:20:03 - 20:20:12)".

По данному факту должностным лицом Управления составлен протокол об административном правонарушении N АП-66/6-2728 от 13 сентября 2021 года по части 2 статьи 13.21 КоАП РФ.

Возвращая протокол об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу о несоответствии протокола об административном правонарушении положениям части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, поскольку в протоколе N АП-66/6-2728 от 13 сентября 2021 неверно указано время совершения административного правонарушения - 21:41 22.08.2021, при наличии в протоколе сведений о результатах анализа записи эфира телеканала "ЭХО-ТВ 24" от 22.08.2021 с указанием времени демонстрации нескольких телепрограмм, телепередач, в том числе демонстрации повтора художественного фильма "Эмпайр Стэйт" 22.08.2021 в 21:41:05.

С таким выводом мирового судьи согласиться нельзя в связи со следующим.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно правовой позиции, сформулированной в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Вопреки выводам мирового судьи протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ООО "Радиосистемы", отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, и содержит все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в том числе указание на дату и время совершения вмененного ему в вину административного правонарушения.

Учитывая, что время совершения нарушения относится к событию административного правонарушения, данное обстоятельство входит в предмет доказывания и подлежит выяснению в соответствии с требованиями статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ в ходе производства по настоящему делу, которое осуществляется по данному делу мировым судьей в качестве суда первой инстанции.

Указание в протоколе об административном правонарушении времени демонстрации нескольких телепередач, установленных по результатам анализа записи эфира телеканала "ЭХО-ТВ 24" от 22.08.2021, при указании в протоколе времени совершения административного правонарушения - 21:41 (время повторной демонстрации художественного фильма "Эмпайр Стэйт"), не является существенным недостатком, который невозможно восполнить при рассмотрении дела по существу на основе других материалов, в связи с чем указанное обстоятельство не может служить основанием для признания протокола об административном правонарушении в качестве недопустимого доказательства.

При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о несоответствии положениям статьи 28.2 КоАП РФ протокола об административном правонарушении нельзя признать обоснованным, в связи с чем, дело об административном правонарушении в отношении ООО "Радиосистемы", привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ незаконно было возвращено в Управление без рассмотрения по данному основанию.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного определение мирового судьи судебного участка мирового судьи судебного участка N1 Новоуральского судебного района Свердловской области от 21 сентября 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Радиосистемы", подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение тому же мировому судье.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

протест заместителя прокурора Свердловской области удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка мирового судьи судебного участка N1 Новоуральского судебного района Свердловской области от 21 сентября 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Радиосистемы", отменить.

Данное дело направить на новое рассмотрение тому же мировому судье.

Заместитель председателя

Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции Л.А. Савельева