Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 07 июля 2021 г. по делу N 16-3406/2021

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Трапезникова И.И., рассмотрев жалобу Матекубова Акмалбека Матекуб угли на вступившее в законную силу постановление судьи Тагилстроевского районного суда города Нижний-Тагил Свердловской области от 20 ноября 2019 года, вынесенное в отношении Матекубова Акмалбека Матекуб угли по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Тагилстроевского районного суда города Нижний-Тагил Свердловской области от 20 ноября 2019 года (N5-353/2019), Матекубов Акмалбек Матекуб угли признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, Матекубов Акмалбек Матекуб угли выражает несогласие с указанным выше судебным актом, просит изменить постановление, исключив дополнительное наказание в виде административного выдворения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, истребованного и поступившего в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции 09 июня 2021 года, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с учетом положений части второй этой же статьи, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 19 ноября 2019 года в 14 час 30 минут сотрудниками полиции по адресу: "данные изъяты", выявлен гражданин республики "данные изъяты" Матекубов Акмалбек Матекуб угли, "данные изъяты" года рождения, который, как установлено, прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы. По окончании установленного законом срока пребывания, с 17 октября 2019 года, в нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", на территории Российской Федерации находился незаконно, от выезда из Российской Федерации уклонялся, документов, подтверждающих его право на пребывание на территории Российской Федерации, не имел.

Таким образом, совершенное Матекубовым А.М.у деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении от 19 ноября 2019 года (л.д. 4), рапортами сотрудников полиции (л.д. 5-6), письменными объяснениями Матекубова А.М.у от 19 ноября 2019 года (л.д. 7, 10), сведениями СПО "Мигрант-1" (л.д.8, 17-19), копиями паспорта на имя Матекубова Акмалбека Матекуб угли, миграционной карты иностранного гражданина (л.д.11), копией перевода паспорта с "данные изъяты" и "данные изъяты" языков на русский язык (л.д.12), копией бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания (л.д.13), сведениями базы данных ППО "Территория" (л.д.20-22), протоколом N1599 об административном задержании от 18.11.2019 года (л.д.23), другими материалами дела, которым судьей была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершения административного правонарушения в жалобе не оспариваются.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей районного суда требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с участием Матекубова А.М.у; в протоколе отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении Матекубов А.М.у указал на то, что с протоколом он согласен, допустил нарушения миграционного учета. Права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Матекубову А.М.у разъяснены, копия протокола вручена в установленном законом порядке.

Порядок и сроки давности привлечения Матекубова А.М.у к административной ответственности соблюдены.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует положениям части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

При рассмотрении дела судьей районного суда Матекубов А.М.у участвовал, обстоятельства совершения административного правонарушения не оспаривал, в возможности реализации своих прав ограничен не был. Нарушений гарантированных Конституцией РФ и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается.

Наказание Матекубову А.М.у назначено судьей в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе Матекубов А.М. угли приводит доводы о необоснованности применения к нему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ссылаясь на наличие у него на территории Российской Федерации семьи: супруги "данные изъяты" с которой Матекубов А.М. заключил брак "данные изъяты" года, а также указывая на то, что он принимает значительную роль в воспитании несовершеннолетнего ребенка "данные изъяты" отцом которого он не является, в связи с чем автор жалобы утверждает о том, что его выдворение является вмешательством в его личную и семейную жизнь.

Между тем эти доводы, с учетом обстоятельств дела, не являются основанием к отмене или изменению состоявшегося по делу судебного постановления.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Указанное право на уважение его личной и семейной жизни не является абсолютным, может быть в определенных ситуациях ограничено законом. Приведенные нормативные положения, в том числе в их интерпретации Европейским Судом по правам человека, не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории, в тоже время нормы между народного права указывают на необходимость соблюдения ряда положений, касающихся того, что применяемые меры в сфере возможного ограничения права на уважение личной и семейной жизни, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Обстоятельства, на которые ссылается в настоящей жалобе Матекубов А.М.у не служат безусловным основанием к изменению судебного постановления в части исключения дополнительного наказания.

При получении объяснений от Матекубова А.М.у при составлении протокола об административном правонарушении 19 ноября 2019 года и при рассмотрении дела судьей районного суда Матекубов А.М.у пояснял, что он не работает, материально его содержит брат, который находиться на территории Российской Федерации официально, также указал на то, что его жена с несовершеннолетними детьми проживают в Республике "данные изъяты". При этом при возбуждении и рассмотрении дела Матекубов А.М.у не указывал о наличии у него гражданской супруги "данные изъяты" а кроме того, данный факт, с учетом наличия у Матекубова А.М.у семьи на территории Республики "данные изъяты", значения для применения статьи 8 Конвенции не имеет. Последовавшая после вынесения судом постановления регистрация брака с гражданкой Российско Федерации не подтверждает наличие оснований для применения положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, с учетом обстоятельств дела, при вынесении постановления баланс публичных и частных интересов нарушен не был. Из материалов дела следует, что на момент рассмотрения дела у Матекубова А.М.у отсутствовали прочные и длительные семейные связи на территории Российской Федерации, которые бы свидетельствовали о необоснованном вмешательстве органов публичной власти в личные и семейные правоотношения, сведений об этом Матекубов А.М. угли не указывал, в материалах дела таковых не имеется, представленные с жалобой сведения данный факт не опровергают.

Постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда за счет иностранного гражданина, основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Матекубову А.М. угли этой меры ответственности, а также ее соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений. Оснований для изменения постановления в части исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения, не имеется.

Приведенные в жалобе ссылки на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации в части необходимости соблюдения принципов справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности не свидетельствует о невозможности применения такой меры ограничения как административное наказание в виде административного выдворения в зависимости от обстоятельств конкретного случая.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление судьи Тагилстроевского районного суда города Нижний-Тагил Свердловской области от 20 ноября 2019 года, вынесенное в отношении Матекубова Акмалбека Матекуб угли по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Матекубова Акмалбека Матекуб угли - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции И.И. Трапезникова