Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 07 февраля 2022 г. по делу N 16-355/2022

Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 07 февраля 2022 г. по делу N 16-355/2022-

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Сапрыгина Л.Ю., рассмотрев жалобу конкурсного управляющего ООО Фирма "Макс" - Батина Александра Витальевича на вступившее в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N1 судебного района Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 09 февраля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО Фирма "Макс",

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N2, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N1, Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 09 февраля 2021 года N5-61/2021-1, общество с ограниченной ответственностью Фирма "Макс" (далее по тексту - ООО Фирма "Макс", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 800 000 рублей.

В жалобе на вступившее в законную силу постановление конкурсный управляющий ООО Фирма "Макс" просит его отменить, производство по делу прекратить.

С жалобой представлено ходатайство о восстановлении срока на подачу кассационной жалобы, оснований для удовлетворения которого не имеется, поскольку КоАП РФ срок для подачи жалобы на вступившие в законную силу акты по делу об административном правонарушении не предусмотрен.

11 января 2022 года дело об административном правонарушении, поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Изучение представленных материалов и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса.

Положениями части 1 статьи 19.1 Федерального закона от 01 апреля 2020 года N98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (далее - Федеральный закон N98-ФЗ) предусмотрено, что в 2020 году срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ для уплаты в полном размере административного штрафа, в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, привлеченных к административной ответственности, составляет не более 180 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа.

Как следует из протокола об административном правонарушении, постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, начальником отдела государственного экологического надзора в городе Ноябрьске Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора N 03/4-228/2020 от 08 июня 2020 года ООО Фирма "Макс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

19 июня 2020 года указанное постановление вступило в законную силу.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО Фирма "Макс" (ИНН 8904009361) относится к категории малого предприятия с 10 августа 2018 года.

Учитывая положения статьи 19.1 Федерального закона N98-ФЗ распространяются на ООО Фирма "Макс", в данном случае, срок оплаты административного штрафа для Общества составлял не более 180 дней, то есть до 15 декабря 2020 года включительно. Оплата штрафа ООО Фирма "Макс" не произведена.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Вместе с тем принятое по делу постановление мирового судьи законным признать нельзя по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

На основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также выясняются причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела. Выяснение вопроса о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, должно предшествовать принятию решения о рассмотрении дела в его отсутствие, с тем, чтобы при осуществлении правосудия было обеспечено соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении, на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении судье первой инстанции необходимо выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также установить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

09 февраля 2021 года мировым судьей рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении ООО Фирма "Макс" в отсутствие его законного представителя или защитника и принято обжалуемое постановление, в котором указано, что в судебное заседание представитель ООО Фирма "Макс" не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Однако с данными выводами согласиться нельзя.

Решением арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 января 2021 года ООО Фирма "Макс" признано несостоятельным (банкротом), в отношении данного Общества открыто конкурсное производство с утверждением конкурсного управляющего Батина Александра Витальевича.

Согласно пункту 1 статьи 129 Федерального закона от 26 октября 2002 года N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Таким образом, на момент рассмотрения мировым судьей дела об административном правонарушении в отношении ООО Фирма "Макс" по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ Общество было признано несостоятельным, однако, сведений о том, что конкурсный управляющей Батин А.В. извещался о месте и времени судебного заседания в материалах дела не имеется.

Направленная ООО Фирма "Макс" по адресу: город Новый Уренгой, улица Сибирская, 71 (л.д.36), телеграмма о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не может служить надлежащим доказательством извещения юридического лица.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 15 января 2021 года в разделах 12 и 13 содержится информация о внесении 16 августа 2017 года записи в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений об адресе юридического лица (город Новый Уренгой, улица Сибирская 71), полученные в результате проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице (л.д.27).

Таким образом, мировой судья, не располагая сведениями о надлежащем извещении юридического лица о месте и времени судебного заседания, в нарушение статьи 25.1 КоАП РФ не отложил судебное разбирательство для получения информации о месте нахождения Общества, и рассмотрел настоящее дело по существу, нарушив тем самым право юридического лица на судебную защиту. При этом срок давности привлечения ООО Фирма "Макс" к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, предусматривал возможность для отложения рассмотрения дела.

При изложенных обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка N2, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N1, Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 09 февраля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО Фирма "Макс", не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N1 судебного района Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 09 февраля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО Фирма "Макс", отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Л.Ю. Сапрыгина