Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02 февраля 2022 г. по делу N 16-684/2022

Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02 февраля 2022 г. по делу N 16-684/2022-

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Ермолаева Л.П., рассмотрев жалобу заместителя главного государственного жилищного инспектора Свердловской области, заместителя директора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области Камышан Вадима Григорьевича на вступившее в законную силу решение судьи Свердловского областного суда от 06 октября 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственной "Альтернатива" Захваткина Анатолия Николаевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного жилищного инспектора Свердловской области, заместителя директора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области Камышан В.Г. N29-23-32-68 от 27 мая 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Серовского районного суда Свердловской области от 21 июля 2021 года, генеральный директор ООО "Альтернатива" Захваткин А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде предупреждения.

Решением судьи Свердловского областного суда от 06 октября 2021 года постановление должностного лица от 27 мая 2021 года и решение судьи районного суда от 21 июля 2021 года отменены, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной на решение судьи областного суда от 06 октября 2021 года, заместитель главного государственного жилищного инспектора Свердловской области, заместитель директора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области Камышан В.Г. просит его отменить.

Изучив доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили выводы о нарушении генеральным директором ООО "Альтернатива" Захваткиным А.Н. лицензионных требований при управлении многоквартирным домом "данные изъяты", выразившееся в уклонении от передачи технической документации на указанный многоквартирный дом и иных документов, связанных с его управлением, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом "данные изъяты" в срок до 05 апреля 2021 года включительно.

При рассмотрении дела судья областного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях генерального директора ООО "Альтернатива" Захваткина А.Н. состава административного правонарушения, в связи, с чем прекратил производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения дела судья областного суда пришел к выводу, что действия Захваткина А.Н. по уклонению от передачи технической документации на многоквартирный дом после исключения его из реестра лицензий образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, норма которой является специальной по отношению к ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований не согласиться с таким выводом судьи не имеется.

В настоящей жалобе должностное лицо просит об отмене судебных постановлений, ссылаясь на наличие в действиях генерального директора ООО "Альтернатива" Захваткина А.Н. состава административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на доказанность его вины представленными в материалы дела доказательствами.

Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется ст. ст. 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями пункта 1 статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов также предусмотрен единственный случай вынесения решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение, а именно, в силу п. 3 ч. 2 ст.30.17 указанного Кодекса таким случаем является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание положения ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий генерального директора ООО "Альтернатива" Захваткина А.Н. утрачена.

Данных, свидетельствующих о том, что судом были допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, носящие фундаментальный, принципиальный характер, повлиявшие на исход данного дела, из представленных материалов не усматривается.

В рассматриваемом случае обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для отмены вступившего в законную силу судебного акта по делу об административном правонарушении в соответствии с положениями ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При таких обстоятельствах решение судьи Свердловского областного суда от 06 октября 2021 года, отменено быть не может.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

решение судьи Свердловского областного суда от 06 октября 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственной "Альтернатива" Захваткина Анатолия Николаевича оставить без изменения, жалобу заместителя главного государственного жилищного инспектора Свердловской области, заместителя директора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области Камышан Вадима Григорьевича - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Ермолаева Л.П.