Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 24 декабря 2021 г. по делу N 16-7012/2021

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Ермолаева Л.П., рассмотрев жалобу заместителя начальника Главного управления МЧС России по Курганской области "данные изъяты" на вступившее в законную силу решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 08 июля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении "данные изъяты" Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области Богданова Анатолия Владимировича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 35 судебного района города Кургана Курганской области от 18 мая 2021 года "данные изъяты" Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области Богданов Анатолий Владимирович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 08 июля 2021 года, вышеуказанное постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной на вступившие в законную силу судебные акты, заместитель начальника Главного управления МЧС России по Курганской области "данные изъяты". просит об отмене решения судьи районного суда и направлении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на отсутствие оснований для прекращения производства по делу.

"данные изъяты" Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области Богданов А.В, уведомленный в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче должностным лицом жалобы на указанный выше судебный акт, возражений в установленный срок не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

В силу ч. 2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Богданова А.В. к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы, о том, что 12.04.2021 в 16 час. 00 мин. "данные изъяты" Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области Богданов А.В. допустил нарушения в области гражданской обороны, а именно: номенклатура запасов, утвержденная распоряжением Правительства Курганской области от 24.07.2012 N 198-р "О накоплении, хранении, учете, использовании и восполнении запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, создаваемых Правительством Курганской области в целях гражданской обороны, для обеспечения населения, аварийно-спасательных формирований и спасательных служб", разработана без оценки величины возможного ущерба объектам экономики и инфраструктуры, природных, экономических, физико-географических и иных особенностей территорий, условий размещения организаций, а также минимально необходимой достаточности запасов при возникновении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов.

Прекращая производство по данному делу, судья городского суда, оценив представленные доказательства, пришел к выводу о том, что доказательств, свидетельствующих о наличии состава правонарушения вмененного Богданову А.В, не представлено. Из содержания протокола об административном правонарушении не представляется возможным установить, нарушение каких именно нормативно-правовых актов "данные изъяты" Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области Богдановым А.В. привело к разработке номенклатуры запасов без оценки величины возможного ущерба.

В настоящей жалобе должностное лицо просит об отмене судебных актов, ссылаясь на наличие в действиях Богданова А.В. состава административного правонарушения.

Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется ст. ст. 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует нормам ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Принимая во внимание положения ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий Богданова А.В. утрачена.

Доводы жалобы, по существу сводятся к несогласию с оценкой представленных доказательств на предмет достаточности для установления вины, а также к необходимости установления в действиях Богданова А.В. состава административного правонарушения, в том числе его вины, и не могут служить основанием к отмене либо изменению оспариваемого судебного акта.

Данных, свидетельствующих о том, что судом были допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, носящие фундаментальный, принципиальный характер, повлиявшие на исход данного дела, из представленных материалов не усматривается.

В рассматриваемом случае обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для отмены вступивших в законную силу судебных актов по делу об административном правонарушении в соответствии с положениями ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Кроме того установленный для данной категории дел ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности истек.

В силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждение вопроса о вине названного лица в совершении административного правонарушения не может быть возобновлено.

При таких обстоятельствах решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 08 июля 2021 года отмене не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 08 июля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении "данные изъяты" Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области Богданова Анатолия Владимировича оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Главного управления МЧС России по Курганской области "данные изъяты" - без удовлетворения.

Судья

Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Л.П. Ермолаева